Sjeverozapadna uredba iz 1787. godine pod utjecajem ropstva

Pravilnik o sjeverozapadu iz 1787. bio je vrlo rani savezni zakon koji je Kongres usvojio u eri Članci o Konfederaciji. Njegova glavna svrha bila je stvaranje pravne strukture za naseljavanje zemljišta u pet današnjih država: Ohio, Indiana, Illinois, Michigan i Wisconsin. Pored toga, glavna odredba zakona zabranila je ropstvo sjeverno od rijeke Ohio.

Ključni dijelovi: Pravilnik o sjeverozapadu iz 1787

Pravilnik o sjeverozapadu, koji je Kongres ratificirao 13. srpnja 1787., bio je prvi zakon kojim se stvorila struktura po kojoj bi novi teritoriji mogli slijediti pravni put u tri koraka postati država jednakom izvornim 13 država i bio je prva značajna akcija Kongresa koja se bavila pitanjem ropstvo.

Pored toga, zakon je sadržavao verziju zakona o pravima, koja određuje pojedinačna prava na novim teritorijima. Predlog zakona o pravima, koji je kasnije dodan američkom Ustavu, sadržavao je neka od istih prava.

Pravilnik o sjeverozapadu napisan je, raspravljao se i usvojen u New Yorku tijekom istog ljeta Američki ustav raspravljalo se u konvencija u Philadelphiji. Desetljeća kasnije Abraham Lincoln istaknuo je zakon u važnom govoru protiv ropstva u veljači 1860., što ga je učinilo vjerodostojnim kandidatom za predsjednika. Kao što je Lincoln napomenuo, zakon je bio dokaz da su neki od osnivača nacije prihvatili da savezna vlada može igrati ulogu u reguliranju ropstva.

Kad su se Sjedinjene Države pojavile kao neovisna nacija, odmah suočile su se s krizom o tome kako postupati sa velikim traktima zemalja zapadno od 13 država. Ovo područje, poznato kao Stari sjeverozapad, prešlo je u američki posjed krajem Revolucionarni rat.

Neke su države zatražile vlasništvo nad zapadnim zemljama. Ostale države koje nisu izjavile takvu tvrdnju tvrdile su da zapadna zemlja s pravom pripada saveznoj vladi, te bi je trebala prodati privatnim graditeljima zemljišta.

Države su odustale od svojih zapadnih zahtjeva, a zakonom koji je Kongres usvojio, Zemaljskim uredbom iz 1785. uspostavljen je uredan sustav nadgledanja i prodaje zapadnih zemalja. Taj je sustav stvorio uredne rešetke "gradova" dizajniranih da izbjegnu kaotične grabeži zemlje koji su se dogodili na području Kentuckyja. (Taj je sustav istraživanja i danas vidljiv; putnici aviona mogu jasno vidjeti redovna polja u srednjozapadnim državama, poput Indiane ili Illinoisa.)

Međutim, problem sa zapadnim zemljama nije u potpunosti riješen. Skvoti koji su odbili čekati uredno rješenje počeli su ući u zapadne zemlje, a savezne su ih snage ponekad otjerale. Bogati špekulanti sa zemljom, koji su imali utjecaj s Kongresom, tražili su jači zakon. Ostali čimbenici, posebno anti-ropsko raspoloženje u sjevernim državama, također su stupili na snagu.

Dok se Kongres borio da riješi problem naseljavanja zemljišta, pristupio mu je Manasseh Cutler, a.s. znanstveni stanovnik Connecticut-a koji je postao partner u zemaljskoj kompaniji, Ohio Company Suradnika. Cutler je predložio neke odredbe koje su postale dio Pravilnika o sjeverozapadu, posebno zabranu ropstva sjeverno od rijeke Ohio.

Službeni autor Pravilnika o sjeverozapadu općenito se smatra Rufusom Kingom, članom Kongresa iz Massachusettsa kao i član Ustavne konvencije u Philadelphiji u ljeto 1787. godine. Uticajni član Kongresa iz Virginije, Richard Henry Lee, složio se sa sjeverozapadom Pravilnika jer je smatrao da štiti vlasnička prava (što znači da ne miješa u ropstvo u jug).

U praksi je Pravilnikom o sjeverozapadu stvoren proces u tri koraka kako bi teritorij postao država Unije. Prvi je korak bio da predsjednik imenuje guvernera, tajnika i tri suca koja će upravljati teritorijom.

U drugom koraku, kada je teritorij dosegao populaciju od 5000 slobodnih bijelih muškaraca, mogao je izabrati parlament.

U trećem koraku, kada je teritorij dosegao 60.000 stanovnika bijelih stanovnika, mogao je napisati državni ustav i uz odobrenje Kongresa mogao postati država.

Odredbe Pravilnika o sjeverozapadu stvorile su važne presedante kojim bi druga područja postala država u 19. i 20. stoljeću.

U veljači 1860. god. Abraham Lincoln, koji nije bio nadaleko poznat na Istoku, putovao je u New York City i govorio u Cooper Unionu. U svom govoru tvrdio je da savezna vlada mora igrati ulogu u reguliranju ropstva i doista je uvijek igrala takvu ulogu.

Lincoln je napomenuo da je od 39 muškaraca koji su se okupili da glasaju za Ustav u ljeto 1787. godine četvorica također služila u Kongresu. Od te četvorice, trojica su glasala za Pravilnik o sjeverozapadu, koji je, naravno, sadržavao odjeljak koji zabranjuje ropstvo sjeverno od rijeke Ohio.

Nadalje je napomenuo da je 1789., tijekom prvog Kongresa koji se trebao okupiti nakon ratifikacije Ustavom donesen je zakon kojim se provode odredbe uredbe, uključujući i zabranu ropstva u teritorij. Taj je zakon prošao Kongres bez prigovora, a zakon ga je potpisao Predsjednik George Washington.

Lincolnova oslanjanja na Pravilnik o sjeverozapadu bila su značajna. U to vrijeme su se vodile žestoke rasprave o ropstvu koje su razdvojile naciju. A političari koji se bave ropstvom često su tvrdili da savezna vlada ne bi trebala imati ulogu u reguliranju ropstva. Ipak, Lincoln je vješto pokazao da su neki te isti ljudi koji su napisali Ustav, uključujući čak i prvog predsjednika države, jasno je vidio ulogu savezne vlade u reguliranju ropstvo.

• "Pravilnik o sjeverozapadu." Gale Enciklopedija američke ekonomske povijesti, uredili Thomas Carson i Mary Bonk, Gale, 1999. Istraživanje u kontekstu.
• Kongres, SAD, "Sjeverozapadna uredba iz 1787." Ustav i Vrhovni sud, primarni izvori medija, 1999. Američko putovanje. Istraživanje u kontekstu.
• LEVY, LEONARD W. "Pravilnik o sjeverozapadu (1787)." Enciklopedija američkog ustava, uredio Leonard W. Levy i Kenneth L. Kras, 2. izd., God. 4, Macmillan Reference USA, 2000, str. 1829. Galerija Virtualna referentna knjižnica.