Što je džepni Veto?

Džepni veto pojavljuje se kada predsjednik Sjedinjenih Država ne potpiše namjerno ili nenamjerno zakonski akt, a Kongres je odgođen i nije u mogućnosti poništiti veto. Džepni veto prilično je čest i koristi ga gotovo svaki predsjednik otkad ga je James Madison prvi put koristio 1812. godine.

Ovdje je službena definicija američkog Senata:

"Ustav daje predsjedniku 10 dana da preispita mjeru koju je donio Kongres. Ako predsjednik nije potpisao prijedlog zakona nakon 10 dana, on postaje zakon bez njegovog potpisa. Međutim, ako se Kongres odgodi tijekom razdoblja od 10 dana, prijedlog zakona neće postati zakon. "

Neaktivnost predsjednika na zakonodavstvo, dok je Kongres odgođen, predstavlja džepni veto.

Moderni predsjednici koji su koristili džepni veto - ili barem hibridnu verziju džepnog veta - uključuju predsjednike Barack Obama, Bill Clinton, George W. Grm, Ronald Reagan i Jimmy Carter.

Primarna razlika između potpisanog veta i džepnog veta je da džepni veto Kongres ne može poništiti jer Parlament i Senat, po prirodi ovog ustavnog mehanizma, ne zasjeda i, stoga, nije u mogućnosti djelovati na odbacivanju njihovog ustavnog mehanizma zakonodavstvo.

Pa zašto treba imati džepni veto ako predsjednik već ima pravo veta?

Autor Robert J. Spitzer objašnjava u Predsjednički Veto:

"Džepni veto predstavlja anomaliju jer je to jedna vrsta moći koju su osnivači odlučno odbacili. Njegova prisutnost u Ustavu može se objasniti samo kao obrana predsjednika protiv nagle, neblagovremene odgoda kongresa radi usporavanja predsjednikove sposobnosti da izvršava redovno pravo veta vlast."

Američki ustav predviđa džepni veto u članku I. odjeljku 7. koji kaže:

"Ako bilo koji račun ne vrati predsjednik u roku od deset dana (osim nedjelje) nakon što ga ima ako mu je predočeno, isti će zakon biti na isti način kao da ga je potpisao. Drugim riječima, prema Arhiva Zastupničkog doma:

"Džepni veto je apsolutni veto koji se ne može nadjačati. Veto stupa na snagu kada predsjednik ne potpiše prijedlog zakona nakon što je Kongres odgodio i ne može poništiti veto. "

Nema spora da se predsjedniku u Ustavu daje moć džepnog veta. Ali nejasno je točno kada predsjednik je u mogućnosti koristiti alat. Tijekom odlaganja Kongresa nakon završetka jedne sjednice, a nova sjednica započinje s novoizabranim članovima, što se naziva i sine die? Tijekom rutinskih odmora u toku sesije?

"Postoji dvosmislenost o tome koje vrste odlaganja klauzula pokriva." napisao David F. Forte, profesor prava na Cleveland-Marshall College of Law.

Neki kritičari tvrde da bi se džepni veto trebao koristiti samo kada Kongres odlaže sine die. "Baš kao što ni predsjedniku nije dopušteno veto na zakon, samo što ga ne potpisuje, tako i on ne bi trebao biti dopušteno je stavljanje veta na zakon samo zato što se Kongres povukao nekoliko dana ", napisao je Forte kritičari.

Unatoč tome, predsjednici su mogli koristiti džepni veto bez obzira na vrijeme i vrijeme odgađanja Kongresa.

Također postoji nešto što se naziva veto na džep i povratak u kojem predsjednik koristi i tradicionalni način vraćanja računa Kongresu nakon što je efektivno izdao džepni veto. Postoji više desetaka tih hibridnih veta koje su izdali predsjednici obje stranke. Obama je rekao da je oboje "ostavio nedoumicu da se na rezoluciju stavlja veto".

Ali politolozi tvrde da u američkom Ustavu nema ništa što predviđa takav mehanizam.

"Ustav daje predsjedniku dva suprotstavljena izbora. Jedan je džepni veto, drugi je obični veto. Ne nudi nikakvu mogućnost da se to nekako kombinira. To je savršeno smiješan prijedlog ", rekao je Robert Spitzer, stručnjak za veto i politolog sa Državnog sveučilišta u New Yorku u Cortlandu, rekao USA USA. "To je način da se proširi pravo veta protivno uvjetima ustava."