Američki Ustav proglasio je Predsjednik Sjedinjenih Država biti "Glavni zapovjednik" američke vojske. Međutim, Ustav također daje Američki Kongres isključiva moć objavljivanja rata. S obzirom na ovu očitu ustavnu kontradikciju, koje su praktične vojne ovlasti zapovjednika?
Koncept političkog vladara koji služi kao krajnji zapovjednik oružanih snaga datira u Carevi rimskog kraljevstva, rimske republike i rimskog carstva, koji su imali imperij - zapovjedništvo i Regal-sile. U engleskoj upotrebi, pojam se prvi put mogao primijeniti na engleskog kralja Karla I 1639.
Članak II. Odjeljak 2 Ustava - glavno zapovjednik - kaže da će "[t] on biti zapovjednik vojske i mornarice. Sjedinjenih Država i Milicija nekoliko država kad su pozvani u stvarnu službu Sjedinjenih Država. " Ali, Članak I, odjeljak 8 Ustava daje Kongresu isključivu ovlast, objaviti rat, odobriti Markijska i odvratna pisma i donijeti pravila koja se odnose na zarobljavanja na zemlji i vodi; …”
Pitanje koje se postavlja gotovo svaki put kada se pojavi mračna potreba, je koliko ako bilo koja vojna sila može predsjednika osloboditi ako Kongres ne objavi službenu objavu rata?
Ustavni znalci i pravnici razlikuju se u odgovoru. Neki kažu da zapovjednik glavnog zapovjednika daje predsjedniku ekspanzivnu, gotovo neograničenu moć raspoređivanja vojske. Drugi kažu da su Osnivači dali predsjedniku Glavnog zapovjednika samo da uspostavi i sačuva civilnu kontrolu nad vojskom, umjesto da predsjedniku daju dodatne ovlasti izvan kongresne deklaracije od rat.
Rezolucija ratnih sila iz 1973. godine
Dana 8. ožujka 1965 9. američka marinska ekspedicijska brigada postali su prve američke borbene postrojbe raspoređene u Vijetnamskom ratu. Sljedećih osam godina, predsjednici Johnson, Kennedy i Nixon nastavili su slati američke trupe u jugoistočnu Aziju bez odobrenja Kongresa ili službenog proglašenja rata.
1973. Kongres je konačno reagirao prolaskom v.d. Rezolucija ratnih sila kao pokušaj zaustavljanja onoga što kongresni čelnici vide kao eroziju ustavne sposobnosti Kongresa da igra ključnu ulogu u vojnoj upotrebi odluka o silu. Rezolucija Ratnih sila zahtijeva od predsjednika da u roku od 48 sati izvijeste Kongres o svojim borbenim trupama. Osim toga, zahtijeva da predsjednici povuku sve trupe nakon 60 dana, osim ako Kongres ne donese rezoluciju kojom se proglašava rat ili odobrava produženje rasporeda postrojbe.
Rat terorizmu i vrhovni zapovjednik
Teroristički napadi 2001. i posljedični rat protiv terorizma donijeli su nove komplikacije u podjeli snaga za vođenje rata između Kongresa i Glavnog zapovjednika. Nagla prisutnost višestrukih prijetnji koje su predstavljale loše definirane skupine često vođene religioznom ideologijom a ne odanost određenim stranim vladama stvorila je potrebu bržeg reagiranja nego što to dopuštaju redovan zakonodavni procesi kongresa.
Predsjednik George W. Grm, sporazumom njegovim ormar i vojne Zajednički šefovi stožera utvrdio je da su napadi od 9 do 11 financirali i izveli teroristička mreža Al Kaide. Nadalje, Bushova administracija utvrdila je da su talibani, djelujući pod kontrolom afganistanske vlade, omogućili Al-Qaidi da smjesti i obuči svoje borce u Afganistanu. Kao odgovor, predsjednik Bush jednostrano je poslao američke vojne snage da napadnu Afganistan kako bi se borile protiv Al-Qaede i talibana.
Samo tjedan dana nakon terorističkih napada - 18. rujna 2001. - Kongres je prošao i predsjednik Bush potpisao je Zakon o odobrenju za uporabu vojne sile protiv terorista (AUMF).
Kao klasični primjer za "Drugi" načini promjene Ustava, AUMF, iako nije objavio rat, proširio je predsjedničke ustavne vojne ovlasti kao glavno zapovjednik. Kao što je američki Vrhovni sud objasnio u korejskom slučaju koji je povezan s ratom Youngstown Sheet & Tube Co. v. Pilarsnaga predsjednika kao zapovjednika povećava se kad god Kongres jasno izrazi namjeru da podrži akcije glavnog zapovjednika. U slučaju sveukupnog rata protiv terorizma, AUMF je izrazio namjeru Kongresa da podrži buduće akcije koje je poduzeo predsjednik.
Uđite u zaljev Guantanamo, GITMO
Za vrijeme američkih invazija na Afganistan i Irak, američka vojska "zarobila" je zarobila talibane i borce Al Qaede na Američka mornarička baza smještena u zaljevu Guantanamo, na Kubi, popularno poznat kao GITMO.
Vjerujući da je GITMO - kao vojna baza - izvan nadležnosti američkih saveznih sudova, Bush Uprava i vojska držali su tamo zatočenike godinama, a da ih nisu službeno optužili za zločin ili dozvolili njih potjerati spisi habeas corpus zahtjevna saslušanja pred sucem.
U konačnici, ovisi o tome Američki Vrhovni sud odlučiti hoće li negirati GITMO pritvorenike određene pravne zaštite zajamčene američkim Ustavom prekoračile su ovlasti glavnog zapovjednika.
GITMO na Vrhovnom sudu
Tri odluke Vrhovnog suda povezane s pravima zatočenika GITMO-a jasnije su definirale vojne ovlasti predsjednika kao glavnoga zapovjednika.
U slučaju 2004. godine Rasul v. Grm, Vrhovni sud presudio je da američki savezni okružni sudovi imaju ovlasti za razmatranje molbi za habeas corpus koje su podnijeli stranci zadržan na bilo kojem teritoriju nad kojim SAD vrše "plenarnu i isključivu nadležnost", uključujući GITMO pritvorenici. Sud je nadalje naložio okružnim sudovima da saslušaju bilo kakve predstavke o hapšenju osoba koje su podnijele zatočenice.
Bushova uprava odgovorila je Rasul v. Grm naredbom da molbe za habeas corpus od zatvorenika GITMO-a slušaju samo sudovi vojnog pravosudnog sustava, a ne civilni savezni sudovi. Ali u slučaju 2006 Hamdan v. Rumsfeld, Vrhovni sud presudio je da predsjedniku Bushu nedostaje ustavno ovlaštenje prema klauzuli glavnog zapovjednika da bi naredio zatočenicima suđenim u vojnim sudovima. Uz to, Vrhovni sud presudio je da Zakon o odobrenju za uporabu vojne sile protiv terorista (AUMF) ne proširuje predsjedničke ovlasti kao glavnog zapovjednika.
Kongres se, međutim, suprotstavio donošenjem Zakona o postupanju sa zatočenicima iz 2005. godine, u kojem je navedeno da „nema suda, suda, pravde, ili će sudac biti nadležan za saslušanje ili razmatranje "molbi za spise habeas corpusa koje su podnijeli stranci u pritvoru u GITMO.
Konačno, u slučaju 2008 Boumediene v. GrmVrhovni sud presudio je 5-4 da je ustavno zajamčeno pravo revizije habeas corpus primijenjeno na zatočenike GITMO-a, kao i na bilo koju osobu koja je tamo imenovana kao "neprijateljski borac".
Od kolovoza 2015. u GITMO-u je ostao samo 61 uglavnom visokorizični pritvor, što je pad od maksimalnih 700 u jeku ratova u Afganistanu i Iraku i gotovo 242. kada je predsjednik Obama preuzeo dužnost u 2009.
Izvori i daljnja referenca
- Dawson, Joseph G. ed (1993). “.”Glavni zapovjednici: Predsjedničko vodstvo u modernim ratovima University Press iz Kansasa.
- Moten, Matthew (2014). "Predsjednici i njihovi generali: Američka povijest zapovijedi u ratu." Belknap Press. ISBN 9780674058149.
- Fisher, Louis. “.”Domaći zapovjednik: rane provjere ostalih grana Biblioteka Kongresa