Zašto je Gerrymandering tako loša riječ u američkoj politici

Gerrymandering je čin crtanja kongresnih, državnih zakonodavnih ili drugih političkih granica favorizirati političku stranku ili nekog određenog kandidata za izabranu dužnost.

Svrha gerrymanderinga je davanje stranačkoj vlasti nad drugom stvaranjem okruga u kojima su guste koncentracije birača povoljne za njihovu politiku.

Fizički utjecaj gerrymandering može se vidjeti na bilo kojoj karti kongresnih okruga. Mnogo granica prelazi na istok i zapad, prema sjeveru i jugu, kao i bez razloga.

Ali politički utjecaj je mnogo značajniji. Gerrymandering smanjuje broj natjecateljskih kongresnih utrka diljem Sjedinjenih Država razdvajajući jedan od drugoga istomišljenika.

Gerrymandering je postao uobičajen u američkoj politici i često se krivi za konac u Kongresu, polarizaciju biračkog tijela i nepravda među biračima.

Predsjednik Barack Obama, govoreći u svom posljednjem obraćanju o stanju Unije 2016. godine, pozvao je i republikansku i demokratsku stranku da prekinu praksu.

"Ako želimo bolju politiku, nije dovoljno samo promijeniti kongresnika ili promijeniti senatora ili čak promijeniti predsjednika. Moramo promijeniti sustav da bi se bolje odražavali na nama. Mislim da moramo prestati s praksom određivanja kongresnih okruga kako bi političari mogli birati svoje birače, a ne obrnuto. Neka to učini dvostranačka skupina. "

instagram viewer

Na kraju, ipak, većina slučajeva gerrymandering je legalna.

Gerrymandering često dovodi do nerazmjernih političara iz jedne stranke koja je izabrana na dužnost. I to stvara okruge birača koji su socioekonomski, rasno ili politički slični, tako da su članovi Kongresa sigurni od potencijalnih izazivača i, kao rezultat, nemaju razloga za kompromis s kolegama iz drugog Zabava.

"Proces je obilježen tajnovitošću, bavljenjem vlastitim poslovima i zaklonima među izabranim dužnosnicima. Javnost je u velikoj mjeri isključena iz procesa ", napisala je Erika L. Wood, direktor projekta preusmjeravanja i zastupanja u Brennan Center for Justice na Pravnom fakultetu Sveučilišta u New Yorku.

Na kongresnim izborima 2012. godine, na primjer, republikanci su osvojili 53 posto glasova stanovništva, ali imali su tri od četiri zastupnička doma u državama u kojima su nadzirali preraspodjelu.

Isto je bilo i za demokrate. U državama u kojima su kontrolirali postupak crtanja kongresnih granica okruga, osvojili su sedam od 10 mjesta sa samo 56 posto glasova stanovništva.

Američki Vrhovni sud, vladajući 1964. godine, tražio je pravičnu i pravednu raspodjelu birača među kongresnim okruzima, ali njegova vladajuća odluka se bavila većinom sa stvarnim brojem birača u svakom od njih i bez obzira jesu li oni ruralni ili urbani, a ne partizanski ili rasni sastav svaki:

"Budući da je postizanje poštene i učinkovite zastupljenosti za sve građane osnovni cilj zakonodavne podjele, mi zaključiti da Klauzula o jednakoj zaštiti jamči mogućnost jednakog sudjelovanja svih birača u izborima države zakonodavci. Razrjeđivanje težine glasova zbog prebivališta narušava osnovna ustavna prava na temelju Četrnaesti amandman koliko i razvidne diskriminacije temeljene na faktorima kao što su rasa ili ekonomski status. "

Federalni Zakon o biračkim pravima iz 1965 zauzeo se za pitanje upotrebe rase kao faktora u crtanju kongresnih okruga, rekavši da je zabrana negiranja manjine imaju svoje ustavno pravo „sudjelovati u političkom procesu i birati predstavnike svojih izbor."

Zakon je zamišljen da zaustavi diskriminaciju crnaca Amerikancima, posebno onih na Jugu nakon građanskog rata.

"Država može uzeti u obzir utrku kao jedan od više faktora prilikom crtanja linija distrikta - ali bez uvjerljivog razloga, utrka ne može biti" prevladavajući "razlog za oblik okruga." prema središtu pravde Brennan.

Vrhovni sud uslijedio je 2015. godine rekavši da države mogu formirati neovisna, nestranačka povjerenstva koja će preraditi zakonodavne i kongresne granice.

Pokušaji gerrymandera događaju se samo jednom desetljeću i ubrzo nakon godina koje završavaju na nuli. To je zato što su države dužne da ih zakon sve prekraja 435 kongresno i zakonodavne granice na osnovu desetogodišnjeg popisa stanovništva svakih 10 godina.

Postupak ponovnog ograničavanja započinje ubrzo nakon što američki Biro za popis stanovništva dovrši svoj posao i započne slati podatke državama. Redistriranje mora biti dovršeno na vrijeme za izbore 2012. godine.

Redistriranje je jedan od najvažnijih procesa u američkoj politici. Način na koji se postavljaju kongresne i zakonodavne granice određuje tko će pobijediti na saveznim i državnim izborima, te na koncu koja politička stranka ima moć u donošenju ključnih političkih odluka.

"Gerrymandering nije teško", napisao je 2012. godine Sam Wang, osnivač Izbornog konzorcija sveučilišta Princeton. Nastavio je:

"Temeljna tehnika je zaglaviti birače koji će vjerojatno favorizirati vaše protivnike u nekoliko odbačenih četvrti u kojima će druga strana pobijediti pobjede, strategija poznata kao "pakiranje". Dogovorite druge granice za postizanje tijesnih pobjeda, 'razbijajući' oporbene skupine u mnoge četvrti.”

Najviše dogovoreni napor da se crtaju političke granice kako bi se profitirala politička stranka u modernoj povijesti dogodio se nakon popisa stanovništva 2010. godine.

Projekt, koji su orkestrirali republikanci koristeći sofisticirani softver i oko 30 milijuna dolara, nazvan je REDMAP, za Redistricting Majority Project. Program je započeo uspješnim naporima za povratkom većine u ključnim državama, uključujući Pensilvaniju, Ohajo, Michigan, Sjevernu Karolinu, Floridu i Wisconsin.

Napisao je republikanski strateg Karl Rove Časopis sa Wall Streeta prije polugodišnjih izbora 2010. godine:

"Politički je svijet usredotočen na to hoće li ovogodišnji izbori donijeti epski ukor predsjednika Baracka Obame i njegove stranke. Ako se to dogodi, to bi moglo koštati mjesta Demokrata u kongresu za deset godina koje dolaze. "

Bio je u pravu.

Republičke pobjede u državnim kućama diljem zemlje omogućile su da GOP u tim državama kontrolira proces preraspodjele koji stupa na snagu 2012. godine i oblikuje kongresne utrke, a u konačnici i politiku, do sljedećeg popisa stanovništva u 2020. godini.

Obje velike političke stranke odgovorne su za pogrešno uređenje zakonodavnih i kongresnih okruga u Sjedinjenim Državama.

U većini slučajeva postupak crtanja kongresnih i zakonodavnih granica prepušten je državnim zakonodavstvima. Neke države narušavaju posebna povjerenstva. Očekuje se da će neka redistrifikacijska povjerenstva pružati otpor političkom utjecaju i djelovati neovisno od stranaka i izabranih dužnosnika u toj državi. Ali ne sve.

Evo detalja tko je odgovoran za preraspodjelu u svakoj državi:

Državna zakonodavna tijela: U 30 država izabrani državni zakonodavci odgovorni su za sastavljanje vlastitih zakonodavnih okruga, a u 31 državi granice za kongresne četvrti u njihovim državama, prema Brennan Center for Justice na Sveučilištu New York Pravna škola. Guverneri u većini tih država imaju ovlast uložiti veto na planove.

Države koje dopuštaju svojim zakonodavnim tijelima da izvrše redistrifikaciju su:

• Alabama
• Delaver (samo zakonodavne četvrti)
• Florida
• Gruzija
• Ilinois
• Indijana
• Kanzas
• Kentaki
• Louisiana
• Maine (samo kongresni okruzi)
• Maryland
• Massachusetts
• Minnesota
• Missouri (samo kongresni okruzi)
• Sjeverna Karolina
• Sjeverna Dakota (samo zakonodavni okruzi)
• Nebraska
• New Hampshire
• Novi Meksiko
• Nevada
• Oklahoma
• Oregon
• Otok Rhode
• Južna Karolina
• Južna Dakota (samo zakonodavni okruzi)
• Tennessee
• Teksas
• Utah
• Virdžinija
• Zapadna Virginia
• Wisconsin
• Wyoming (samo zakonodavni okruzi)

Neovisna povjerenstva: Ovi apolitični paneli koriste se u četiri države za crtanje zakonodavnih okruga. Kako bi se zadržala politika i potencijal za stvaranje pogrešnih postupaka, državnim zakonodavcima i javnim službenicima zabranjeno je služiti u komisijama. Neke države također zabranjuju radnike zakonodavnog osoblja i lobiste.

Četiri države koje zapošljavaju neovisne komisije su:

• Arizona
• Kalifornija
• Kolorado
• Michigan

Savjetodavna povjerenstva: Četiri države koriste i savjetodavno povjerenstvo koje se sastoji od mješavine zakonodavaca i onih koji nisu zakonodavci da izrade kongresne karte koje se nakon toga podnose zakonodavstvu na glasanje. Šest država koristi savjetodavna povjerenstva za crtanje državnih zakonodavnih okruga.

Države koje koriste savjetodavna povjerenstva su:

• Connecticut
• Iowa
• Maine (samo zakonodavni okruzi)
• New York
• Utah
• Vermont (samo zakonodavni okruzi)

Politička povjerenstva: Deset država stvara panele sastavljene od državnih zakonodavaca i drugih izabranih dužnosnika kako bi crtali vlastite zakonodavne granice. Dok ove države uzimaju preraspodjelu iz ruku čitave zakonodavne vlasti, postupak je izrazito politički, ili partizanski, a često rezultira gerrymandering okruzima.

Deset država koje koriste povjerenstva za političare su:

• Aljaska (samo zakonodavni okruzi)
• Arkansas (samo zakonodavni okruzi)
• Havaji
• Ajdaho
• Missouri
• Montana (samo zakonodavni okruzi)
• New Jersey
• Ohio (samo zakonodavni okruzi)
• Pensilvanija (samo zakonodavni okruzi)
• Vašington

Izraz gerrymander potječe od imena guvernera Massachusettsa početkom 1800-ih, Elbridgea Gerryja.

Charles Ledyard Norton, piše u knjizi iz 1890. godine Politički amerikanizmi, okrivio je Gerryja za potpisivanje zakona iz 1811. "prilagođavanje reprezentativnih okruga u svrhu favoriziranja demokrati i oslabiti federaliste, iako je posljednje imenovana stranka uložila gotovo dvije trećine glasova cast „.

Norton je pojavu epiteta "gerrymander" objasnio ovako:

"Zamišljena sličnost mape tako obrađenih okruga navela je [Gilberta] Stuarta, slikara, da olovkom doda nekoliko linija i recite gospodinu [Benjaminu] Russellu, uredniku Boston Centinela, "To će učiniti za salamander." Russell ga pogleda: "Salamander!" rekao je, "Nazovite to Gerrymander!" Epitet je uzeo odjednom i postao je federalistički ratni krik, a karikatura karata objavljena je kao kampanja dokument."

Pokojni William Safire, politički kolumnist i lingvist za New York Times, zabilježio izgovor te riječi u svojoj knjizi iz 1968. godine Safireov novi politički rječnik:

"Gerryjevo je ime izgovoreno tvrdo g; ali zbog sličnosti riječi s 'jerrybuilt' (što znači nemiran, nema veze s gerrymanderom) slovo g izgovara se kao j."