Koje su inherentne moći? Definicija i primjeri

Inherentne ovlasti su ovlasti koje nisu izričito navedene u Ustavu, a koje vladi omogućuju poduzimanje radnji potrebnih za učinkovito izvršavanje bitnih dužnosti. Oboje Predsjednik Sjedinjenih Država i Kongres ostvariti inherentne ovlasti. Iako Ustavom nisu dodijeljene, inherentne ovlasti razumno su i logično proširenje ovlasti prenesenih na predsjednika i Kongres. Primjeri inherentnih ovlasti uključuju reguliranje useljavanja, stjecanje teritorija i prekid štrajkova radnika.

Inherentna ovlaštenja predsjednika

Inherentna ovlaštenja predsjednika izvedena su iz nejasno sročene „klauzule o stjecanju prava“ u članku II, odjeljak 1. Ustava, koji kaže da “izvršnu vlast imaju a Predsjednik."

Sudovi i predsjednici od Georgea Washingtona tumačili su klauzulu o stjecanju prava tako da su nasljedne ovlasti predsjednika one koje se mogu zaključiti iz Ustava.

Na primjer, članak 2. odjeljak 2. Ustava daje predsjedniku važnu ulogu u vanjskoj politici, poput ovlasti pregovaranja o sporazumima te imenovanja i primanja veleposlanika. Godine 1793. predsjednik George Washington koristio je naslijeđenu moć impliciranu u članku 2. odjeljku 2 kada je izjavio da će Sjedinjene Države ostati neutralne u ratu između Francuske i Velike Britanija.

Slično, članak II. Odjeljak 2. Ustava proglašava predsjednika predsjednikom Vrhovni zapovjednik svih američkih vojnih snaga. U siječnju 1991. predsjednik George H.W. Grm ostvario ovlaštenje naslijeđeno od klauzule vrhovnog zapovjednika do rasporediti preko 500.000 američkih vojnika bez odobrenja Kongresa Saudijskoj Arabiji i regiji Perzijskog zaljeva kao odgovor na invaziju Iraka 2. kolovoza 1990. na Kuvajt.

Inherentne ovlasti također omogućuju predsjednicima da brzo reagiraju nacionalne hitnosti. Primjeri uključuju Abrahama Lincolna odgovor na Građanski rat, Franklin D. Rooseveltova odgovor na Velika depresija i Drugi Svjetski rat, i George W. Bushova odgovor na terorističke napade 11. rujna 2001.

Ključni sudski postupci

Iako se može činiti da klauzula o dodjeli prava daje predsjedniku neograničena ovlaštenja, predsjedničke radnje temeljene na inherentnim ovlastima podliježu reviziji Vrhovnog suda.

U re Debs

1894., na primjer, predsjednik Grover Cleveland okončao je poslovanje Pullman Strike donošenjem zabrane kojom se štrajkačima željeznice vraća na posao. Kada Eugene V. Debs, predsjednik Američkog željezničkog sindikata, odbio je prekinuti štrajk, uhićen je i nakratko zatvoren zbog nepoštivanja suda i zločinačke zavjere radi ometanja dostave američke pošte.

Debs se žalio sudovima tvrdeći da Clevelandu nedostaju ustavna ovlaštenja za izdavanje sudskih zabrana koje se bave i međudržavnom i međudržavnom trgovinom i otpremom željezničkih vagona. U značajnom slučaju In re Debs, 158 U.S. 564 (1896), Vrhovni sud SAD -a jednoglasno je donio odluku da ustavna klauzula o dodjeli prava daje saveznoj vladi ovlast za reguliranje međudržavne trgovine i kako bi se osiguralo poslovanje poštanske službe na temelju odgovornosti vlade da „osigura opću dobrobit poštanskih službi javnost."

Youngstown Sheet and Tube Co. v. Pilar

1950. godine predsjednik Harry Truman iskoristio je svoja naslijeđena ovlaštenja uključivanjem Sjedinjenih Država u Korejski rat bez odobrenja Kongresa. Zabrinut da bi prijeteći štrajk United Steelworkers of America naštetio ratnim naporima, Truman je ponovno upotrijebio svoja naslijeđena ovlaštenja prisiljavajući nacionalne čeličane da ostanu otvorene, slično onome kako je predsjednik Roosevelt zauzeo zrakoplovnu industriju tijekom Svjetskog rata II.

8. travnja 1952. Truman je naredio ministru trgovine da "zauzme i upravlja pogonima i objektima određenih čeličana". U njegovom izvršni nalog zauzevši čeličane, Truman je upozorio da bi prekid rada u industriji čelika "dodao stalnu opasnost za naše vojnike, mornare i zrakoplovce koji se bore na terenu".

Dana 24. travnja 1952. godine, Okružni sud za okrug Columbia donio je zabranu kojom se Trumanovoj administraciji zabranjuje kontrola zaplijenjenih čeličana. Željezari su odmah započeli štrajk, a vlada se žalila na zabranu Vrhovnom sudu.

Dana 2. lipnja 1952., Vrhovni sud je donio odluku da Trumanu nedostaju ustavna ovlaštenja da zaplijeni i upravlja čeličanama. U mišljenju većine 6-3, sudac Hugo Black napisao je da "[predsjednikova moć, ako postoji, da izda naredbu mora potjecati ili iz akta Kongresa ili iz samog Ustava." Crno nastavio je s napomenom da su predsjednikova ustavna ovlaštenja u zakonodavnom procesu ograničena na preporučivanje ili stavljanje veta na zakone, dodajući da „On ne može preuzeti ulogu Kongresa za stvaranje novih zakoni. "

Kontrolori zračnog prometa štrajkuju

U 7 sati ujutro, 3. kolovoza 1981., gotovo 13.000 članova Organizacije profesionalnih kontrolora zračnog prometa ili PATCO -a nastavilo je s radom štrajk nakon pregovora sa saveznom vladom o većoj plaći, kraćem radnom tjednu i boljim radnim uvjetima pali su odvojeno. Štrajk je uzrokovao otkazivanje više od 7.000 letova, ostavljajući putnike diljem zemlje nasukane. Radnja PATCO -a također je prekršila zakon koji zabranjuje štrajk zaposlenicima savezne vlade. Isti dan, ljutiti predsjednik Ronald Reagan proglasio je štrajk nezakonitim i zaprijetio otpuštanjem svakog kontrolora koji se nije vratio na posao u roku od 48 sati.

Dva dana kasnije, 5. kolovoza 1981., Reagan je otpustio 11.359 kontrolora zračnog prometa koji su to odbili povratak na posao i zabranio je Saveznoj upravi za zrakoplovstvo (FAA) da ikada ponovno angažira bilo koji od njih štrajkači. Reaganova izvršna radnja dovela je putovanje zračnim lukama mjesecima.

Zbog prkosa sudskoj zabrani saveznog suda kojom se nalaže prekid štrajka, savezni sudac utvrdio je da PATCO, uključujući i predsjednika Roberta Polija, nepoštivaju sud. Sindikatu je naloženo da plati kaznu od 100.000 dolara, a neki od njegovih članova su platili kaznu od 1.000 dolara za svaki dan štrajka. FAA je 17. kolovoza počela zapošljavati nove kontrolore zračnog prometa, a 22. listopada Federalno tijelo za radne odnose je decertificiralo PATCO.

Iako su ga neki kritizirali kao prekomjernu vladu, Reaganov odlučni potez u to je vrijeme značajno povećao moć predsjedništva.

Inherentna ovlaštenja u drugim granama

Uz svoju ustavnu izražene moći, zakonodavna vlast- Kongres - također posjeduje ograničen skup inherentnih ovlasti.

Poput ovlasti predsjednika, inherentne ovlasti Kongresa nisu izričito navedene u dokumentu Ustava, ali se smatraju svojstvenim vladama svih suverenih nacija poput Sjedinjenih Država Države. Ne navodeći izričito te ovlasti u Ustavu, oci osnivači pretpostavili su da će kao neovisna, suverena država vlada Sjedinjenih Država imati i te inherentne ovlasti.

Iako su rijetke, inherentne ovlasti Kongresa neke su od najvažnijih. Oni uključuju:

• Moć kontrole državnih granica
• Ovlast dodijeliti ili uskratiti diplomatsko priznanje drugim zemljama
• Moć stjecanja novih teritorija za nacionalno širenje
• Moć obrane vlade od revolucija

Iako se lako zbunjuju, inherentne ovlasti Kongresa razlikuju se od implicirane ovlasti Kongresa. Iako su inherentne ovlasti utvrđene samim postojanjem Ustava, implicitne ovlasti samo su implicirane člankom 1., odjeljkom 8., klauzulom 18; takozvana klauzula "Potrebna i odgovarajuća klauzula", koja daje Kongresu široku moć "Donijeti sve zakone koji su potrebni i primjereni za primjenu Izvršiti gore navedena ovlaštenja i sva druga ovlaštenja koja ovim Ustavom imaju Vlada Sjedinjenih Država ili bilo koji odjel ili službenik od toga. ”

Izvori

• Inherentna moć. Pravni fakultet Cornell; "Institut za pravne informacije", https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Nabrojana, implicitna, rezultirajuća i inherentna ovlaštenja. Pravni fakultet Cornell; "Institut za pravne informacije", https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. "Slučaj Pullman: Sukob rada i kapitala u industrijskoj Americi." Sveučilišni tisak u Kansasu. 1999., ISBN 0-7006-0954-7
• Predsjednička akcija u domeni Kongresa: Slučaj oduzimanja čelika. “Ustav s napomenama; Congress.gov, ” https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Joseph A. "Tečaj sudara: Ronald Reagan, kontrolori zračnog prometa i štrajk koji je promijenio Ameriku." Oxford University Press, 2012., ISBN 978-0199325207.