Pregled 27. amandmana

Uzimajući gotovo 203 godine i napore studenta da konačno pobijedi ratifikaciju, 27. amandman ima jednu od najčudnijih povijesti bilo koje amandman ikad napravljen od američkog Ustava.

27. amandman zahtijeva svako povećanje ili smanjenje osnove plaća isplaćena članovima Kongresa neće stupiti na snagu do sljedećeg mandata Američki predstavnici počinje. To znači da drugi kongresni opći izbori mora se održati prije nego što povišica plaća ili smanjenje mogu stupiti na snagu. Namjera Amandmana je spriječiti Kongres da sebi omogući neposredna povećanja plaća.

Kompletan tekst 27. amandmana kaže:

"Nijedan zakon koji bi mijenjao naknadu za usluge senatora i zastupnika neće stupiti na snagu dok se ne umiješaju izbori."

Imajte na umu da članovi Kongresa također imaju zakonsko pravo primati istu godišnju povišicu troškova za život (COLA) koja se daje ostalim saveznim zaposlenicima. 27. amandman ne odnosi se na ove prilagodbe. Troškovi COLA-e stupaju na snagu automatski 1. siječnja svake godine, osim ako Kongres, donošenjem zajedničke rezolucije, glasa za njihovo odbacivanje - kao što je to učinjeno od 2009. godine.

Iako je 27. amandman posljednji usvojeni amandman, Ustav je i jedan od prvih predloženih amandmana.

Kao i danas, kongresna plata bila je vruće raspravljana tema 1787 Ustavna konvencija u Philadelphiji.

Benjamin Franklin protivio plaćanju članova kongresa uopće plaću. Ako to postigne, tvrdio je Franklin, dovodiće do toga da predstavnici traže funkciju samo kako bi poboljšali svoje "sebično traženje". Međutim, većina delegata se nije složila; ističući da će Franklin bezplatni plan rezultirati Kongresom koji će se sastojati samo od bogatih ljudi koji bi si mogli priuštiti obavljanje saveznih dužnosti.

Ipak, Franklinovi komentari natjerali su delegate da potraže način da osiguraju da ljudi ne traže javnu funkciju samo kao način da se dokopaju svoje novčanike.

Izaslanici su se prisjetili svoje mržnje zbog osobine engleske vlade nazvane "placemen". Plamenci su sjedili članovi Sabora koje je kralj imenovao za istovremeno obavljanje dužnosti u visoko plaćenim administrativnim uredima slično sekretari predsjedničkog kabineta jednostavno kupiti njihove povoljne glasove u Parlamentu.

Kako bi spriječili placemen u Americi, Framers je uključio klauzulu o nespojivosti članka I, odjeljak 6. Ustava. Framers je, nazvanu "temeljac Ustava", klauzula o nespojivosti izjavila da "nijedna osoba ako ima bilo koji ured u Sjedinjenim Državama, bit će član bilo kojeg doma tijekom svog nastavka u Ured."

U redu, ali na pitanje koliko bi plaćali članovi Kongresa, Ustav kaže samo da bi njihove plaće trebale biti "utvrđene zakonom" - što znači da će Kongres odrediti svoju plaću.

Za većinu Američkog naroda, a posebno za James Madison, to je zvučalo kao loša ideja.

1789. Madison, u velikoj mjeri bavila se brigama Anti-federalisti, predložio je 12 - umjesto 10 - amandmana to bi postalo Povelja o pravima kada je ratificirana 1791.

Jedan od dva amandmana koji tada nisu uspješno ratificirani, konačno bi postao 27. amandman.

Dok Madison nije želio da Kongres ima moć da sebi daje povišice, također je smatrao da bi davanje predsjednika jednostranoj moći da određuje kongresne plaće dalo izvršna vlast previše kontrole nad zakonodavna vlast biti u duhu sustava "Podjela moći"Utjelovljena u čitavom Ustavu.

Umjesto toga, Madison je predložio da predloženi amandman zahtijeva da se izbori za Kongres moraju održati prije nego što bilo kakvo povećanje plaća može stupiti na snagu. Na taj je način, ustvrdio je, kad bi ljudi osjećali da je povišica previsoka, mogli glasati "ruglu" izvan položaja kad bi se kandidirali za ponovne izbore.

Dana 25. rujna 1789. godine ono što bi kasnije postalo 27. amandman navedeno je kao drugi od 12 amandmana upućenih državama na ratifikaciju.

Petnaest mjeseci kasnije, kada je ratificirano 10 od 12 izmjena i dopuna da bi postalo Prijedlog zakona o pravima, budući 27. amandman nije bio među njima.

Do ratifikacije zakona o pravima 1791. godine samo je šest država ratificiralo amandman za plaće u Kongresu. Međutim, kada je Prvi kongres usvojio Amandman 1789. godine, zakonodavci nisu odredili vremensko ograničenje u kojem su države morale ratificirati Amandman.

Do 1979. - 188 godina kasnije - samo 10 od 38 potrebnih država ratificiralo je 27. amandman.

Baš kao što se činilo da je 27. amandmanu suđeno da postane tek fusnota u knjigama povijesti, zajedno je došao i Gregory Watson, student druge godine na Teksaskom sveučilištu u Austinu.

1982. godine Watsonu je dodijeljeno pisanje eseja o vladinim procesima. Zanima zanimanje za ustavne amandmane koji nisu ratificirani; napisao je svoj esej o amandmanu kongresne plaće. Watson je tvrdio da, budući da Kongres nije odredio vremensko ograničenje 1789. godine, to ne samo da bi ga trebalo, nego i sada treba ratificirati.

Nažalost za Watsona, ali srećom za 27. amandman, na papiru mu je dodan C. Nakon što su njegovi zahtjevi za postizanjem ocjene odbijeni, Watson je odlučio u velikoj mjeri prihvatiti apel američkom narodu. Intervjuiran od strane NPR-a 2017. Watson je rekao: "Mislio sam tada i tamo:" Ja ću to ratificirati. "

Watson je započeo slanjem pisama državnim i saveznim zakonodavcima, većinom onih koji su se upravo prijavili. Jedina iznimka bio je američki senator William Cohen koji je uvjerio svoju matičnu državu Maine da je amandman ratificirao 1983. godine.

Vođen najvećim dijelom nezadovoljstvom javnosti izvedbom Kongresa u usporedbi s njegovim brzorastućim usponom plaće i naknade tijekom 1980-ih, ratifikacijski pokret za 27. amandman porastao je iz "trikota u" poplava.

Samo tijekom 1985. ratificiralo ga je još pet država, a kad ga je Michigan 7. svibnja 1992. odobrio, potrebne su 38 države. 27. amandman službeno je ovjeren kao članak američkog Ustava 20. svibnja 1992. - nevjerojatnih 202 godine, 7 mjeseci i 10 dana nakon što ga je predložio Prvi kongres.

Dugo kasna ratifikacija amandmana koji sprečava Kongres da sam odmah izabere plaću šokirala je članove Kongresa i zbunili su pravni učenjaci koji su postavljali pitanje može li prijedlog Jamesa Madisona još uvijek postati dio Ustava gotovo 203 godine kasnije.

Tijekom godina od njegove konačne ratifikacije praktični učinak 27. amandmana bio je minimalan. Kongres je glasao za odbijanje godišnjeg automatskog povećanja troškova života od 2009. godine, a članovi znaju da bi predlaganje općeg povišica plaća bilo politički štetno.

Samo u tom smislu, 27. amandman predstavlja važno mjerenje ljudske izvještajne čestitke Kongresu kroz stoljeća.

A što je s našim herojem, studentom Gregoryjem Watsonom? 2017. godine, Sveučilište u Teksasu prepoznalo je njegovo mjesto u povijesti, tako što je konačno povisio ocjenu svog eseja sa 35 godina sa C na A.