Pomozite Americi da glasuje o zakonu: ključne odredbe i kritike

Zakon o glasovanju Americi iz 2002. godine (HAVA) je savezni zakon Sjedinjenih Država koji donosi značajne promjene u nekoliko procesa glasanja nacije. U zakon se prijavila Predsjednik George W. Grm 29. listopada 2002. Kongres je usvojio HAVA radi rješavanja problema s glasačkim sustavima i pristupom birača koji su rezultirali diskvalifikacijom gotovo dva milijuna glasačkih listića na kontroverznom 2000. predsjednički izbori u SAD-u.

Ključni koraci: Pomozite Americi glasati

Pod, ispod Članak I, odjeljak 4. američkog Ustava, pojedinačne državne vlasti odgovorne su za provođenje i nadzor saveznih izbora. Dok je nekoliko ustavnih amandmana i savezni zakoni štite Amerikance kao pravo glasasamo države imaju ovlast da određuju kako se provode savezni izbori - kongresni i predsjednički.

HAVA zahtijeva da države razviju i ispune minimalne standarde u ključnim područjima svog izbora postupke, uključujući glasačke strojeve, jednak pristup biračkim mjestima, postupke registracije birača i osposobljavanje anketirani radnici i izborni dužnosnici. Specifičnosti provođenja HAVA-e prepuštene su svakoj državi, što omogućuje različita tumačenja saveznog zakona.

HAVA je također osnovala Povjerenstvo za pomoć u izborima (EAC) radi savjetovanja država u skladu s zakonom. HAVA osigurava savezna sredstva kako bi pomogla državama da ispune ove nove standarde, zamijene sustave za glasanje i poboljšaju izbornu upravu. Kako bi ispunila uvjete za primanje sredstava, svaka država dužna je EAC-u podnijeti plan provedbe HAVA-e.

HAVA zahtijeva da države i lokalne samouprave provode sljedeće izborne programe i postupke:

Svi aspekti svih biračkih mjesta, uključujući put putovanja, ulaske, izlaze i mjesta za glasovanje moraju biti dostupni osobama s invaliditetom, uključujući slijepe i slabovidne, na način koji pruža istu priliku za glasanje - uključujući privatnost i neovisnost - kao i ostali birači. Barem jedan uređaj za glasanje na svakom biračkom mjestu mora biti dostupan osobama s invaliditetom. Osim toga, dužnosnici za izbore, anketirani radnici i volonteri na izborima moraju biti obučeni o tome kako najbolje pomoći biračima s invaliditetom.

Države moraju zamijeniti sve uređaje za glasanje sa štrajkom ili glasnoće sa sustavima za glasanje koji:

• Dopustite biraču da provjeri točnost svih glasova odabranih na glasačkom listiću prije nego što se glasački listić odbroji i prebroji.
• Omogućite biračima mogućnost da promijene glasački listić ili isprave bilo koju pogrešku prije nego što se glasački listić odbroji i prebroji.
• Obavijestite birača o "prekobrojnim glasovima" (glasovi za više od najvećeg broja odabranih izbora u natjecanje) i pružiti biraču priliku da ispravi ove pogreške prije nego što se glasački listić i broje.

Države moraju osigurati da se sve interakcije birača s glasačkim sustavima mogu odvijati na privatni i neovisni način. Pored toga, države su odgovorne za potvrđivanje točnosti svojih sustava glasovanja.

HAVA također zahtijeva da svi glasački sustavi budu revizijski i sposobni stvoriti trajnu, službenu zapisnicu sa glasova danih na korištenje u slučaju ponovnog brojanja.

Svaka država dužna je razviti i voditi službeni interaktivni računalni popis birača za cijelu državu. HAVA također zahtijeva od država da kontinuirano održavaju svoje popise birača za cijelu državu, uključujući brisanje nepodobnih birača i dvostruka imena kako to zahtijeva Zakon o nacionalnoj registraciji birača iz 1993- takozvani „Zakon o biračima motora“.

HAVA zahtijeva da birači koji nisu na popisu birača u cijeloj državi, ali koji vjeruju da imaju pravo glasa, budu dozvoljeni da daju privremeni glasački listić. Nakon izbora, državni ili lokalni izbori moraju provjeriti podobnost birača. Ako se utvrdi da je birač imao pravo, glasanje se broji i birač mora biti obaviješten o ishodu. Na predsjedničkim izborima 2004. godine odobreno je i prebrojeno oko 1,2 milijuna privremenih glasačkih listića. Pored toga, biračima koji ne udovoljavaju zahtjevima HAVA-e za identifikaciju birača mora se omogućiti da daju privremeni glasački listić.

Prema HAVA-i, birači koji se registriraju putem interneta ili maila - a prethodno nisu glasovali na saveznim izborima - moraju pokazati trenutnu i važeću identifikaciju fotografija ili kopiju trenutnog računa za komunalne usluge, izvod iz banke, ček vlade, plaću ili drugi državni dokument koji pokazuje njihovo ime i trenutnu adresu kada glasovanje. Birači koji su podnijeli bilo koji od ovih oblika identifikacije za vrijeme registracije, kao i birači koji imaju pravo glasa glasovanjem u odsutnosti prema izboru Zakon o izglasavanju uniformiranih i prekomorskih građana, izuzeti su.

Komisija koju je osnovala HAVA, Odbor za pomoć izborima (EAC) je neovisna agencija vlade Sjedinjenih Država. EAC je odgovoran za:

• Održavanje redovitih saslušanja radi prikupljanja podataka o procesu glasovanja.
• Služi kao međunarodna klirinška kuća za informacije o izbornoj administraciji.
• Stvaranje programa za testiranje i certificiranje glasačkih sustava.
• Pružanje smjernica državama u ispunjavanju HAVA-e.
• Odobrenje i upravljanje bespovratnim sredstvima HAVA-e državama.

EAC čine četiri povjerenika - dva demokrata i dva republikanaca -imenovao predsjednik, podložno savjet i pristanak Senata. HAVA zahtijeva da svi povjerenici imaju iskustva ili stručnost u izbornoj administraciji.

Zagovornici biračkog prava, zabrinuti građani, kao i neki zastupnici i zvaničnici na izborima kritizirali su HAVA. Ove su se kritike usredotočile na zakonske promjene u tehnologiji glasanja, identifikaciji birača i potencijal zastrašivanja i zbrke birača i nepotrebnih komplikacija prilikom upisa birača postupak.

Kritičari kažu kako HAVA državama daje preveliku širinu u ispunjavanju zakonskih zahtjeva, nudeći im te mogućnost primjene nejasnih ili idiosinkratskih zahtjeva koji bi mogli predstavljati zbunjujuće i potencijalno diskriminatorne prepreke glasovanje.

Na primjer, u 2018. su birači Floride prošli obvezujući glasačka inicijativa mjera koja zahtijeva izmjenu državnog ustava kojom se vraća pravo glasa bivšim zatvorenim ljudima s nenasilnim kaznenim presudama. Međutim, u provedbi novog zakona, državno zakonodavstvo donijelo je prijedlog zakona kojim se zahtijeva da se omogući glasovanje, osobe s prekršajnim uvjerenjima moraju isplatiti sve sudske novčane kazne, takse i povraćaje novca povezane s njihovom kaznom i uvjetnom kaznom ili uvjetnim uslovom, kao i sve medicinske dugove nastale tijekom zatvor.

Zagovornici glasačkih prava nazvali su Florida-ov zahtjev za plaćanje duga modernim „porezom za anketu“, sada neustavnom naknadom koja se naplaćuje na biralištima na jugu kako bi spriječili siromašne crne ljude da glasaju za vrijeme Jim Crow doba.

Zahtjev HAVA za identifikaciju fotografija za savezne birače koji su prvi puta proglašeni nepotrebnom komplikacijom u procesu registracije. Kritičari ukazuju na petogodišnju istragu američkog Ministarstva pravosuđa koju je naredio predsjednik George W. Bush, koji nije našao gotovo nikakvih dokaza o bilo kakvom organiziranom naporu da se počini prevara birača ili prevara birača na saveznim izborima 2002. ili 2004. godine. Prema nestranačkom zakladi Minnesota zaklade, samo 26 osoba osuđeno je ili priznato krivnju ilegalno glasovanje ili prijava, a od 197.056.035 glasova na dva izbora, glasalo je minus 0,00000132% prijevarom.

Zakon je doveden u pitanje i zbog činjenice da je većina milijardi poreza poreznih obveznika dodijeljenih državama za provođenje HAVA-e utrošena na poboljšanje anketiranja mjesta za smještaj birača s invaliditetom, umjesto da se pozabave glavnom svrhom zakona - sprečavanjem problema poput onih na Floridi koji su zasmetali predsjedničkim 2000. izbori.

• Leary, Marie i Reagan, Robert Timothy (2012). “Zakon o glasovanju Amerike za pomoć.” Federalni sudski centar.
• Ludwig, Mike. “Moderni „Porezi na izbore“ umanjuju milijune birača s niskim prihodima.” TruthOut. (25. srpnja 2019.).
• Minnite, Lorraine C. “Mit o prijevari glasača.” Vijeće zaklada Minnesote.
• Lipton, Eric; Ian Urbina (12. travnja 2007.). “U petogodišnjem trudu, oskudni dokazi o prijevarama birača.” New York Times.
• Bali, Valentina i Silver, Brian D. “Politika, rasa i američke državne izborne reforme nakon izbora 2000. godine," Kvartalna državna politika i politika 5 (proljeće 2006).
• Tanner, Robert (8. veljače 2005.). “Države se bore s izbornom reformom.” Bostonski globus.
• Ackerman, Elise (15. svibnja 2004.). “Slijepi birači varaju e-strojeve.” San Jose Mercury News.