Stvaranje države socijalne skrbi Britanije

Prije Drugog svjetskog rata, britanski socijalni program - poput plaćanja za pomoć oboljelima - u velikoj mjeri pružale su privatne, volonterske institucije. Ali promjena izgleda u pogledu rata omogućila je Britaniji da izgradi "državu blagostanja" nakon rata: vlada je pružila sveobuhvatan sustav socijalne skrbi kako bi podržala sve osobe u njihovim potrebama. I danas je većim dijelom na mjestu.

Do 20. stoljeća Britanija je uvela svoju modernu državu blagostanja. Međutim, povijest socijalne skrbi u Britaniji nije započela u ovo doba: društvene su skupine i različite vlade imale proveo stoljeća pokušavajući na različite načine da se riješi bolesnih, siromašnih, nezaposlenih i drugih ljudi koji se bore siromaštvo. Do 15. stoljeća crkve i župe su preuzele vodeću ulogu u brizi za zapostavljene i Elisavetinog doba loši zakoni pojasnili su i pojačali ulogu župe.

Kao Industrijska revolucija transformirane Britanije - populacija se povećavala, migrirajući na širenje urbanih područja kako bi preuzela nove poslove u sve većem broju - pa

Ovi napori stvorili su veliku dobrovoljnu mrežu, uzajamnim društvima i prijateljskim društvima koji su osiguravali osiguranje i podršku. To se naziva "ekonomikom mješovite socijalne skrbi", budući da je bila mješavina državnih i privatnih inicijativa. Neki dijelovi ovog sustava obuhvaćali su radne kuće, mjesta na kojima bi ljudi mogli naći posao i sklonište, ali na tako temeljnoj razini bili bi „ohrabreni“ da traže posao izvan sebe kako bi se što bolje poboljšali. Na drugom kraju suvremene ljestvice suosjećanja postojala su tijela osnovana po profesijama kao što je rudarstvo, u koja su članovi plaćali osiguranje kako bi ih zaštitili od nesreća ili bolesti.

Podrijetlo moderne države blagostanja u Britaniji datira često iz 1906. godine, kada je britanski političar H. H. Asquith (1852. - 1928.) i liberalna stranka postigla je klizijsku pobjedu i ušla u vladu. Nastavili bi s uvođenjem socijalnih reformi, ali nisu vodili kampanju o tome: zapravo su izbjegli to pitanje. No, uskoro su njihovi političari uveli promjene u Britaniju, jer je postojala pritisak za djelovanje. Britanija je bila bogata i vodeća svjetska nacija, ali ako pogledate, lako biste mogli pronaći ljude koji nisu samo siromašni, već zapravo žive ispod granice siromaštva. Pritisak da djelujemo i objedinimo Britaniju u jednu masu sigurnih ljudi i da se suprostavimo strahu od podjele Britanije na dvije suprotstavljene polovice (neki ljudi smatraju da je to bilo već se dogodilo), sažeo ga je Will Crooks (1852–1921), poslanik iz parlamenta, koji je 1908. rekao: "Ovdje u zemlji bogatoj opisanoj stanovi opis."

Reforme ranog 20. stoljeća uključivale su mirovinu koja je bila testirana na sredstva, bez doprinosa, mirovina za osobe starije od sedamdeset (Zakon o mirovinama za starosnu dob), kao i Zakon o nacionalnom osiguranju iz 1911. koji je osiguravao zdravstveno osiguranje. Prema ovom sustavu, prijateljska društva i druga tijela nastavili su upravljati zdravstvenim ustanovama, ali vlada je organizirala plaćanja i odlazeći. Osiguranje je bilo ključna ideja ovog procesa, jer je bilo libera između liberala zbog povećanja poreza na dohodak za plaćanje sustava. Vrijedno je napomenuti da je njemački kancelar Otto von Bismarck (1815.-1898.) Preuzeo slično osiguranje u slučaju izravnih poreza u Njemačkoj. Liberali su se suočili s opozicijom, ali liberalni premijer David Lloyd George (1863–1945) uspio je uvjeriti naciju.

Ostale reforme uslijedile su u međuratnom razdoblju, poput Zakona o udovcima, siročadi i starosnoj mirovini iz 1925. godine. Ali to je unošenje promjena u stari sustav, postavljanje novih dijelova. Kako su nezaposlenost i zatim depresija naprezali aparat za socijalnu skrb, ljudi su počeli tražiti druge, daleko veće mjere koje bi odustale od ideje zaslužnih i nezaslužnih siromašnih potpuno.

1941. s Drugi Svjetski rat bjesnio i bez pobjede na vidiku, premijeru Winston Churchill (1874-1965) i dalje se osjećao sposobnim naručiti komisiju koja će istražiti kako obnoviti naciju nakon rata. Njegovi su planovi uključivali odbor koji bi obuhvatio više vladinih odjela, istraživao nacionalne sustave blagostanja i preporučio poboljšanja. Ekonomist, liberalni političar i stručnjak za zapošljavanje William Beveridge (1879. - 1963.) postavljen je predsjednikom ovog povjerenstva. Za izradu dokumenta zaslužan je Beveridge, a decembra. 1, 1942. godine objavljeno je njegovo glavno izvješće Beveridge (ili "Socijalno osiguranje i savezničke usluge", kako je službeno poznato). U pogledu britanskog socijalnog tkiva, ovo je vjerojatno najvažniji dokument 20. stoljeća.

Objavljeno neposredno nakon prvih velikih savezničkih pobjeda i iskorištavajući tu nadu, Beveridge je dao niz preporuka za preobražavanje britanskog društva i kraj „Žele”. Želio je sigurnost "kolijevke do groba" (iako nije izmislio ovaj izraz, bio je savršen), i iako je tekst uglavnom sinteza postojećih ideja, 300 stranica dokumenta prihvaćena je od strane zainteresirane britanske javnosti da bi mogla postati sastavni dio onoga za što se Britanci bore: pobijediti u ratu, reformirati narod. Beveridgeova država blagostanja bila je prvi službeno predloženi, u potpunosti integrirani sustav blagostanja (iako je naziv do tada bio desetljeće).

Ta je reforma trebala biti ciljana. Beveridge je identificirao pet "divova na putu obnove" koje je trebalo pobijediti: siromaštvo, bolest, neznanje, nesklad i besposlenost. Tvrdio je da se to može riješiti državnim sustavom osiguranja, za razliku od prijašnjih shema stoljeću, uspostavit će se minimalna razina života koja nije bila ekstremna ili kažnjavala bolesne da nisu u mogućnosti raditi. Rješenje je bila socijalna država s socijalnim osiguranjem, nacionalnom zdravstvenom službom, besplatnim obrazovanjem za svu djecu, stanovanjem u kojem su izgrađeni vijećnici i punim zaposlenjem.

Ključna ideja bila je da svi koji rade plaćaju vladi iznos onoliko dugo koliko rade, a zauzvrat bi pristup državnoj pomoći za nezaposlene, bolesne, umirovljenike ili udovice i dodatna plaćanja za pomoć onima koje su gurnule do krajnjih granica djeca. Upotreba univerzalnog osiguranja uklonila je test sredstava iz sustava socijalne skrbi, ne sviđa se - neki mogu preferirati omraženi - predratni način određivanja kome treba primiti pomoć. U stvari, Beveridge nije očekivao da će se državni izdaci povećati, jer uplate osiguranja dolaze i on očekivao je da će ljudi još uvijek uštedjeti novac i učiniti najbolje za sebe, jako puno u razmišljanju britanskog liberala tradicija. Pojedinac je ostao, ali država je osigurala povrat osiguranja pojedinca. Beveridge je to predvidio u kapitalističkom sustavu: ovo nije komunizam.

U umirućim danima Drugog svjetskog rata Britanija je glasala za novu vladu, a kampanja laburističke vlade dovela ih je na vlast - Beveridge je poražen, ali je uzdignut u Dom lordova. Sve glavne stranke zalagale su se za reforme i, kao što su laburisti zagovarali njih i promovirao ih kao pravednu nagradu za ratni napor, donesen je niz akata i zakona institut ih. Među njima su bili Zakon o nacionalnom osiguranju iz 1945. godine, koji je stvorio obvezne doprinose zaposlenih i olakšice za nezaposlenost, smrt, bolovanje i mirovinu; Zakon o obiteljskim naknadama koji osigurava plaćanja za velike obitelji; Zakon o industrijskim ozljedama iz 1946. pruža poticaj osobama ozlijeđenim na poslu; Zakon o nacionalnoj pomoći iz 1948. godine za pomoć svima u potrebi; i Zakon o zdravstvu ministra za zdravstvo Aneurin Bevan (1897. - 1960.) iz 1948., kojim se stvorio univerzalan, besplatan za sav socijalni zdravstveni sustav.

Akt o obrazovanju iz 1944. godine obuhvaćao je podučavanje djece, još je više akata osiguravalo stanovanje Vijeća, a obnova je počela gubiti kao nezaposlenost. Ogromna mreža usluga dobrovoljnog blagostanja spojila se u novi vladin sustav. Kako se djela iz 1948. smatraju ključnim, ove se godine često naziva početak britanske moderne države blagostanja.

Država blagostanja nije bila prisiljena; u stvari ga je široko prihvatila nacija koja je to uglavnom zahtijevala nakon rata. Jednom kada je stvorena država blagostanja, ona se nastavila razvijati s vremenom, dijelom zbog mijenjanja ekonomskih okolnosti u Britaniji, ali dijelom i zbog političke ideologije stranaka koje su se doseljavale i izlazile vlast.

Opći konsenzus četrdesetih, pedesetih i šezdesetih počeo se mijenjati krajem sedamdesetih, kada Margaret Thatcher (1925.-2013.) I konzervativci započeli niz reformi u pogledu veličine vlade. Željeli su manje poreza, manje potrošnje i tako promjenu blagostanja, ali jednako tako su bili suočeni sa sustavom socijalne skrbi koji je počeo postajati neodrživ i vrlo težak. Došlo je do smanjenja i promjena, a privatne inicijative počele su dobivati ​​na značaju, započinjući raspravu o ulozi države u dobrobiti, koja nastavio je do izbora Torija pod Davidom Cameronom 2010. godine, kada je "Veliko društvo" s povratkom u mješovitu ekonomiju blagostanja krišom.

• Guillemard, Ane Marie. "Starost i država blagostanja." London: Sage, 1983.
• Jones, Margaret i Rodney Lowe. "Od Beveridgea do Blaira: Prvih pedeset godina socijalne države Britanije 1948-98." Manchester UK: Manchester University Press, 2002.