O predsjedničkim odmorima

Često politički kontroverzni potez, "imenovanje za odmor" je metoda kojom se Predsjednik Sjedinjenih Država mogu legalno imenovati nove visoke savezne dužnosnike, poput ormar sekretare, bez ustavno potrebnog odobrenja Senat.

Osoba koju imenuje predsjednik zauzima svoje imenovano mjesto bez odobrenja Senata. Imenovani mora biti odobrio Senat do kraja sljedećeg zasjedanje Kongresaili kad pozicija ponovo postane upražnjena.

Ovlast za obavljanje predavanja dodjeljuje se predsjedniku člankom II. Odjeljkom 2. stavkom 3. američkog Ustava koji glasi: "Predsjednik moći će popuniti sva slobodna radna mjesta koja mogu nastati za vrijeme stanke Senata, dodjeljivanjem komisija koje istječu na kraju sljedećeg Sjednica „.

Vjerujući da će to pomoći u sprečavanju „paralize vlade“, delegati iz 1787 Ustavna konvencija usvojila klauzulu o ponovnim predavanjima jednoglasno i bez rasprave. Od ranog sjednice Kongresa trajalo je samo tri do šest mjeseci, senatori su se raspršili po cijeloj zemlji tijekom odmora od šest do devet mjeseci da bi se brinuli o svojim farmama ili poslovnim subjektima. Tokom tih produženih razdoblja, tijekom kojih senatori nisu bili dostupni za pružanje savjeta i pristanak, rukovodeća mjesta na čelu predsjednika često su padala i ostajala otvorena kao kad su nositelji ureda podnijeli ostavke ili umro. Stoga su Framersi namjeravali da klauzula o sastanku na raspustima funkcionira kao "dodatak" vrućem raspravljao o moći predsjedničkog imenovanja i bio je potreban tako da Senat ne treba, kao što je Alexander Hamilton napisao u

Slično općoj ovlasti za imenovanje predviđenom člankom II. Odjeljkom 2, stavkom 2. Ustava, i moć imenovanja za prekid rada primjenjuje se na imenovanje "časnika Sjedinjenih Država Države." Daleko, najkontroverzniji imenovani kandidati za odsustvo bili su savezni suci, jer suci koje nije potvrdio Senat ne dobivaju zajamčenu doživotnu mirovinu i plaću kako je predviđeno člankom III. Do danas je više od 300 saveznih sudaca dobilo sastanke na dužnici, uključujući Justicesa Vrhovnog suda Williama J. Brennan Jr., Potter Stewart i Earl Warren.

Iako Ustav ne rješava to pitanje, Vrhovni sud u 2014. je presudio da Senat mora biti u pauzi najmanje tri uzastopna dana prije nego što predsjednik može obavljati odmore.

Dok je u članku II. Namjera otaca utemeljitelja bila dodijeliti predsjedniku ovlast za popunjavanje slobodnih radnih mjesta koja su se zapravo dogodila za vrijeme Senata u pauzi, predsjednici su tradicionalno primjenjivali mnogo liberalnije tumačenje, koristeći klauzulu kao sredstvo zaobilaska senatske opozicije kontroverznim nominirani.

Predsjednici se često nadaju da će se protivljenje njihovim kandidatima za predah smanjiti do kraja sljedeće sjednice kongresa. Međutim, sastanke na odmoru češće se doživljavaju kao „podvala“ i skloni su zaoštriti stav oporbene stranke, što konačnu potvrdu čini još malo vjerojatnijom.

predsjednik George W. Grm postavio je nekoliko sudaca na američke žalbene sudove putem pauze u vrijeme senatskih demokrata filibustered postupak njihovog potvrđivanja. U jednom spornom slučaju, sudac Charles Pickering imenovan je američkim Petim krugom Žalbe, odlučio je povući svoje ime iz razmatranja radi ponovnog imenovanja u vrijeme njegovog odsustva istekao. Predsjednik Bush imenovao je i suca Williama H. Pryor, mlađi, na klupi jedanaestog kruga suda tokom pauze, nakon što Senat više puta nije glasao o Pryor-ovoj nominaciji.

predsjednik Bill Clinton oštro je kritiziran zbog njegovog imenovanja Bill Lan Lee za pomoćnika glavnog državnog odvjetnika prava kad je postalo jasno da će Leeova snažna potpora afirmativnom djelovanju dovesti do Senata oporba.

predsjednik John F. Kenedi imenovan uglednim pravnikom Thurgood Marshall Vrhovnom sudu tijekom stanke u senatu, nakon što su južni senatori zaprijetili da će blokirati njegovu kandidaturu. Marshalla je kasnije potvrdio i puni Senat nakon isteka mandata.

Ustav ne određuje minimalno razdoblje u kojem Senat mora biti u pauzi prije nego što predsjednik može usvojiti imenovanje za odmor. Predsjednik Theodore Roosevelt bio je jedan od najliberalnijih imenovanih kandidata za odmora, izvršio je nekoliko imenovanja za vrijeme senatskih predavanja u trajanju od samo jednog dana.

U pokušajima da spriječe predsjednike da obavljaju odmore, često se zapošljavaju senatori suprotstavljene političke stranke pro forma zasjedanja Senata. Iako nije stvarno zakonodavna djelatnost Održavaju se tijekom proforma zasjedanja, oni sprječavaju službeno odgađanje Senata i teoretski blokiraju predsjednika da ne imenuje odmore.

Međutim, u 2012. godini, predsjednica je imenovala četiri odmora u utjecajni Nacionalni odbor za radne odnose (NLRB) Barak Obama za vrijeme Kongresa godišnja zimska pauza u konačnici je bila dopuštena, unatoč prekidu nizom pro forma zasjedanja koje su sazvali Senatski republikanci. Dok su ih republikanci žestoko osporavali, sva je četiri imenovana na kraju potvrdila Senatom pod kontrolom demokrata.

Kao i mnogi drugi predsjednici tijekom godina, Obama je tvrdio da se predstečajne sjednice ne mogu koristiti za poništavanje predsjednikove "ustavne vlasti" za obavljanje sastanaka.

26. lipnja 2014., u presudi 9-0, Vrhovni sud Sjedinjenih Američkih Država podržao je praksu korištenja proforma sjednica kako bi predsjednik blokirao korištenje vlasti za imenovanje za odmor. U svojoj jednoglasnoj odluci u NLRB v. Noel Canning, Sud je presudio da je predsjednik Obama prekoračio svoju izvršnu vlast u imenovanju članova u NLRB, dok je Senat još formalno zasjedao. Prema mišljenju većine, pravda Stephen Breyer smatrao je da Ustav dopušta Kongresu da sam odredi svoje sjednice i odmor, rešavajući odlučno da „Senat zasjeda kad kaže da jest“ i da predsjednik nema ovlasti diktirati sjednice Kongresa i tako praviti pauze sastanci. Međutim, odluka Suda potvrdila je predsjedničku moć da na privremene sastanke u pauzama odredi privremene odmore u pauziranju Kongresa za slobodna radna mjesta koja su postojala prije odmora.