Kongres za poticaj predsjednika Obame, američki Zakon o oporavku i ulaganju iz 2009. godine, Kongres je usvojio 13. veljače 2009. godine, a predsjednik ga je potpisao četiri dana kasnije. Nijedan republikanski dom i samo tri republika u Senatu nisu glasali za nacrt zakona.
Obamin paket za poticaj u iznosu od 787 milijardi dolara konzorcij je na tisuće saveznih sniženja poreza i izdataka na infrastrukturu, obrazovanje, zdravstvo, energetiku i druge projekte.
Ovaj paket poticaja trebao je ubrzati američko gospodarstvo iz recesije uglavnom stvaranjem dva do tri milijuna novih radnih mjesta i nadomještanjem smanjene potrošnje.
(Pogledajte posebne prednosti i nedostatke na stranici dva ovog članka.)
Potrošnja poticaja: ekonomska teorija kejnzijana
Koncept da bi se gospodarstvo moglo potaknuti ako vlada troši velike iznose posuđenog novca prvi je iznio John Maynard Keynes (1883-1946), britanski ekonomist.
Po Wikipediji, "1930-ih Keynes je predvodio revoluciju u ekonomskom razmišljanju, poništavajući starije ideje... koji su smatrali da će slobodna tržišta automatski osigurati punu zaposlenost sve dok su radnici fleksibilni u svojim zahtjevima za plaćama.
... Tijekom 1950-ih i 1960-ih, uspjeh keynesijske ekonomije bio je toliko odjeknut da su gotovo sve kapitalističke vlade usvojile njegove preporuke za politiku. "
1970.: ekonomska teorija slobodnog tržišta
Keynesijska teorija ekonomije povukla se iz javne uporabe pojavom razmišljanja o slobodnom tržištu koje je podrazumijevalo da merket funkcionira optimalno, bez bilo kakve namjere vlade.
Vodio američki ekonomist Milton Friedman, 1976. dobitnik Nobelove nagrade za ekonomiju, ekonomija slobodnog tržišta evoluirala je u politički pokret pod predsjednikom Ronaldom Reaganom koji je slavno izjavio: "Vlada nije rješenje za našu problemi. Vlada je problem. "
2008. neuspjeh ekonomije slobodnog tržišta
Većina nepostojanja odgovarajućih američkih vladinih nadzora gospodarstva krivi za američku i svjetsku recesiju 2008. godine.
Keynesijski ekonomist Paul Krugman, dobitnik Nobelove nagrade za ekonomiju za 2008. godinu, napisao u studenom 2008: "Ključ Keynesovog doprinosa bila je njegova spoznaja da je prednost likvidnosti - želja pojedinaca da se drže likvidna monetarna imovina - može dovesti do situacija u kojima efektivna potražnja nije dovoljna da zaposli sve gospodarstvo resursi."
Drugim riječima, po Krugmanu vlada mora povremeno stvarati ljudski vlastiti interes (tj. Pohlepu) kako bi se olakšala zdrava ekonomija.
Najnovija dostignuća
U srpnju 2009. mnogi demokrati, uključujući neke predsjedničke savjetnike, smatraju da je 787 milijardi dolara premalo za jačanje ekonomije, o čemu svjedoči i kontinuirani pad SAD-a.
Ministrica rada Hilda Solis priznala je 8. srpnja 2009. o ekonomiji, "Nitko nije sretan, a predsjednik i ja osjećamo vrlo snažno da moramo učiniti sve što možemo kako bismo stvorili nova radna mjesta."
Deseci uglednih ekonomista, uključujući Paula Krugmana, rekao je Bijeloj kući da je učinkovit poticaj mora biti najmanje 2 trilijuna dolara kako bi se nadomještao pad potrošača i vlada potrošnje.
Predsjednik Obama, međutim, težio je "dvostranačkoj podršci", tako da je Bijela kuća kompromitirala dodavanjem poreznih olakšica koje su tražili republikanci. A stotine milijardi očajnički traženih državnih potpora i drugih programa odrezano je od konačnog poticajnog paketa u iznosu od 787 milijardi dolara.
Nezaposlenost se i dalje povećava
Nezaposlenost se i dalje povećava alarmantnom brzinom, usprkos usvajanju paketa ekonomskih poticaja u iznosu od 787 milijardi dolara. Objašnjava australske vijesti: "... prije samo šest mjeseci Obama je rekao Amerikancima da bi se nezaposlenost, tada sa 7,2%, ove godine mogla doseći vrhunac od 8% ako Kongres usvoji svoj paket poticaja u iznosu od 787 milijardi američkih dolara.
"Kongres se uredno obvezao i nezaposlenost je od tada galopirala naprijed. Sada većina ekonomista vjeruje da će 10% biti postignuto prije nego što godina nestane.
"... Obamino nezaposleno predviđanje izgubiće više od četiri milijuna radnih mjesta. Sada je pogrešno izračunao za oko 2,6 milijuna radnih mjesta. "
Sporo trošiti poticajna sredstva
Obamina administracija naišla je na brzo usmjeravanje poticajnih sredstava natrag u gospodarstvo. Po svim izvještajima do kraja lipnja 2009. potrošeno je samo oko 7% odobrenih sredstava.
Investitor analitičar Rutledge Capital primjećuje, "Unatoč svim razgovorima koje smo vidjeli o projektima gotovih lopata, još uvijek nije mnogo novca dospjelo u ekonomiju ..."
Ekonomist Bruce Bartlett objasnio je u The Daily Beast 8. srpnja 2009, "U nedavnom brifingu, direktor CBO-a Doug Elmendorf je procijenio da će samo 24 posto svih poticajnih sredstava biti utrošeno do rujna 30.
"A 61 posto od toga ići će na transfere s niskim učinkom; samo 39 posto namijenjeno je trošenju velikih utjecaja na autoceste, masovni tranzit, energetsku učinkovitost i dr. Do 30. rujna potrošit će se samo 11 posto svih sredstava dodijeljenih takvim programima. "
pozadina
Paket za poticaj predsjednika Obame u iznosu od 787 milijardi dolara uključuje:
Infrastruktura - Ukupno: 80,9 milijardi USD, uključujući:
- 51,2 milijarde dolara za ceste, mostove, željeznice, kanalizaciju, javni prijevoz
- 29,5 milijardi dolara za vladine objekte i vozni park
- 15 milijardi dolara za ostale projekte, uključujući 7,2 milijarde dolara za javni širokopojasni pristup, bežični pristup internetu, 750 dolara milijun za uslugu Nacionalnog parka, 650 milijuna dolara za uslugu šuma i 515 milijuna dolara za divlje vatre prevencija.
Obrazovanje
- 44,5 milijardi dolara lokalnim školskim okruzima za sprečavanje otpuštanja i skraćenja, uz fleksibilnost korištenja sredstava za modernizaciju i popravak škola
- 15,6 milijardi dolara za povećanje Pell Grants-a sa 4,731 na 5.350 dolara
- 13 milijardi dolara za javne školarce s niskim prihodima
- 12,2 milijarde dolara za specijalno obrazovanje IDEA
- 300 milijuna dolara za povećane plaće nastavnika
Zdravstvena zaštita
- 86,6 milijardi dolara za Medicaid
- 24,7 milijardi USD za osiguravanje 65% subvencije COBRA zdravstvenih premija za nezaposlene
- 19 milijardi dolara za zdravstvene informacijske tehnologije
- 10 milijardi dolara za zdravstvena istraživanja, Nacionalni zavodi za zdravstvene ustanove
- 1,3 milijarde dolara za medicinsku skrb za vojne članove, obitelji
- Milijardu dolara za Veteransku zdravstvenu upravu
- 2 milijarde dolara za zdravstvene centre u zajednici
energija
- Financiranje 11 milijardi dolara za električnu pametnu mrežu
- 6,3 milijarde dolara za državne i lokalne samouprave za ulaganje u energetsku učinkovitost
- Garancije za obnovljive izvore energije i električne energije od šest milijardi dolara
- 6 milijardi dolara za čišćenje radioaktivnog otpada iz nuklearnih elektrana
- 5 milijardi dolara za opremanje domova s skromnim primanjima
- 4,5 milijarde dolara za modernizaciju američke električne mreže
- 2 milijarde dolara za proizvodnju naprednih sustava za akumulator automobila
- 400 milijuna dolara za tehnologije električnih vozila
Kućište
- Četiri milijarde dolara HUD-u za popravak, modernizaciju javnog smještaja
- 2,25 milijardi dolara poreznih kredita za financiranje stanogradnje s malim prihodima
- Dvije milijarde dolara za pomoć zajednicama u kupnji i popravljanju zatvorenih stanova
- 1,5 milijardi dolara za pomoć u najmu i izmještanje stanova
Znanstveno istraživanje
- Tri milijarde dolara Nacionalnoj zakladi za znanost
- 2 milijarde dolara Ministarstvu energetike Sjedinjenih Država
- 1,3 milijarde dolara za sveučilišna istraživačka postrojenja
- Milijardu dolara NASA-i
prozodija
"Pro" za paket poticajnih potpora Obaminoj administraciji u iznosu od 787 milijardi dolara može se sažeti u jednoj očiglednoj izjavi:
Ako taj poticaj šokira američko gospodarstvo iz njegove strme recesije 2008-2009. Godine i zaustavi stopu nezaposlenosti, tada će se ocjenjivati uspjeh.
Ekonomski povjesničari uvjerljivo tvrde da je potrošnja kejnzijanskog stila u velikoj mjeri presudna u povlačenju SAD izvan Velike depresije i ubrzati rast američkog i svjetskog gospodarstva 1950-ih i 1960.
Susret hitno, dostojan potrebe
Naravno, i liberali žarko vjeruju da mnoge tisuće hitnih i vrijednih potreba trebaju... Bushova administracija dugo je ignorisala i pogoršavala... su ispunjene inicijativama za potrošnju uključenim u Obamin poticajni paket, uključujući:
- Dugo kasni sanacija i obnova opasno propadajuće američke infrastrukture, uključujući autoceste i ceste, električna mreža, brane, mostovi, nasipi, vodovodi i kanalizacijski sustavi, zračne luke i više;
- Vitalna pomoć za opuštene lokalne školske četvrti kako bi se spriječila otpuštanja i skraćenja, plus 300 milijuna dolara za povećane plaće nastavnika
- Proširenje sustava javnog prijevoza, izgradnja novih sustava brzih putničkih željeznica
- 116 milijardi USD poreznih olakšica za plaće za pojedince koji zarađuju manje od 75 000 USD godišnje, a za parove koji zajednički zarađuju manje od 150 000 USD.
- 40 milijardi dolara za produženje naknada za nezaposlene i za povećanje naknada za 25 dolara tjedno
- Povećana zdravstvena pokrivenost vojnih članova i njihovih obitelji, te 1 milijarda dolara za Veteransku upravu, koja je pretrpjela velika smanjenja u vrijeme predsjednika Busha
- Programi za hranu za Amerikance s niskim prihodima, uključujući 150 milijuna dolara za pomoć u punjenju banaka hrane, 100 milijuna dolara za programe obroka za starije osobe i 100 milijuna dolara za programe besplatnog školskog ručka.
kontra
Paket poticajnih poticaja predsjednika Obame ili vjeruje da:
- Potrošnja ekonomskih poticaja osuđena je na neuspjeh, osobito kad podrazumijeva zaduživanje kako bi se dobila sredstva koja se troše (tj. deficit potrošnje); ili
- "kompromisna" veličina ili fokus novčanog poticaja osuđivali su mjeru na nedovoljnu razinu za izvlačenje Sjedinjenih Država iz recesije 2008.-2009.
Stimulus potrošnje u kombinaciji s zaduživanjem je nepromišljen
Redakcija Louisville Courier-Journal od 6. lipnja 2009. elokventno izražava ovu perspektivu:
"Lyndon dobiva novu pješačku stazu između Whipps Mill Road-a i North Hurstbourne Lane-a... Nedostajući dovoljno sredstava, SAD će posuditi od Kine i drugih sve skeptičnijih zajmodavaca za plaćanje luksuznih predmeta poput Lyndonove male šetnice.
"Naša djeca i unuci morat će vratiti nezamislivi dug s kojim ih osakaćujemo. Naravno, ispadi iz financijske neodgovornosti njihovih prethodnika mogli bi ih prvo progutati u revoluciji, propasti ili tiraniji ...
"Obama i demokrati u Kongresu čine već užasnu situaciju eksponencijalno goru... Pozajmljivanje stranaca za izgradnju staza u Lyndonu nije samo loša politika, već bi trebalo biti i neustavno. "
Paket poticaja bio je neadekvatan ili pogrešno fokusiran
Ožalošćeni liberalni ekonomist Paul Krugman, "Čak i da je prvotni Obama plan - oko 800 milijardi dolara poticaja, s znatnim dijelom tog iznosa dodijeljenim neučinkovitim smanjenjima poreza - bio donesen, To ne bi bilo dovoljno za popunjavanje rupe u američkoj ekonomiji, za koju procjenjuje da će Kongres za proračun Kongresa iznositi 2,9 bilijuna dolara tijekom sljedeće tri godine godine.
"Ipak centristi su dali sve od sebe da taj plan učine slabijim i lošijim."
"Jedna od najboljih značajki prvobitnog plana bila je pomoć državnim vladama koje su vezane za novac, a koje bi osigurale brzo poticanje gospodarstva uz očuvanje osnovnih usluga. Ali centristi su inzistirali na smanjenju troškova u iznosu od 40 milijardi dolara. "
Umjereno republikanski David Brooks stavio "... stvorili su raširen, nediscipliniran smorgasbord, što je pokrenulo niz nenamjernih posljedica.
"Prvo, pokušavajući sve učiniti jednom, račun ne radi ništa dobro. Novac potrošen na dugoročne domaće programe znači da sada možda neće biti dovoljno za ubrzanje gospodarstva... U međuvremenu, novac potrošen na poticaj znači da nema dovoljno za istinsku reformu domaćih programa poput zdravstvene tehnologije, škola i infrastrukture. Mjera uglavnom ulaže više novca u stare aranžmane. "
Gdje stoji
"Kongresni republikanci upadali su u Obaminu administraciju zbog plana ekonomskih poticaja,... tvrdeći da Bijela kuća pogrešno upravlja raspodjelom novca uz istovremeno precjenjivanje mogućnosti paketa za stvaranje radnih mjesta, " izvijestio je CNN 8. srpnja 2009 o "spornom saslušanju pred Odborom za nadzor doma i vladinu reformu".
CNN je nastavio, "Ured za upravljanje i proračun Bijele kuće obranio je plan, tvrdeći da je to svaki savezni savez Potrošeni dolar je, po definiciji, pomogao da se olakša bol od najgore ekonomske krize nakon Velike Depresija.
Drugi paket poticaja?
Obamin ekonomski savjetnik Laura Tyson, bivša direktorica Nacionalnog ekonomskog vijeća, izjavila je u govoru u srpnju 2009. da bi "SAD trebao razmotriti izradi drugog poticajnog paketa s fokusom na infrastrukturne projekte, jer je 787 milijardi USD odobrenih u veljači bilo "malo premalo" po Bloomberg.com.
Suprotno tome, ekonomista Bruce Bartlett, konzervativni Obamin pristalica, olovio se u članku pod naslovom Obamin beznačajan liberal Kritičari smatraju da "argument za više poticaja implicitno pretpostavlja da je najveći dio poticajnih sredstava isplaćen i učinio svoje raditi. Međutim, podaci pokazuju da je zapravo vrlo malo poticaja potrošeno. "
Bartlett tvrdi da poticajni kritičari nestrpljivo reagiraju i napominje da ekonomistica Christina "Romer, koja sada predsjedava Vijeće ekonomskih savjetnika, kaže da poticaj djeluje onako kako je planirano i da dodatni poticaj nije potreban. "
Hoće li Kongres donijeti drugi prijedlog zakona?
Goruće, relevantno pitanje glasi: Da li je politički moguće da predsjednik Obama potakne Kongres na usvajanje drugog paketa za poticaj ekonomije u 2009. ili 2010. godini?
Prvi poticajni paket usvojen je glasovanjem Parlamenta od 244 do 188, a svi republikanci i jedanaest demokrata glasali su za.
Prijedlog zakona stisnut je na selidbi 61-36 glasova senata, ali tek nakon što su napravili značajne kompromise kako bi privukli tri republikanska glasa za DA. Za nacrt zakona glasali su svi demokrati u Senatu, osim onih koji su bili odsutni zbog bolesti.
Ali s javnošću samopouzdanje pada u Obamino vodstvo sredinom 2009. o ekonomskim pitanjima, a s prvim prijedlogom zakona o poticajima za zaustavljanje nezaposlenosti, na umjerene demokrate ne može se pouzdati u čvrstom podržavanju dodatnih zakona o poticajima.
Hoće li Kongres donijeti drugi poticajni paket u 2009. ili 2010. godini?
Porota je izašla, ali presuda iz ljeta 2009. ne izgleda dobro za Obaminu administraciju.