Zakon o izvršavanju dužnosti, zakon koji je usvojio Američki Kongres preko veto od Predsjednik Andrew Johnson 2. ožujka 1867. bio je rani pokušaj ograničavanja moći izvršna vlast. Predsjedniku Sjedinjenih Država potrebno je dobiti suglasnost Senata da otpusti bilo koji tajnik kabineta ili nekog drugog saveznog dužnosnika čije je imenovanje bilo odobrio Senat. Kad je predsjednik Johnson odbio čin, borba za političku moć dovela je prvo mjesto do Amerike predsjednički impičment suđenje.
Ključni postupci: Zakon o izvršavanju dužnosti
- Aktom o prenošenju dužnosti iz 1867. zahtijevao je predsjednik Sjedinjenih Država da dobije odobrenje Senat kako bi se smijenili tajnici kabineta ili drugi dužnosnici s dužnosti koje predsjedaju ured.
- Kongres je usvojio Zakon o zabrani mandata nad vetom predsjednika Andrewa Johnsona.
- Ponovljeni pokušaji predsjednika Johnsona da prkosi Zakonu o izvršavanju dužnosti doveli su do usko neuspjelog pokušaja da ga se smirom ukloni s dužnosti.
- Iako je poništen 1887., američki Vrhovni sud 1926. godine proglasio je neustavnim Zakon o zabrani mandata.
Pozadina i kontekst
Kad je predsjednik Johnson stupio na dužnost 15. travnja 1865., predsjednici su imali neograničenu moć otpuštanja imenovanih vladinih dužnosnika. Međutim, kontrola obje Kongresne kuće u to vrijeme, Radikalni republikanci stvorio je Zakon o zabrani rada kako bi zaštitio članove Johnsonova kabineta koji su se obratili njima u suprotstavljanju politici obnove južne secesionističke politike Demokratskog predsjednika. Konkretno, republikanci su željeli zaštititi ratnog tajnika Edwina M. Stantona, kojeg je imenovao republikanac Predsjednik Abraham Lincoln.
Čim je Kongres usvojio Zakon o zabrani mandata zbog njegovog veta, predsjednik Johnson ga je prkosio pokušavajući zamijeniti Stantona generalom vojske Ulysses S. Grant. Kad je Senat odbio odobriti njegovu akciju, Johnson je ustrajao, ovaj put pokušavajući zamijeniti Stantona s generalnim pomoćnikom Lorenzom Thomasom. Sad dosaden situacijom, Senat je odbio Thomasovo imenovanje i 24. veljače 1868. Parlament je glasovao 126 do 47 za smjene predsjednika Johnsona. Od jedanaest članaka o impičentu koji su glasali protiv Johnsona, devet je citiralo njegovo opetovano prkošenje Zakonu o izvršavanju dužnosti u pokušaju zamjene Stantona. Konkretno, Kuća je Johnsona optužila za dovođenje u 'sramotu, ismijavanje, mržnju, prezir i prijekor Kongresu Sjedinjenih Država'.
Johnsovo suđenje protiv impeachment-a
Suđenje Andreju Johnsonu u senatskom imperijatu počelo je 4. ožujka 1868. i trajalo je 11 tjedana. Senatori koji su se raspravljali o osuđivanju i uklanjanju Johnsona sa dužnosti borili su se s jednim glavnim pitanjem: Je li Johnson zapravo prekršio Zakon o izvršavanju dužnosti ili ne?
Tekst djela bio je nejasan. Ratnog sekretara Stantona imenovao je predsjednik Lincoln i nikada nije službeno imenovan i potvrđen nakon što ga je Johnson preuzeo. Iako je svojim tekstom, Zakon o radu jasno zaštitio dužnosnike koje su imenovali aktualni predsjednici, tajnike kabineta štitio je samo mjesec dana nakon što je novi predsjednik preuzeo dužnost. Johnson se, čini se, možda ponašao u okviru svojih prava na uklanjanju Stantona.
Tijekom dugotrajnog, često spornog suđenja, Johnson je također poduzimao oprezne političke korake kako bi udovoljio svojim kongresnim tužiteljima. Prvo, obećao je da će podržati i provoditi politiku obnove republikanaca i prestati davati njegove ozloglašene vatrene govore kako ih napadaju. Potom je uvjerljivo spasio svoje predsjedništvo imenovanjem generala Johna M. Schofield, čovjek kojeg većina republikanaca dobro poštuje, kao novog ratnog sekretara.
Bez obzira na to što je više utjecala dvosmislenost Zakona o vlasništvu ili Johnsonova politička ustupka, Senat je Johnsonu dopustio da ostane na vlasti. 16. svibnja 1868. tada 54 54 senatora glasala su protiv 35 do 19 za osuđenika Johnsona - samo jedan glas manje od dvije trećine "supermajority”Glasanje potrebno za uklanjanje predsjednika s dužnosti.
Iako mu je bilo dopušteno da ostane na vlasti, Johnson je ostatak svog predsjedništva proveo izdajući veto na republičke račune za obnovu, samo kako bi Kongres brzo nadvladao njih. Uznemirenost zbog impozicije Zakona o zabrani rada, uz Johnsonove stalne pokušaje opstrukcije obnove naljutili su birače. Na predsjedničkim izborima 1868. - prvi nakon prvih ukidanje ropstva—Republikanski kandidat general Ulysses S. Grant je pobijedio demokrata Horatio Seymour.
Ustavni izazov i ukidanje
Kongres je poništio Zakon o izvršenju mandata 1887. godine nakon Predsjednik Grover Cleveland tvrdio da krši namjeru klauzule o imenovanjima (Članak II. Odjeljak 2) od Američki ustav, za koju je rekao da je predsjedniku data jedina ovlast za uklanjanje predsjedničkih imenovanih dužnosti.
Pitanje ustavnosti Zakona o vlasništvu zadržavalo se do 1926. kada je Američki Vrhovni sud, u slučaju Myers v. Ujedinjene države, presudio je neustavnim.
Slučaj je nastao kada Predsjednik Woodrow Wilson uklonjen Frank S. Myers iz Portlanda, urednik pošte u Oregonu, iz ureda. Myers je u svojoj žalbi tvrdio da je njegovo pucanje kršilo odredbu Zakona o izvršenju mandata iz 1867. koja je glasila: prvi, drugi i treći razred imenuje i može smijeniti predsjednik uz savjet i pristanak Senat."
Vrhovni sud presudio je 6-3 da iako Ustav predviđa način na koji biraju neizabrane dužnosnike, on ne spominje način na koji bi oni trebali biti razriješeni. Umjesto toga, sud je utvrdio da je predsjednikovu vlast za otpuštanje vlastitog izvršnog osoblja podrazumijevala klauzula o imenovanju. Prema tome, Vrhovni sud - skoro 60 godina kasnije - presudio je da je Zakonom o izvršavanju dužnosti prekršen ustavom utvrđen Podjela moći između izvršne i zakonodavne grane.
Izvori i daljnja referenca
- “Zakon o izvršavanju dužnosti„. Corbis. History.com.
- “Impeachment Andrew Johnsona„. (2. ožujka 1867.). Američko iskustvo: javni RTV sustav.
- “Zakon koji regulira rad pojedinih saveznih ureda„. (2. ožujka 1867.). Digitalna knjižnica HathiTrust