Povijest multilateralizma u vanjskoj politici

Multilateralnost je diplomatski pojam koji se odnosi na suradnju nekoliko država. Predsjednik Barack Obama pretvorio je multilateralizam u središnji element Američka vanjska politika pod njegovom upravom. S obzirom na globalnu prirodu multilateralizma, multilateralne politike su diplomatski intenzivne, ali nude potencijal za velike isplate.

Multilateralizam je u velikoj mjeri element američke vanjske politike nakon Drugog svjetskog rata. Takve temeljne američke politike kao što je Monroeova doktrina (1823) i Roosevelt Corollary do Monroe doktrine (1903) bile su jednostrane. Odnosno, Sjedinjene Države izdavale su pravila bez pomoći, pristanka ili suradnje drugih država.

Američko sudjelovanje u Prvom svjetskom ratu, iako se činilo da je to multilateralni savez s Velikom Britanijom i Francuskom, zapravo je bio jednostrani pothvat. Sjedinjene Države objavile su rat Njemačkoj 1917., gotovo tri godine nakon što je rat počeo u Europi; surađivala je s Velikom Britanijom i Francuskom jednostavno zato što su imali zajedničkog neprijatelja; osim borbe protiv njemačke proljetne ofenzive 1918., odbio je slijediti saveznički stari stil borbe s rovovima; i kad je rat završio, SAD su pregovarale o posebnom miru s Njemačkom.

Kad je predsjednik Woodrow Wilson predložio uistinu multilateralnu organizaciju - The Liga naroda - kako bi spriječili još jedan takav rat, Amerikanci su se odbili pridružiti. To je puklo previše sustava europskih saveza koji su prije svega pokrenuli Prvi svjetski rat. Amerika je također ostala izvan Svjetskog suda, posredničke organizacije bez stvarne diplomatske težine.

Samo je Drugi svjetski rat povukao SAD prema multilateralizmu. S Velikom Britanijom, Slobodnim Francuzima, Sovjetskim Savezom, Kinom i drugima surađivala je u pravom, kooperativnom savezu.

Na kraju rata, SAD se uključio u bujicu multilateralnih diplomatskih, ekonomskih i humanitarnih aktivnosti. SAD se pridružio ratnim pobjednicima u stvaranju:

• Svjetska banka i Međunarodni monetarni fond, 1944. godine
• Ujedinjeni narodi (UN), 1945
• Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), 1948

SAD i njegovi zapadni saveznici stvorili su i 1949. Sjevernoatlantski ugovor (NATO). Dok NATO još uvijek postoji, nastao je kao vojni savez kako bi se odbacio bilo kakav sovjetski upad u zapadnu Europu.

Sjedinjene Države uslijedile su nakon toga s Organizacijom Ugovora o jugoistočnoj Aziji (SEATO) i Organizacijom američkih država (OAS). Iako OAS ima velike ekonomske, humanitarne i kulturne aspekte, i SEATO su započeli kao organizacije preko kojih su SAD mogle spriječiti da komunizam prodre u te regije.

SEATO i OAS bili su tehnički multilateralne grupe. Međutim, američka politička dominacija nad njima ih je nagnula prema jednostranosti. Zapravo, veliki dio američke politike hladnog rata - koji se vrtio oko obuzdavanja komunizma - kretao se u tom pravcu.

Sjedinjene Države ušle su u Korejski rat u ljeto 1950. s mandatom Ujedinjenih naroda da potaknu komunističku invaziju na Južnu Koreju. Usprkos tome, Sjedinjene Države dominirale su nad UN-ovom snagom od 930.000 ljudi: opskrbile su 302.000 muškaraca, opremile, opremile i obučile 590.000 Južnokorejaca. Ostatak radne snage osiguralo je još petnaest drugih zemalja.

Američka uključenost u Vijetnam, koja dolazi bez mandata UN-a, bila je u potpunosti jednostrana.

Oba američka pothvata u Iraku - the Perzijski zaljevski rat 1991. i irački rat koji je započeo 2003. - imali su višestranu potporu UN-a i sudjelovanje koalicijskih trupa. Međutim, Sjedinjene Države nabavile su većinu trupa i opreme tijekom oba rata. Bez obzira na oznaku, oba poduhvata imaju izgled i jednostranost.

Jednostranost je, očito, jednostavna - zemlja radi ono što želi. Bilateralnost - politike koju su vodile dvije stranke - također je relativno lagan. Jednostavni pregovori otkrivaju što svaka stranka želi, a što ne želi. Oni mogu brzo riješiti razlike i krenuti dalje s politikom.

Multilateralizam je, međutim, kompliciran. Mora uzeti u obzir diplomatske potrebe mnogih naroda. Multilateralizam je puno poput pokušaja donošenja odluke u nekom odboru na poslu ili možda rada na zadatku u grupi u razredu. Neizbježno argumenti, različiti ciljevi i klike mogu uništiti postupak. Ali kada cjelina uspije, rezultati mogu biti nevjerojatni.

Zagovornik multilateralizma, predsjednik Obama pokrenuo je dvije nove multilateralne inicijative predvođene Sjedinjenim Državama. Prvi je Partnerstvo za otvorenu vladu.

Partnerstvo za otvorenu vladu (OGP) nastoji osigurati transparentno funkcioniranje vlade širom svijeta. Njegova deklaracija proglašava da je OGP "opredijeljen za načela sadržana u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima, Konvencija UN-a protiv korupcije i drugi primjenjivi međunarodni instrumenti koji se odnose na ljudska prava i dobro upravljanja.

OGP želi:

• Povećati dostupnost vladinih informacija,
• Podržati nediskriminatorno građansko sudjelovanje u vlasti
• Promicati profesionalni integritet u vladama
• Koristite tehnologiju za promociju otvorenosti i odgovornosti vlada.

Sada osam zemalja pripada OGP-u. To su Sjedinjene Države, Velika Britanija, Južna Afrika, Filipini, Norveška, Meksiko, Indonezija i Brazil.

Druga Obamina nedavna multilateralna inicijativa je Globalni antiteroristički forum. Forum je u osnovi mjesto gdje se države koje prakticiraju protuterorizam mogu okupljati kako bi razmjenjivale informacije i prakse. Najavljujući forum 22. rujna 2011., američka državna tajnica Hillary Clinton rekla je: "Trebamo posvećeno globalno mjesto za redovito sazivanje ključnih kreatora politike i praktičara iz cijele zemlje svijet. Potrebno nam je mjesto na kojem možemo prepoznati osnovne prioritete, osmisliti rješenja i zacrtati put ka provedbi najboljih praksi. "

Forum je pored razmjene informacija postavio i četiri glavna cilja. To su:

• Otkrijte kako razviti pravosudne sustave "ukorijenjene u vladavini zakona", ali učinkovite protiv terorizma.
• Pronađite načine suradnje za globalno razumijevanje radikalizacije ideala, novačenja u terorizam.
• Pronađite načine za jačanje slabosti - poput sigurnosti granice - koje teroristi iskorištavaju.
• Osigurajte dinamično, strateško razmišljanje i djelovanje u pogledu napora u borbi protiv terorizma.