Kad su članovi Predstavnički dom Kongresa, the Senat ili cijela Američki Kongres žele poslati strogu poruku, iznijeti mišljenje ili samo naglasiti, pokušavaju donijeti rezoluciju "smisla".
Jednostavnim ili istodobnim rezolucijama, oba doma Kongresa mogu izraziti formalna mišljenja o temama od nacionalnog interesa. Kao takve ove rezolucije takozvanog "smisla" službeno su poznate kao "smisao Doma", "smisao Senata" ili "smisao Kongresa".
Jednostavne ili istodobne rezolucije koje izražavaju "smisao" Senata, Doma ili Kongresa samo izražavaju mišljenje većine članova Komore.
Zakonodavstvo je, ali zakoni nisu
Rezolucije "Smisao" ne stvaraju zakon, ne zahtijevaju potpisivanje Predsjednik Sjedinjenih Država, i nisu provodivi. Samo redoviti računi a zajedničke rezolucije stvaraju zakone.
Budući da zahtijevaju odobrenje samo komore iz koje potječu, rezolucija Doma ili Senata može se postići "jednostavnom" rezolucijom. S druge strane, smisao rezolucije Kongresa mora biti istodobna rezolucija, jer ih moraju odobriti i Dom i Senat u identičnom obliku.
Zajedničke rezolucije rijetko se koriste za izražavanje mišljenja Kongresa, jer za razliku od jednostavnih ili istodobnih rezolucija, oni zahtijevaju potpis predsjednika.
Rezolucije "Smisao" također se povremeno uključuju kao izmjene redovnih prijedloga zakona o Parlamentu ili Senatu. Čak i kad je odredba o "smislu osjećaja" uključena kao izmjena i dopuna zakona koji postaje zakon, oni nemaju formalni učinak na javnu politiku i ne smatraju se obvezujućim ili izvršnim dijelom matičnog zakona.
Pa kakvi su dobri?
Ako rezolucije "smisla" ne stvaraju zakon, zašto su uključene u skup zakonodavni postupak?
Rezolucije "smisla" obično se koriste za:
- U tijeku je snimanje: način da se pojedini članovi Kongresa izjasne kao potpora ili suprotstavljanje određenoj politici ili konceptu;
- Političko uvjerenje: jednostavan pokušaj grupe članova da uvjere ostale članove da podrže njihov slučaj ili mišljenje;
- Žalba predsjedniku: pokušaj da se natjera predsjednika da poduzme ili ne poduzme neke konkretne akcije (kao što je S.Con. Res. 2, koji je Kongres razmotrio u siječnju 2007., osuđujući naredbu predsjednika Busha o upućivanju više od 20.000 dodatnih američkih vojnika u rat u Iraku.);
- Uticaj na vanjske poslove: način izražavanja mišljenja naroda Sjedinjenih Država na vladu stranog naroda; i
- Svečana napomena "Hvala": način slanja čestitki ili zahvalnosti Kongresa pojedinim građanima ili skupinama. Na primjer, čestitajući američkim olimpijskim prvacima ili zahvaliti vojnim trupama na njihovoj žrtvi.
Iako rezolucije "smisla" nemaju zakonsku snagu, strane vlade im posvećuju veliku pozornost kao dokaz pomaka u američkim prioritetima vanjske politike.
Pored toga Federalna vlada agencije vode računa o rezolucijama o "smislu" kao pokazateljima koje Kongres možda razmatra donošenje formalnih zakona koji bi mogli utjecati na njihovo poslovanje ili, što je još važnije, njihov udio u saveznim proračun.
Konačno, bez obzira koliko je važan ili prijeteći jezik koji se koristi u "smislu" rezolucija, zapamtite da su oni malo više od političke ili diplomatske taktike i ne stvaraju zakone god.