Odvajanje ovlasti: sustav provjera i ravnoteže

Vladin koncept razdvajanja vlasti koji je proveden putem niza provjera i ravnoteža ugrađen je u sustav državne vlasti Američki ustav kako bi se osiguralo da nijedna osoba ili ogranak nove vlade nikada ne može postati previše moćan.

Sustav provjera i salda treba osigurati da nema podružnice ili odjeljenja Federalna vlada biti dozvoljeno prekoračiti granice, zaštititi od prijevara i omogućiti pravovremeno ispravljanje pogrešaka ili propusta. Doista, cilj je da sustav provjera i ravnoteže djeluje kao svojevrsni nadzor nad razdvajanjem vlasti, uravnotežujući vlasti zasebnih grana vlasti. U praktičnoj upotrebi, ovlaštenje za poduzimanje određene radnje leži na jednom odjelu, dok je odgovornost za provjeru prikladnosti i zakonitosti te akcije na drugom.

Očevi utemeljitelji poput James Madison previše dobro znao iz teškog iskustva opasnosti neprovjerene vlasti u vladi. Ili kako je sam rekao Madison, "Istina je da svim ljudima koji imaju moć treba povjeriti."

Madison i njegovi suradnici vjerovali su da u stvaranju bilo koje vlade kojom ljudi upravljaju ljudi: "Prvo morate omogućiti vladi da kontrolira vladane; a na sljedećem mjestu obvezujte je da se kontrolira. "

Koncept razdvajanja vlasti ili „trias politica“ datira iz Francuske u 18. stoljeću, kada je socijalni i politički filozof Montesquieu objavio svoj glasoviti Duh zakona. Smatran jednim od najvećih djela u povijesti političke teorije i jurisprudencije, vjeruje se da je Duh zakona nadahnuo i Deklaraciju o pravima i Ustavu.

Doista, model vladavine koji je zamislio Montesquieu podijelio je političku vlast države na izvršnu, zakonodavnu i sudsku. Ustvrdio je da je osiguranje da tri sile djeluju odvojeno i neovisno bilo ključno za slobodu.

U američkoj vladi, ove tri moći triju grana su:

• zakonodavna vlast donosi nacionalne zakone.
• izvršna vlast provodi i provodi zakone koje donosi zakonodavna grana.
• pravosudna grana tumači zakone u odnosu na Ustav i primjenjuje njegova tumačenja na pravne kontroverze koje uključuju zakone.

Tako je dobro prihvaćen koncept podjele vlasti koji ustavi 40 država određuju da se njihove vlade podijele na slične ovlasti zakonodavne, izvršne i sudske grane.

U pružanju tri grane vlasti -zakonodavni, izvršna i sudska - u Ustavu su fratri izgradili svoju viziju stabilne savezne vlade, kao što je osigurao sustav odvajanja vlasti s čekovima i ravnotežama.

Kao što je Madison napisala u 51. Federalistički radovi, objavljeno 1788., „Sakupljanje svih ovlasti, zakonodavnih, izvršnih i sudskih u istim rukama, bilo da je riječ o jednoj, nekoliko ili mnogo, i bez obzira na to jesu li nasljedni, samoimenovani ili izborni, s pravom se može izgovoriti i sama definicija tiranija."

I u teoriji i u praksi, moć svake grane američke vlade kontrolira se moćima druge dvije na nekoliko načina.

Na primjer, dok Predsjednik Sjedinjenih Država (izvršna grana) može zakoni veta donesen od Kongresa (zakonodavna grana), Kongres može nadjačati predsjedničke veto sa dvije trećine glasova od obje kuće.

Slično tome Vrhovni sud (pravosudna grana) može poništiti zakone koje je Kongres usvojio smatrajući ih neustavnim.

Međutim, ovlast Vrhovnog suda izbalansirana je činjenicom da moraju biti njegovi predsjedavajući imenovao predsjednik uz odobrenje Senata.

Konkretni primjeri razdvajanja vlasti pomoću čekova i ravnoteža uključuju:

• Predsjednik ima pravo veta na zakone koje je donio Kongres
• Može predložiti Kongresu nove zakone
• Podnosi savezni proračun Predstavničkom domu
• Imenuje savezne dužnosnike koji provode i provode zakone

• Imenuje suce u Vrhovni sud
• Nominira suce u sustav saveznog suda
• Predsjednik ima moć pomilovati ili odobriti amnestiju osobama osuđenim za zločine

• Kongres može nadjačati predsjedničke veto s 2/3 glasova oba doma
• Senat može odbiti predložene ugovore sa 2/3 glasa
• Senat može odbiti predsjedničke nominacije saveznih dužnosnika ili sudaca
• Kongres može obespraviti i smijeniti predsjednika (Kuća služi kao kazneni progon, Senat služi kao porota)

• Kongres može stvoriti niže sudove
• Senat može odbiti imenovane savezne sudove i Vrhovni sud
• Kongres može izmijeniti Ustav da poništi odluke Vrhovnog suda
• Kongres može impirati suce nižih saveznih sudova

• Vrhovni sud može se koristiti sudskom revizijom kako bi presudio zakone neustavnim

• Vrhovni sud može se koristiti sudskom revizijom kako bi presudio da su predsjedničke radnje neustavne
• Vrhovni sud može upotrijebiti snagu sudske revizije kako bi odredio ugovore neustavnim

Tijekom godina, izvršna vlast je - često kontroverzno - pokušavala proširiti vlast nad zakonodavnom i sudskom vlasti.

Nakon građanskog rata, izvršna vlast nastojala je proširiti opseg ustavnih ovlasti dodijeljenih predsjedniku kao Zapovjednik stojeće vojske. Drugi noviji primjeri uglavnom neprovjerenih ovlasti izvršne vlasti uključuju:

• moć izdavanja izvršne naredbe;
• moć proglašavanja lokalnih i nacionalnih izvanrednih stanja;
• ovlast davanja i opoziva sigurnosnih klasifikacija;
• davanje moći predsjedničke pomilovanja za savezne zločine;
• moć izdavanja predsjedničkih izjave o potpisivanju računa; i
• moć uskraćivanja podataka od Kongresa putem izvršna privilegija.

Neki tvrde da postoji više provjera ili ograničenja moći zakonodavne vlasti nego kod ostalih dviju grana. Na primjer, i izvršna i sudska grana mogu poništiti ili poništiti zakone koje donese. Iako su u osnovi ispravne, to je način na koji su oci Osnivači namjeravali.

Naš sustav razdvajanja vlasti pomoću čekova i ravnoteže odražava osnivačevu interpretaciju republičkog oblika vlade u kojoj se zakonodavna ili zakonodavna grana, kao najmoćnija grana, također mora imati najviše suzdržana.

Osnivači su vjerovali u to jer Ustav daje „Mi narodi“ moć da upravljamo sobom kroz zakone koje zahtijevamo od zastupnika koje izaberemo u zakonodavnu vlast.

Ili kao što je James Madison ubacio Federalist br. 48, „Zakonodavna proizlazi iz superiornosti… [i] ustavne ovlasti [su] opsežnije i manje podložne do preciznih ograničenja… [to] nije moguće [grana] dati jednak [broj provjere s druge strane grane]”