Nezavisne izvršne agencije vlade SAD-a

Nezavisne izvršne agencije SAD-a Federalna vlada su oni koji su tehnički dio izvršna vlast, samoupravljaju i ne kontroliraju ih izravno predsjednik. Između ostalih dužnosti, ove su neovisne agencije i komisije odgovorne za vitalno važan proces donošenja propisa u saveznoj državi. Općenito, neovisne agencije imaju zadatak upravljati zakonima i savezni propisi koja se primjenjuju na specifična područja poput zaštite okoliša, socijalnog osiguranja, domovinske sigurnosti, obrazovanja i veteranskih poslova.

Očekuje se da će biti stručnjaci u područjima kojima upravljaju, a većina neovisnih agencija na čelu je s presidentially imenovan upravnom odboru ili komisiji, dok nekolicinu, poput EPA-e, vodi jedan predsjednički imenovani administrator ili direktor. Kongres pod nadzorom nezavisnih agencija koje su unutar izvršne vlasti, ali djeluju s više autonomije od saveznih agencija na čelu s članovima kabineta, kao što su državni ili državni riznici koji se moraju izravno prijaviti predsjednik.

Iako neovisne agencije ne odgovaraju izravno predsjedniku, voditelje njihovih odjela imenuje predsjednik, pri čemu će odobrenje Senata. Međutim, za razliku od šefova odjela izvršnih podružnica, poput onih koje čine predsjednikov kabinet, koji se mogu ukloniti samo zbog pripadnosti političkim strankama, čelnici neovisnih izvršnih agencija mogu biti smijenjeni samo u slučajevima lošeg rada ili neetičkih aktivnosti. Pored toga, organizacijska struktura neovisnih izvršnih agencija omogućuje im stvaranje vlastitih pravila i standarde rada, rješavati sukobe i disciplinirati zaposlenike koji krše agencije propisi.

Prvih 73 godine svoje povijesti mlada američka republika djelovala je sa samo četiri vladine agencije: odjeli za rat, državu, mornaricu i riznicu, te ured ureda Državni tužilac. Kao više teritoriji stekli državnost a stanovništvo nacije raslo, povećala se i potražnja ljudi za više usluga i zaštite od vlade.

Suočavajući se s tim novim vladinim odgovornostima, Kongres je 1849. stvorio Ministarstvo unutarnjih poslova, 1870. godine i Poštansko odjeljenje (sada ured Američka poštanska služba) 1872. god. Kraj Građanski rat 1865. pokrenuo je ogroman rast poslovanja i industrije u Americi.

Vidjevši potrebu da se osiguraju pristojbe za etično natjecanje i nadzor nad konkurencijom, Kongres je započeo stvaranje neovisnih regulatornih agencija za ekonomiju ili „komisija“. Prva od njih je Međudržavna komisija za trgovinu (ICC), stvorena je 1887. radi reguliranja željezničke (a kasnije i kamionske) industrije kako bi se osigurala fer stopa i konkurencija i spriječilo stopa diskriminacija. Poljoprivrednici i trgovci žalili su se zakonodavcima da im željeznice naplaćuju pretjerane naknade da bi robu prenijeli na tržište.

Kongres je na kraju ukinuo MKS 1995. godine, podijelivši njegove ovlasti i dužnosti na nova, strože određena povjerenstva. Moderne neovisne regulatorne komisije po uzoru na MKS uključuju Federalna trgovinska komisija, Federalnu komisiju za komunikacije i američku Komisiju za vrijednosne papire i razmjenu.

Danas su neovisne izvršne regulatorne agencije i komisije odgovorne za stvaranje mnogih saveznih propisa namijenjenih provođenju zakona koje je Kongres usvojio. Na primjer, Savezno povjerenstvo za trgovinu kreira propise za provedbu i provođenje zakona široka raznolikost zakona o zaštiti potrošača kao što su Zakon o telemarketingu i zaštiti potrošača prijevara i zlostavljanja, the Zakon o pozajmici, i Zakon o zaštiti privatnosti djece na mreži.

Većina neovisnih regulatornih agencija ima ovlast provoditi istrage, nametati novčane kazne ili drugo građanske kazne i na drugi način ograničavaju aktivnosti stranaka za koje se pokazalo da krše savezne propisi. Na primjer, Savezno povjerenstvo za trgovinu često zaustavlja obmanjujuće prakse oglašavanja i prisiljava posao na izdavanje povrata potrošačima. Njihova opća neovisnost od politički motiviranog uplitanja ili utjecaja regulatornim agencijama daje fleksibilnost da brzo reagiraju na složene slučajeve zlostavljanja.

Nezavisne agencije razlikuju se od ostalih izvršnih podružnica i agencija uglavnom po sastavu, funkciji i stupnju kojim predsjednik kontrolira. Za razliku od većine izvršnih agencija podružnice koje nadzire jedan tajnik, administrator ili direktor kojeg je imenovao predsjedniče, neovisne agencije obično kontroliraju komisija ili odbor koji čini pet do sedam ljudi koji dijele vlast jednako.

Dok članove povjerenstva ili odbora imenuje predsjednik uz odobrenje Senata, oni obično služe stupnjevanim mandatima, koji često traju duže od četverogodišnjeg predsjedničkog mandata. Kao rezultat toga, isti će predsjednik rijetko moći imenovati sve povjerenike bilo koje neovisne agencije. Pored toga, savezni statuti ograničavaju predsjedničke ovlasti za uklanjanje povjerenika na slučajeve nesposobnosti, zanemarivanja dužnosti, zlostavljanja ili „drugog dobrog razloga“.

Povjerenike neovisnih agencija ne može se smijeniti samo na temelju njihove političke stranke. U stvari, od većine neovisnih agencija zakonom se zahtijeva da imaju dvostranačko članstvo u svojim komisijama ili odbora, čime je predsjedniku onemogućeno da upražnjena mjesta popunjava isključivo članove vlastitih političkih Zabava. Suprotno tome, predsjednik ima vlast ukloniti pojedine tajnike, administratore ili direktore redovnih izvršnih agencija po volji i bez pokazivanja razloga. Prema članku 1. stavku 6., stavku 2. Ustava, članovi Kongresa ne mogu sudjelovati u komisijama ili odborima neovisnih agencija za vrijeme mandata.

Nekoliko primjera stotina neovisnih izvršnih saveznih agencija koje nisu već spomenute uključuju:

• Središnja obavještajna agencija (CIA): CIA predsjedniku i visokim američkim tvorcima politike pruža obavještajne podatke o potencijalnim prijetnjama nacionalnoj sigurnosti.
• Povjerenstvo za sigurnost potrošačkih proizvoda (CPSC): Štiti javnost od nerazumnih rizika od ozljeda ili smrti od velikog broja potrošačkih proizvoda.
• Odbor za sigurnost nuklearnih postrojenja obrane: Nadgleda kompleks nuklearnog oružja kojim upravlja američko Ministarstvo energetike.
• Federalna komisija za komunikacije (FCC): Regulira međudržavne i međunarodne komunikacije putem radija, televizije, žice, satelita i kabela.
• Federalna izborna komisija (FEC): Upravlja i provodi zakone o financiranju kampanja u Sjedinjenim Državama.
• Federalna agencija za upravljanje u hitnim situacijama (FEMA): Upravlja nacionalnim programima osiguranja od poplava i programima pomoći u katastrofama. Surađuje s prvim odgovorima na pripremi, zaštiti od, reagiranju, oporavku od i ublažavanju svih oblika opasnosti.
• Upravni odbor Federalnih rezervi: Djeluje kao središnja banka Sjedinjenih Država. Federalni sustav rezervi ("FED") nadgleda nacionalnu monetarnu i kreditnu politiku i djeluje na sigurnosti i stabilnosti bankarskog i financijskog sustava nacije.