25. amandman: Povijest, relevantnost i sukcesija

25. amandman na Ustav uspostavio uredan prijenos moći i postupak za zamjenjujući predsjednika i potpredsjednika Sjedinjenih Država, u slučaju da umru na vlasti, prestanu, uklanjaju obaranje ili postati fizički ili mentalno nesposoban za služenje. 25. amandman ratificiran je 1967. nakon haosa oko atentata na predsjednika Johna F. Kennedy.

Dio izmjena dopušta i prisilno uklanjanje predsjednika izvan ustavnog zakona procesa, složen postupak koji je bio predmet rasprave usred kontroverznog predsjedništva Donalda Adut. Učenjaci vjeruju da se odredbe o smjeni predsjednika u 25. amandmanu odnose na tjelesnu nesposobnost, a ne na mentalne ili kognitivne poteškoće.

Doista, prijenos vlasti s predsjednika na potpredsjednika dogodio se nekoliko puta koristeći 25. amandman. 25. amandman nikada nije korišten za prisilno uklanjanje predsjednika sa dužnosti, ali je pozvan nakon ostavke predsjednika usred najcjenjeniji politički skandal u modernoj povijesti.

25. amandmanom predviđaju se odredbe o prijenosu izvršne vlasti na potpredsjednika u slučaju da predsjednik postane nesposoban. Ako predsjednik samo privremeno nije u mogućnosti obavljati svoje dužnosti, njegova moć ostaje na mjestu potpredsjednika predsjednik sve dok predsjednik pismenim putem ne obavijesti Kongres da je u mogućnosti vratiti dužnosti ured. Ako predsjednik trajno nije u mogućnosti izvršavati svoje dužnosti, potpredsjednik stupa na ulogu i za potpredsjedništvo se bira druga osoba.

Odjeljak 4. 25. amandmana omogućava uklanjanje predsjednika od strane Kongresa upotrebom "pisane izjave da predsjednik nije u mogućnosti izvršavati ovlasti i dužnosti njegova ureda. "Da bi predsjednik smijenjen u skladu s 25. amandmanom, potpredsjednik i većina predsjedničkog kabineta morat će smatrati da predsjednik nije podoban za poslužiti. Ovaj odjeljak 25. amandmana, za razliku od ostalih, nikada nije pozvan.

25. amandman ratificiran je 1967., ali čelnici nacije počeli su govoriti o potrebi jasnoće u prijenosu vlasti desetljećima ranije. Ustav je bio neodređen u postupku imenovanja potpredsjednika u predsjedništvo u slučaju da je glavni zapovjednik umro ili podnio ostavku.

Prema Nacionalni ustavni centar:

Taj je nadzor postao očigledan 1841. godine, kada je novoizabrani predsjednik William Henry Harrison umro otprilike mjesec dana nakon što je postao predsjednik. Potpredsjednik John Tyler smjelim potezom riješio je političku raspravu o sukcesiji... U sljedećim godinama, predsjedničke sukcesije dogodile su se nakon smrti šest predsjednika i postojala su dva slučaja u kojima su se predsjednička i potpredsjednička mjesta gotovo ispraznila vrijeme. Tyler-ov presedan brzo je stajao u ovim prijelaznim razdobljima.

Razjašnjenje procesa prijenosa vlasti postalo je od najveće važnosti u vrijeme hladnog rata i bolesti koje je pretrpio predsjednik Dwight Eisenhower 1950-ih. Kongres je počeo raspravu o mogućnosti izmjene ustava 1963. godine. NCC nastavlja:

Uticajni senator Estes Kefauver započeo je napore na izmjenama i dopunama tijekom Eisenhowerove ere, a obnovio ga je 1963. godine. Kefauver je umro u kolovozu 1963. godine nakon srčanog udara na podu Senata. S neočekivanom Kennedyjevom smrću, potreba za jasnim načinom određivanja predsjedničkog nasljeđa, Kongres je, posebno s novom stvarnošću hladnog rata i njegovim zastrašujućim tehnologijama, prisilio Kongres radnja. Novi predsjednik, Lyndon Johnson, imao je poznate zdravstvene probleme, a slijedeće dvije osobe su u redu za mjesto predsjednika bili su 71-godišnji John McCormack (predsjedavajući domaćeg doma) i senat Pro Tempore Carl Hayden, koji je imao 86 godina star.

Sen. Birch Bayh, demokrata iz Indiane, koji je služio tijekom 1960-ih i 1970-ih, smatra se glavnim arhitektom 25. amandmana. Radio je kao predsjednik Senatskog pododbora za ustav i građansko pravosuđe i bio je vodeći glas u otkrivanju i otklanjanju nedostataka u Ustavnim odredbama za uredan prijenos vlasti nakon Kennedyjevih Atentat. Bayh je izradio i uveo jezik koji će 6. januara 1965. postati 25. amandman.

25. amandman ratificiran je 1967., četiri godine nakon Ubojstvo Kennedyja. Zbunjenost i krize ubijanja JFK-a iz 1963. godine postavile su potrebu za glatkom i jasnom tranzicijom vlasti. Lyndon B. Johnson, koji je postao predsjednik nakon Kennedyjeve smrti, služio je 14 mjeseci bez potpredsjednika jer nije postojao proces kojim bi se to mjesto trebalo popuniti.

25. amandman korišten je šest puta, od čega su tri tijekom Predsjednik Richard M. Nixonova administracija i ispadanje iz skandala s Watergateom. Potpredsjednik Gerald Ford postao je predsjednikom nakon Nixonove ostavke 1974. i New York Gov. Nelson Rockefeller postao potpredsjednik na temelju odredbi o prijenosu moći utvrđenih u 25. amandmanu. Ranije, 1973., Nixon je Ford dodijelio za potpredsjednika nakon što je Spiro Agnew podnio ostavku na tu funkciju.

Dva potpredsjednika privremeno su obnašala dužnost predsjednika kada su se glavni zapovjednici podvrgavali liječenju i fizički nisu bili u mogućnosti obavljati tu dužnost.

Potpredsjednik Dick Cheney dva je puta preuzeo dužnosti Predsjednik George W. Grm. Prvi put je to bilo u lipnju 2002, kada je Bush podvrgnut kolonoskopiji. Drugi je put bio u srpnju 2007., kada je i predsjednik imao isti postupak. Cheney je preuzeo predsjedništvo prema 25. amandmanu za nešto više od dva sata u svakoj instanci.

Potpredsjednik George H.W. Grm preuzeo je dužnosti predsjednika Ronalda Reagana u srpnju 1985., kada je predsjednik operirao rak debelog crijeva. Međutim, nije bilo pokušaja prebacivanja snage iz Reagana na Busha 1981., kada je Reagan pogođen i hitno je operiran.

Kritičari su tvrdili tijekom godina da 25. amandman ne uspostavlja postupak utvrđivanja kada predsjednik fizički ili mentalno nije u mogućnosti nastaviti obavljati funkciju predsjednika. Neke, uključujući bivši predsjednik Jimmy Carter, podstaknuli su stvaranje liječničke komisije koja bi rutinski ocjenjivala najmoćnijeg političara u slobodnom svijetu i odlučila je li njihova prosudba zamračena mentalnim onesposobljenjem.

Bayh, arhitekt 25. amandmana, nazvao je takve prijedloge pogrešnim. "Iako dobronamjerna, ovo je loše osmišljena ideja", napisao je Bayh 1995. "Ključno je pitanje koji utvrđuje je li predsjednik ne može nastupiti njegove dužnosti? Izmjena i dopuna navodi da ako predsjednik to može učiniti, može se proglasiti vlastitim invaliditetom; u protivnom, ovisi o potpredsjedniku i kabinetu. Kongres može stupiti ako se Bijela kuća podijeli. "

Nastavak Bayh:

Da, najbolji medicinski umovi trebali bi biti na raspolaganju predsjedniku, ali liječnik Bijele kuće je primaran odgovornost za predsjednikovo zdravlje i može brzo savjetovati potpredsjednika i kabinet hitne. On ili ona mogu svaki dan promatrati predsjednika; vanjsko povjerenstvo ne bi imalo takvo iskustvo. I mnogi se liječnici slažu da je nemoguće dijagnosticirati odbor... Osim toga, kao Dwight D. Eisenhower je rekao, "utvrđivanje invalidnosti predsjednika je zaista političko pitanje".

Predsjednici koji se nisu obvezali "visoki zločini i prekršaji"i stoga ne podliježu obustavi i dalje se mogu ukloniti s dužnosti u skladu s odredbama Ustava. 25. amandman sredstvo je kojim bi se to dogodilo, a klauzulu su kritičari pozivali na nepristojno ponašanje predsjednika Donalda Trumpa u 2017. godini kao način uklanjanja iz Bijele kuće tijekom burne prve godine na vlasti.

Politički analitičari veterana, međutim, opisuju 25. amandman kao "neugodan, skriven i dvosmislen proces koji obiluje neizvjesnosti "koje vjerojatno ne bi rezultirale uspjehom u modernom političkom dobu, kada partizanska lojalnost trubi mnoge druge brige. "Zapravo bi se zahtijevalo da se Trumpov vlastiti potpredsjednik i njegov kabinet okrenu protiv njega. To se jednostavno neće dogoditi ", napisali su politolozi G. Terry Madonna i Michael Young u srpnju 2017. godine.

Ross Douthat, istaknuti konzervativac i kolumnist, tvrdio je da je 25. amandman upravo alat koji bi se trebao koristiti protiv Trumpa. Prema Douthat u New York Timesu u svibnju 2017:

Trumpova situacija nije baš onakva kakvom su predviđali dizajneri dizajneri iz vremena hladnog rata. Nije podnio pokušaj atentata ili je pretrpio moždani udar ili pad plijena Alzheimerove bolesti. No, o svojoj nesposobnosti da stvarno upravlja, istinski izvršava ozbiljne dužnosti koje mu padaju na obavljanje, svakodnevno svjedoči - a ne neprijatelji ili vanjski kritičarima, ali upravo muškarcima i ženama koje Ustav traži da presude o njemu, muškarcima i ženama koji služe oko njega u Bijeloj kući i ormar.

Skupina demokratskih kongresmena na čelu s Rep. Jamie Raskin iz Marylanda tražio je donošenje zakona koji je imao za cilj korištenje 25. amandmana za uklanjanje Trumpa. Zakon bi stvorio 11-člano Nadzorno povjerenstvo za sposobnost predsjednika da medicinski pregleda predsjednika i procijeni njegove mentalne i fizičke sposobnosti. Ideja provođenja takvog ispitivanja nije nova. Bivši predsjednik Jimmy Carter predložio je stvaranje liječničke komisije koja bi odlučivala o predsjednikovoj spremnosti.

Raskinovo je zakonodavstvo zamišljeno tako da iskoristi odredbu 25. amandmana kojom se omogućuje da "Kongresno tijelo" izjavi da predsjednik "ne može razriješiti ovlasti i dužnosti njegova ureda. "Rekao je jedan su-sponzor zakona:" S obzirom na kontinuirano bezobrazno i ​​bahato ponašanje Donalda Trumpa, je li čudo zašto trebamo slijediti to zakonodavstvo? Duševno i fizičko zdravlje vođe Sjedinjenih Država i slobodnog svijeta izaziva veliku zabrinutost javnosti. "

Resursi i daljnje čitanje

• Bayh, Birch. “Sigurnosna mreža Bijele kuće.” Mišljenje, New York Times, 8. travnja. 1995.
• Douthat, Ross. “25. rješenje o izmjenama i dopunama za uklanjanje Trumpa.” Mišljenje, The New York Times, 17. svibnja 2017.
• Madonna, G. Terry i Michael Young. "Referendum o prekršaju." The Indiana Gazette, 30. srpnja 2017., str. A-7.
• NCC osoblje. “Kako se nacionalna tragedija vodila prema 25. amandmanu.” Ustav svakodnevno, Nacionalni ustavni centar, 10. veljače 2019.