Što je Filibuster u američkom Senatu?

Flibuster je taktika odgađanja koja se koristi u Senat Sjedinjenih Država da blokira razmatranje prijedloga zakona, izmjena, rezolucije ili druge mjere sprečavanjem konačnog glasanja o usvajanju. Filibusteri se mogu dogoditi samo u Senatu, jer pravila rasprave komore postavljaju vrlo malo ograničenja u pravima i mogućnostima senatora u zakonodavni postupak. Točnije, nakon što predsjedavajući prepozna senatora da govori na katu, taj senator smije razgovarati onoliko dugo koliko želi.

Izraz "filibuster" dolazi od španjolske riječi filibustero, koja je na španjolsku stigla iz nizozemske riječi vrijbuiter, "gusar" ili "razbojnik". 1850-ih god. španjolska riječ filibustero korištena je za označavanje američkih vojnika koji su putovali Srednjom Amerikom i španjolskom Zapadnom Indijom. pobune. Riječ je prvi put korištena u Kongresu 1850-ih, kada je rasprava trajala toliko dugo da je nezadovoljan senator nazvao govornike koji su odgađali gomilu filibustera.

Filibusteri se ne mogu dogoditi u dvorištu

Pod, ispod Pravilo Senata 22Jedini način na koji se suprotstavljaju senatorima može zaustaviti filibuster je postići usvajanje rezolucije poznate kao "cloturePrijedlog, za koji je potrebna glasova od tri petine (obično 60 od 100 glasova) Senatora koji su prisutni i glasuju.

Zaustavljanje filibustera kroz prolaz kretanja klobuke nije tako lako ili brzo koliko zvuči. Prvo, najmanje 16 senatora moraju se okupiti kako bi predstavili prijedlog za pokretanje postupka na razmatranje. Zatim, Senat obično ne glasi o prijedlozima zaokruživanja do drugog dana zasjedanja sjednica nakon podnošenja prijedloga.

Čak i nakon što se donese prijedlog za zatvaranje i filibuster završi, obično je dopušteno dodatnih 30 sati rasprave o predmetnom računu ili mjeri.

Štoviše, Kongresna služba za istraživanje izvijestila je da se tijekom godina većina zakona koji nemaju jasnu podršku obje političke stranke može suočiti s najmanje dva filibustera pred Senatom. glasuje o konačnom usvajanju prijedloga zakona: prvo, filibuster o prijedlogu za nastavak razmatranja prijedloga zakona, i drugo, nakon što Senat pristane na ovaj prijedlog, filibuster na samom zakonu.

Kada je prvobitno usvojen 1917., pravilo 22. Senata zahtijevalo je da prijedlog za pokretanje rasprave za okončanje rasprave zahtijeva dvije trećine “supermajority”Glasati (obično 67 glasova) za prolazak. Tijekom sljedećih 50 godina, prijedlozi za zaključivanje obično nisu uspjeli prikupiti 67 glasova potrebnih za prolazak. Konačno, 1975., Senat je izmijenio pravilo 22. u kojem je zahtijevao trenutnih tri petine ili 60 glasova za prolazak.

Dana 21. studenoga 2013. Senat je izglasao da zahtijeva jednostavnu većinu glasova (obično 51 glas) da se usvoje prijedlozi za zatvaranje kojima se završava filibusters. predsjedničke nominacije za izvršna vlast pozicije, uključujući ormar tajničke postove i niži savezni sud samo sudstva. Podržani od strane Senatskih demokrata, koji su u to vrijeme imali većinu u Senatu, izmjena pravila 22. postala je poznata kao "nuklearna opcija".

U praksi, nuklearna opcija omogućava Senatu da poništi bilo koja svoja pravila rasprave ili postupka običnom većinom od 51 glas, a ne natpolovičnom većinom od 60 glasova. Izraz "nuklearna opcija" dolazi od tradicionalnih referenci nuklearnog oružja kao krajnje snage u ratu.

Iako se zapravo koristio samo dva puta, posljednje u 2017. godini, prijetnja nuklearnom opcijom u Senatu prvi put je zabilježena 1917. godine. 1957. god. DopredsjednikRichard Nixonje u svojoj ulozi predsjednika Senata izdao pismeno mišljenje zaključujući da američki Ustav daje predsjedavajućem Senata ovlaštenje za poništavanje postojećih proceduralnih pravila

6. travnja 2017. senatski republikanci postavili su novi presedan koristeći nuklearnu opciju kako bi ubrzali uspješnu potvrdu predsjednika Donalda Trumpa nominacija Neila M. Gorsuch na Američki Vrhovni sud. Ovaj potez označio je prvi put u povijesti Senata da je nuklearna opcija korištena za okončanje rasprave o potvrđivanju pravde Vrhovnog suda.

U ranim danima Kongresa, filibusteri su bili dopušteni i u Senatu i u Domu. Međutim, kako je broj zastupnika rastao kroz postupak raspodjele, čelnici Doma shvatili su da se radi pravodobnog rješavanja prijedloga zakona potrebno izmijeniti pravila kuće kako bi se ograničilo vrijeme dopušteno za raspravu. U manjem Senatu, međutim, nastavila se neograničena rasprava temeljena na vjerovanju komore da sve senatori trebaju imati pravo razgovarati sve dok žele o bilo kojem pitanju koje pukovnik razmatra Senat.

Dok je popularni film iz 1939. “Mr. Smith ide u Washington ", glumi Jimmyja Stewarta kao senatora Jeffersona Smith je mnoge Amerikance podučavao o filibusterima, a povijest im je pružila još dojmljiviji stvarni život filibusters.

1930-ih senator Huey P. Long iz Louisiane pokrenuo je niz nezaboravnih filibustera protiv bankarskih računa za koje je smatrao da favoriziraju bogate nad siromašnima. Tijekom jednog od svojih filibustera 1933., sen. Dugo je držao kat 15 ravna sata, tijekom kojih je često zabavljao gledatelje i druge Senatori podjednako recitiraju Shakespearea i čitaju njegove omiljene recepte za stil "pot-likker" u stilu Louisiane posuđe.

Južna Karolina Strom Thurmond istaknuo je svojih 48 godina u Senatu izvođenjem najdužeg solo filibustera u povijesti govoreći za zapanjujućih 24 sata i 18 minuta, nonstop, protiv Zakona o građanskim pravima iz 1957.