Pregled gradova u svetištima

Iako taj pojam nema određenu pravnu definiciju, "svetište" u Sjedinjenim Državama je grad ili županiji u kojoj su nedokumentirani imigranti zaštićeni od deportacije ili gonjenja zbog kršenja zakona NAS. savezni zakoni o imigraciji.

I u pravnom i u praktičnom smislu "grad svetišta" prilično je nejasan i neformalni pojam. To može, na primjer, ukazati na to da je grad zapravo donio zakone koji ograničavaju ono što im policija i drugi zaposlenici smiju raditi tijekom susreta s nedokumentiranim imigrantima. S druge strane, izraz se primjenjivao i na gradove poput Houstona u Teksasu koji sebe naziva a "Grad dobrodošlice" nezaposlenim imigrantima, ali nemaju posebne zakone koji se odnose na primjenu saveznih imigracijski zakoni.

Na primjeru a prava države sukob koji proizlazi iz američkog sustava SAD-a federalizam, gradovi svetišta odbijaju koristiti bilo koja lokalna sredstva ili policijske resurse za provođenje zakona o imigraciji nacionalne vlade. Policija ili drugi komunalni službenici u svetim gradovima ne smiju pitati osobu o njihovoj imigraciji,

Zbog svojih ograničenih resursa i opsega posla za provođenje imigracije, Američka agencija za imigraciju i carinsko provođenje (ICE) mora se oslanjati na lokalnu policiju kako bi pomogla u provođenju saveznih zakona o imigraciji. Međutim, savezni zakon ne zahtijeva lokalnu policiju da locira i zadržava nedokumentirane imigrante samo zato što ICE to zahtijeva.

Politike i prakse svetišta mogu se utvrditi lokalnim zakonima, odredbama ili rezolucijama ili jednostavno praksom ili običajem.

U rujnu 2015., američka Agencija za imigraciju i carinsko izvršenje procijenila je da oko 300 jurisdikcija - gradova i okruga - širom zemlje, imaju zakone ili običaje svetišta. Primjeri velikih američkih gradova sa zakonima ili običajima svetišta uključuju San Francisco, New York City, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle i Miami.

Američke „svetište gradove“ ne treba miješati sa „gradovima svetišta“ u Ujedinjenom Kraljevstvu i Irskoj koji primjenjuju lokalne politike dočeka i ohrabrivanja prisutnosti izbjeglice, azil tragačima i drugima koji traže sigurnost od političkog ili vjerskog progona u zemljama u kojima žive.

Koncept gradova svetišta daleko je od novog. Brojevi Starog zavjeta govore o šest gradova u kojima su osobe koje su počinile ubojstvo ili ubistvo smjestile zahtjev za azil. Od 600. godine do 1621. god. Prije Krista, sve crkve u Engleskoj bile su dopuštene davati utočište zločincima, a neki su gradovi Kraljevskom poveljom proglašeni za zločinačka i politička utočišta.

U Sjedinjenim Državama gradovi i županije počeli su usvajati politiku svetišta imigranata u kasnim 1970-ima. Godine 1979, policijska uprava u Los Angelesu usvojila je internu politiku poznatu kao "Posebna naredba 40", koja je, "Policajci ne mogu pokrenuti policijsku akciju s ciljem otkrivanja izvanzemaljskog statusa osoba. Službenici ne mogu uhapsiti niti knjižiti osobe zbog kršenja naslov 8, odjeljak 1325 imigracijskog koda Sjedinjenih Država (Nelegalni ulazak). "

Kako je broj svetišta porastao tijekom sljedeća dva desetljeća, i federalna i državna vlada počele su poduzimati zakonodavne radnje kako bi zahtijevale potpunu provedbu saveznih zakona o imigraciji.

30. rujna 1996. god. Predsjednik Bill Clinton potpisao Zakon o nezakonitoj imigracijskoj reformi i odgovornosti imigranata iz 1996. godine baveći se odnosom između savezne vlade i lokalne uprave. Zakon se usredotočuje na reformu ilegalne imigracije i uključuje neke od najstrožih mjera ikada poduzetih protiv ilegalne imigracije. Aspekti razmatrani u zakonu uključuju provođenje granice, kaznene mjere za krijumčarenje stranaca i prijevaru dokumenata, deportaciju i postupci za isključenje, sankcije poslodavaca, socijalne mjere i promjene postojećih izbjeglica i azila postupci. Pored toga, zakon zabranjuje gradovima zabranu komunalnim radnicima da prijavljuju imigracijski status osoba saveznim vlastima.

Odjeljak Zakona o ilegalnoj imigracijskoj reformi i odgovornosti imigranata iz 1996. omogućava lokalnim policijskim agencijama da se obuče u provođenju saveznih zakona o imigraciji. Međutim, ona ne pruža državnim i lokalnim agencijama za provedbu zakona opće ovlasti za provođenje imigracije.

Čak su u nekim državama stambena utočišta ili gradovi i županije slične svetištima, zakonodavna tijela i guverneri poduzeli korake da ih zabrane. U svibnju 2009., guverner Gruzije Sonny Perdue potpisao je prijedlog zakona 269 državnog Senata, zakon kojim je zabranjeno gradovima i županijama Gruzije da prihvaćaju gradsku politiku svetišta.

U lipnju 2009., guverner Tennesseeja Phil Bredesen potpisao je državu Senatski zakon 1310 zabranjuje lokalnim upravama da izvršavaju uredbe ili politike svetišta.

U lipnju 2011., guverner Teksasa Rick Perry sazvao je posebnu sjednicu državnog zakonodavnog tijela za razmatranje države Senatski prijedlog 9, prijedlog zakona o zabrani gradova svetišta. Dok su javna saslušanja o tom zakonu održana pred Odborom za promet i domovinsku sigurnost Senata u Teksasu, parlament teksaške zakonodavstva nikada ga nije razmatrao.

U siječnju 2017., guverner Teksasa Greg Abbott zaprijetio je da će smijeniti sve lokalne dužnosnike koji promiču gradske zakone ili politike. "Radimo na zakonima koji će... zabraniti gradove sa svetinjama [i] ukloniti sa dužnosti svakog službenika koji promiče gradove svetišta ", izjavio je Gov. Abbott.

Dana 25. siječnja 2017. američki predsjednik Donald Trump potpisao je an izvršni poredak pod nazivom "Jačanje javne sigurnosti u unutrašnjosti Sjedinjenih Država", Koji je dijelom uputio tajnika Ministarstva unutarnje sigurnosti i glavnog državnog odvjetnika da oduzme financiranje u obliku savezne potpore iz svetišta koje odbijaju poštivanje saveznog imigracijskog zakona.

Konkretno, članak 8 (a) izvršnog naloga kaže, "U skladu s ovom politikom, državni odvjetnik i Tajnik, prema vlastitom nahođenju i u mjeri u skladu sa zakonom, osigurava da su nadležne države koje to namjerno odbijaju u skladu 8 U.S.C. 1373 (jurisdikcije svetišta) ne mogu primati savezne potpore, osim ako to državni odvjetnik ili tajnik smatraju potrebnim za provođenje zakona. "

Pored toga, naredba je naredila Ministarstvu unutarnje sigurnosti da započne izdavanje tjednih javnih izvještaja koja uključuju „opsežan popis kriminalnih radnji koje su izvršili stranci i bilo koje nadležnosti koje ignoriraju ili na drugi način nisu odavale počast bilo kojem pritvoru u odnosu na takve stranci „.

Nadležne službe svetišta izgubile su vrijeme kako bi reagirale na akciju predsjednika Trumpa.

U svom obraćanju države, guverner Kalifornije Jerry Brown obećao je da će odbiti akciju predsjednika Trumpa. "Priznajem da je prema Ustavu savezni zakon vrhovni i da Washington određuje imigracijsku politiku", izjavio je Gov. Brown. "Ali kao država, mogli smo i imali ulogu da igramo... I neka mi bude jasno: branit ćemo sve - svakoga muškarac, žena i dijete - koji je došao ovdje za bolji život i pridonio dobrobiti naše država."

Gradonačelnik Chicaga Rahm Emanuel obećao je milijun dolara gradskih sredstava za stvaranje fonda za pravnu obranu imigranata kojima prijeti kazneni progon zbog naredbe predsjednika Trumpa. "Chicago je u prošlosti bio svetište... Uvijek će to biti svetište ", rekao je gradonačelnik.

Gradonačelnik grada Salt Lakea, Ben McAdams, 27. siječnja 2017. izjavio je da će odbiti izvršiti naredbu predsjednika Trumpa. "Posljednjih je dana postojalo strah i neizvjesnost među našim izbjegličkim stanovništvom," rekao je McAdams. "Želimo ih uvjeriti da ih volimo i njihova prisutnost je važan dio našeg identiteta. Njihova prisutnost čini nas boljima, snažnijima i bogatijima. "

Tragični 1. srpnja 2015. godine koji je pogodio smrt Kate Steinle izbacio je gradske zakone iz svetišta u središte kontroverze.

Prilikom posjeta San Franciscu, Pier 14, 32-godišnju Steinle ubio je metak ispaljen iz pištolja koji je, u to vrijeme, držao Jose Ines Garcia Zarate, nedokumentirani imigrant.

Garcia Zarate, državljanin Meksika, nekoliko je puta bio deportiran i osuđivan zbog ilegalnog ponovnog ulaska u Sjedinjene Države. Nekoliko dana prije pucnjave, pušten je iz zatvora u San Franciscu, nakon što je odbačena manja optužnica protiv droge protiv njega. Iako su američki imigracijski dužnosnici izdali naredbu da ga policija pritvori, Garcia Zarate pušten je prema gradskim zakonima svetišta u San Franciscu.

Uznemirenost nad svetim gradovima porasla je 1. prosinca 2017., kada je porota oslobodila Garciju Zarate optužbom za ubojstvo prvog stupnja, ubojstvo drugog stupnja, ubistvo, proglašenje krivim samo za ilegalno posjedovanje požara ruka.

U svom suđenju Garcia Zarate tvrdio je da je upravo pronašao pištolj i da je pucnjava na Steinle bila nesreća.

Prilikom oslobađanja od strane, porota je našla razumnu sumnju u slučajni slučaj streljanja Garcia Zaratea, a prema ustavnom jamstvu "pravni postupak zakona", Jamstvo, njegov kazneni dosje, povijest ranije osuđivanosti i imigracijski status nisu smjeli biti predstavljeni kao dokaz protiv njega.

Kritičari dopuštenih zakona o imigraciji reagirali su na slučaj žaleći kako sveti gradski zakoni prečesto dopuštaju opasnim, kaznenim ilegalnim imigrantima da ostanu na ulici.