Povijest američkog Kongresnog pravila

Pravilo o gagi bilo je zakonodavna taktika koju su početkom 1830-ih primjenjivali južni članovi Kongresa kako bi spriječili bilo kakve rasprave o ropstvu u Predstavnički dom Kongresa. Ušutnjavanje protivnika ropstva postignuto je rezolucijom koja je prvi put usvojena 1836. i obnovljena opetovano tijekom osam godina.

Suzbijanje slobodnog govora u domu prirodno se smatra uvredljivim za sjeverne članove Kongresa i njihove zastupnike. Ono što je godinama postalo široko poznato kao pravilo mučenja s kojim se suočavala oporba, ponajviše od bivšeg predsjednika John Quincy Adams.

Adams, koji je izabran u Kongres nakon jednog frustrirajućeg i neugodnog predsjedničkog mandata 1820-ih, postao je prvak borbe protiv ropstva na brdu Capitol. A njegovo tvrdoglavo protivljenje vladavinskom pravilu postalo je točka okupljanja za sve veće abolitionist kretanje u Americi.

Pravilo gag-a konačno je uklonjeno u prosincu 1844.

Taktika je bila uspješna u svom neposrednom cilju, prigušivanju bilo kakve rasprave o ropstvu u Kongresu. Ali dugoročno je to pravilo bilo kontraproduktivno... Taktika se shvatila kao očito nepravedna i nedemokratska

Napadi na Adama, koji su se kretali od pokušaja cenzure u Kongresu do stalnih prijetnji smrću, na kraju su njegovo protivljenje ropstvu učinili popularnijim uzrokom.

Snažno suzbijanje rasprava o ropstvu povećalo je produbljujuću podjelu u zemlji u desetljećima prije Građanski rat. A borbe protiv pravila gega djelovale su na približavanje nabacivanja, koje se smatralo rubnim uvjerenjem, približilo se toku američkog javnog mišljenja.

Kompromisi oko ropstva omogućili su ratifikaciju Ustava Sjedinjenih Država. U ranim godinama zemlje pitanje ropstva uglavnom je izostajalo u kongresnim raspravama. Jedan put se pojavila 1818. godine kada je Kompromis Missouri postaviti presedan u vezi s dodavanjem novih država.

Ropstvo je postalo ilegalno u sjevernim državama početkom 1800-ih. Na jugu, zahvaljujući rastu pamučna industrija, institucija ropstva je samo bila sve jača. A čini se da nema nade da će se to ukinuti zakonodavnim sredstvima.

Kongres SAD-a, uključujući gotovo sve članove sa sjevera, prihvatio je da je ropstvo zakonito po Ustavu i da je to pitanje za pojedine države.

Međutim, u jednom konkretnom slučaju Kongres je imao ulogu u ropstvu, a to je bilo u Distriktu Columbia. Kotarom je vladao Kongres, a ropstvo je bilo legalno u okrugu. To bi postalo povremena točka rasprave, jer bi kongresmeni sa sjevera povremeno pozivali da ropstvo u Distriktu Columbia bude zabranjeno.

Sve do 1830-ih o ropstvu, koliko grozno kao što je možda bilo i mnogim Amerikancima, u vladi se jednostavno nije mnogo raspravljalo. Provokacija odbacivačima 1830-ih, kampanja pamfleta, u kojoj pamfleti protiv ropstva poslani su na Jug, promijenili su to jedno vrijeme.

Pitanje onoga što bi se moglo poslati putem saveznih mailova odjednom je postalo literatura protiv ropstva vrlo kontroverzno savezno pitanje. Ali kampanja pamfleta uspjela je, jer je slanje pamfleta koji će biti oduzeti i spaljeni na južnim ulicama jednostavno nepraktično.

A borci protiv ropstva počeli su se više oslanjati na novu taktiku, peticije upućene Kongresu.

Pravo na peticiju bilo je utvrđeno u Prvi amandman. Iako je u suvremenom svijetu često zanemareno, u početku 1800-ih vlada se podnosila velika peticija vladi.

Kada su građani počeli slati molbe protiv ropstva Kongresu, Zastupnički dom sučelit će se sa sve spornijom raspravom o ropstvu.

A na Capitol Hillu, to je značilo da će zakonodavci pro-ropstva početi tražiti način da se u potpunosti ne bave peticijama protiv ropstva.

Pitanje peticija protiv ropstva i napori južnih zakonodavaca da ih suzbiju nisu započeli s Johnom Quincyjem Adamsom. Ali upravo je bivši predsjednik privukao veliku pozornost tom pitanju i uporno je držao stvar kontroverznom.

Adams je zauzimao jedinstveno mjesto u ranoj Americi. Njegov otac John Adams bio je osnivač nacije, prvi potpredsjednik i drugi predsjednik zemlje. Njegova majka, Abigail Adams, bila je, kao i njezin suprug, posvećeni protivnik ropstva.

U studenom 1800. John i Abigail Adams postali su izvorni stanovnici Bijele kuće, koja je još uvijek bila nedovršena. Ranije su živjeli na mjestima gdje je ropstvo bilo legalno, iako je propadalo u stvarnoj praksi. Ali smatrali su ih posebno uvredljivim gledati kroz prozore predsjednikove vile i vidjeti skupine robova koji rade na izgradnji novog saveznog grada.

Njihov sin John Quincy Adams naslijedio je njihovo odricanje od ropstva. Ali tijekom njegove javne karijere, kao senator, diplomata, državni sekretar i predsjednik, nije puno toga mogao učiniti. Stav savezne vlade bio je da je ropstvo legalno po Ustavu. Pa čak i predsjednik protiv ropstva, ranih 1800-ih, bio je u osnovi prisiljen prihvatiti ga.

Adams je izgubio svoju ponudu za drugi predsjednički mandat kada je izgubio vrlo oštre izbore 1828. do Andrew Jackson. I vratio se u Massachusetts 1829. godine, i našao se, prvi put u desetljećima, bez javne dužnosti obavljanja.

Neki lokalni građani u kojima je živio ohrabrili su ga da se kandiduje za Kongres. U to doba, zagovarao je da ga malo zanima posao, ali rekao je da će, ako ga biraju birači, služiti.

Adams je bio neodoljivo izabran da predstavlja svoj okrug u američkom Predstavničkom domu. Prvi i jedini put američki bi predsjednik služio u Kongresu nakon što je napustio Bijelu kuću.

Nakon što se 1831. vratio u Washington, Adams je vrijeme provodio upoznavajući se s pravilima Kongresa. A kad je Kongres krenuo u zasjedanje, Adams je započeo ono što će se pretvoriti u dugotrajnu bitku protiv južnih političara protiv ropstva.

Časopis, New York Mercury, objavio je u broju od 21. prosinca 1831. vijest o događajima u Kongresu 12. prosinca 1831. godine:

„U Zastupničkom domu predstavljene su brojne peticije i spomenici. Među njima je bilo 15 građana Društva prijatelja iz Pensilvanije koji su molili za razmatranje pitanje ropstva s ciljem njegovog ukidanja i ukidanja prometa robova unutar Okruga Columbia. Peticije je predstavio John Quincy Adams i uputio Odboru za distrikt. "

Uvodeći peticije protiv ropstva iz Pennsylvania Quakers, Adams je postupio hrabro. Međutim, peticije su, nakon što su poslane odboru Doma koji je upravljao Distriktom Columbia, podnesene i zaboravljene.

Sljedećih nekoliko godina Adams je periodično iznosio slične molbe. A molbe protiv ropstva uvijek su bile upućene u proceduralni zaborav.

Krajem 1835. južni članovi Kongresa počeli su se agresivniji baviti pitanjem peticija protiv ropstva. Rasprave o tome kako ih suzbiti dogodile su se u Kongresu i Adams se potaknuo na borbu protiv napora za suzbijanje slobodnog govora.

Dana 4. siječnja 1836., dana kada su članovi mogli podnositi predstavke Parlamentu, John Quincy Adams uveo je neškodljivu molbu vezanu za vanjske poslove. Zatim je uveo još jednu molbu, koju su mu uputili građani Massachusettsa, pozivajući na ukidanje ropstva.

To je stvorilo pomutnju u komori Doma. Govornik je kuće, budući predsjednik i kongresmen u Tennesseeju James K. Igrati polku, pozvao se na komplicirana parlamentarna pravila kako bi spriječio Adams da podnese peticiju.

Kroz siječanj 1836. Adams je nastavio pokušavati uvesti molbe protiv ropstva, koje su ispunjene beskonačnim pozivanjem različitih pravila kako bi se osiguralo da ih se neće uzeti u obzir. Zastupnički dom zaspao je u potpunosti. I formirano je povjerenstvo koje je trebalo uspostaviti postupak za rješavanje situacije s predstavkama.

Odbor se sastajao nekoliko mjeseci kako bi smislio način da suzbije peticije. U svibnju 1836. odbor je donio sljedeću rezoluciju koja je u potpunosti utišala svaku raspravu o ropstvu:

"Sve molbe, memorandumi, rezolucije, prijedlozi ili radovi koji se na bilo koji način ili u bilo kojoj mjeri odnose na predmet ropstva ili ukidanje ropstva mora biti stavljeno na stol i bez bilo kakvog tiskanja ili upućivanja i nikakve daljnje akcije neće biti na njemu.”

Dana 25. svibnja 1836., tijekom burne kongresne rasprave o prijedlogu da se utiša bilo kakav razgovor o ropstvu, kongresmen John Quincy Adams pokušao je uzeti riječ. Govornik James K. Polk ga je odbio prepoznati i umjesto toga pozvao je ostale članove.

Adams je na kraju dobio priliku za govor, ali bio je brzo izazvan i rekao je da bodove koje želi napraviti nisu diskutabilne.

Dok je Adams pokušao govoriti, prekinuo ga je zvučnik Polk. Novine u Amherstu, Massachusetts, Farmer's Cabinet, 3. lipnja 1836. godine, izvijestile su o bijesu koji je Adams pokazao u raspravi od 25. svibnja 1836 .:

"U drugoj fazi rasprave, ponovo se žalio na odluku predsjednika i povikao:" Svjestan sam da u stolici ima predsjednik robovlasnika. "Nastala zbrka bila je neizmjerna.
"Poslovi koji su se vodili protiv g. Adamasa uzviknuo je -" Gospodine Govorniče, jesam li ili ne? " „

To pitanje koje bi postavio Adams postalo bi poznato.

A kad je odluka o suzbijanju razgovora o ropstvu prošla Parlament, Adams je dobio njegov odgovor. Doista je bio zaglavljen. I na katu Zastupničkog doma ne bi se mogli govoriti o ropstvu.

Prema pravilima Zastupničkog doma, pravilo gage moralo se obnavljati na početku svake nove sjednice Kongresa. Tako su tijekom četiri Kongresa, u rasponu od osam godina, južni članovi Kongresa, zajedno s voljnim sjevernjacima, uspjeli iznova doneti pravilo.

Protivnici pravila gagmenta, ponajviše John Quincy Adams, nastavili su se boriti protiv njega kad god su mogli. Adams, koji je stekao nadimak "Čovjek rječiti", često se sprijandovao s južnim kongresmenima jer je pokušao uvesti temu ropstva u rasprave o Domu.

Kako je Adams postao lice protivljenja vladavinskoj vladavini i samom ropstvu, počeo je primati prijetnje smrću. Ponekad su u Kongresu uvedene rezolucije kako bi ga cenzurirale.

Početkom 1842. rasprava o tome treba li cenzurirati Adamasa zapravo je bila suđenje. Optužbe protiv Adamasa i njegove vatrene obrane javljale su se u novinama tjednima. Kontraverza je služila tome da je Adams, barem na sjeveru, postao herojski lik koji se bori za načelo slobodnog govora i otvorene rasprave.

Adams nikada nije službeno cenzuriran, jer je njegov ugled vjerojatno spriječio njegove protivnike da ikada prikupe potrebne glasove. I u starosti se i dalje bavio blistavom retorikom. Ponekad je mamio južne kongresmene ismijavajući ih nad njihovim vlasništvom nad robovima.

Pravilo je bilo trajalo osam godina. Ali s vremenom je sve više Amerikanaca ovu mjeru doživljavalo kao suštinski antidemokratsku. Sjeverni članovi Kongresa koji su zajedno s njim otišli u kasnim 1830-ima, u interesu kompromisa, ili jednostavno kao predaja moći robovskih država, počeli su se okretati protiv nje.

U cjelokupnoj naciji, pokret ukidanja promatran je, u ranim desetljećima 19. stoljeća, kao mali bend na vanjskom rubu društva. Abolitionistički urednik William Lloyd Garrison čak je napadnut na ulicama Bostona. A braća Tappan, njujorški trgovci koji su često financirali aktivnosti ukidanja, rutinski su prijetili.

Pa ipak, ako se na ukidanje smatra širokom fanatičnom granicom, taktike poput pravila gag učinile su da se frakcije za ropstvo čine jednako ekstremnim. Suzbijanje slobodnog govora u hodnicima Kongresa postalo je neizdrživo sjevernim članovima Kongresa.

3. prosinca 1844. John Quincy Adams podnio je prijedlog za ukidanje pravila o gag. Zahtjev je usvojen, glasanjem u Zastupničkom domu od 108 do 80. A pravilo koje je spriječilo raspravu o ropstvu više nije bilo na snazi.

Ropstvo, naravno, nije okončano u Americi sve do građanskog rata. Dakle, mogućnost rasprave o tom pitanju u Kongresu nije dovela kraj do ropstva. Ipak otvaranjem rasprave, moguće su promjene u mišljenju. A nacionalni stav prema ropstvu nedvojbeno je utjecao.

John Quincy Adams služio je u Kongresu četiri godine nakon što je ukinuta vladavina pravila. Njegovo protivljenje ropstvu nadahnulo je mlađe političare koji su mogli voditi njegovu borbu.

Adams se srušio za svojim stolom u komori Doma 21. veljače 1848. Odveden je u govornikov ured i tamo je umro sljedećeg dana. Mlad vigovac kongresmen koji je bio prisutan kada se Adams srušio, Abraham Lincoln, bio je član delegacije koja je otputovala u Massachusetts na Adamov sprovod.