Pregled zakona bez djeteta iza sebe

Bez djeteta iza zakona iz 2002 (NCLB) je u početku bio zakonodavstvo pet godina, a od tada je privremeno produžen, ali nije službeno ovlašten.

Demokrati u Senatu bili su podijeljeni na ponovnom odobrenju, dok većina senatskih republikanaca srdačno prezire NCLB. U svibnju 2008. ponovna autorizacija Senata stavljena je na goruću plamenik dok su zakonodavci razmišljali o stotinama reformskih ideja.

Početkom 2010. i ponovo 14. ožujka 2011., predsjednik Obama rekao je da će nastojati ovlastiti NCLB, ali izmijenjen kako bi bio sličan njegovoj inicijativi Utrka do vrha od 4,35 milijardi dolara, koja zahtijeva pet glavnih obrazovnih reformi za javno obrazovanje K-12 i gura države da se natječu za financiranje obrazovanja, a ne da ih automatski primaju na temelju formula.

U utrci za vrh, Obamina inicijativa za dodjelu stipendija za obrazovanje 2010. pročitala je sažetak Obaminih kontroverznih pet reformi koje su uzor njegove planirane reforme NCLB-a.

NCLB je savezni zakon koji propisuje niz programa usmjerenih na poboljšanje američkog obrazovanja u osnovnim, srednjim i srednjim školama povećanjem standarda odgovornosti.

Pristup se temelji na teoretskom obrazovanju temeljenom na rezultatima koje će postavljanje visokih očekivanja rezultirati većim obrazovnim postignućem većine studenata.

Pristalice NCLB-a slažu se s mandatom odgovornosti za obrazovne standarde, a vjeruju da će naglasak na rezultatima testova poboljšati kvalitetu javnog obrazovanja za sve učenike.

Pristalice također vjeruju da će inicijative NCLB-a, postavljanjem, dodatno demokratizirati američko obrazovanje standarde i pružanje resursa za škole, bez obzira na bogatstvo, etničku pripadnost, invaliditet ili jezik govorili.

Protivnici NCLB-a, koji uključuje sve glavne sindikati učitelja, tvrde da zakon nije bio učinkovit u poboljšanju obrazovanja u javnom obrazovanju, posebno u srednjim školama, o čemu svjedoče mješoviti rezultati standardiziranih testova od početka NCLB-a 2002. godine.

Protivnici također tvrde da je standardizirano testiranje, koje je srce odgovornosti NCLB-a, za mnoge duboko manjkavo i pristrano razlozi i da su strože kvalifikacije učitelja pogoršale nedostatak učitelja u cijeloj državi, a ne osigurale snažnije podučavanje sila.

Neki kritičari smatraju da savezna vlada nema ustavnu vlast u obrazovnoj areni i da savezna uključenost umanjuje državnu i lokalnu kontrolu nad školovanjem njihove djece.

U siječnju 2007., ministrica obrazovanja Margaret Spellings objavila je "Gradimo na rezultatima: Plavi otisak za jačanje zakona bez djeteta koji ostaje iza", u kojem je Bushova uprava:

• Tvrdi da Zakon „izaziva naše učenike da postignu uspjeh, a naše škole da se poboljšaju“.
• Tvrdi da je "90% nastavnika ispunilo visoko kvalificirane nastavnike NCLB-ove zahtjeve... Studenti s rizikom dobivaju pomoć ranije... djeca s invaliditetom dobivaju više vremena i pažnje u učionici... "
• Pravopisno izvješće priznalo je probleme koje je NCLB utvrdio i nije izliječio, uključujući:
• Između 1999. i 2004., ocjenjivanje za 17-godišnjake opalo je za 3 boda, a matematički rezultati su pali za 1 bod.
• Američki 15-godišnjaci zauzeli su 24. mjesto od 29 razvijenih nacija iz matematičke pismenosti i rješavanja problema u 2003. godini.
• 1 milijun učenika godišnje završi srednju školu prije mature.

Za jačanje Bez djeteta iza zakona, Bushova uprava predlaže:

* "Morate uložiti više napora kako bi se zatvorio jaz u postignućima kroz srednjoškolske standarde i odgovornost." PRIJENOSNO: Više ispitivanja i stroži testovi.

* "Srednje i srednje škole moraju ponuditi rigoroznije nastavne zadatke koji bolje pripremaju studente za postsekundarno obrazovanje ili radnu snagu. "PRIJELAZNO: Teži i više tečajevi usmjereni na osnove u srednjem i Srednja škola. Također, jasnija je razlika između studenata koji su vezani za fakultete i studenata koji nisu povezani s fakultetima.

* „Državama će se dati fleksibilnost i novi alati za restrukturiranje kronično loših rezultata, a obitelji se moraju dati više mogućnosti. "PRIJENOSEN: Najkontroverzniji novi prijedlog omogućio bi učenicima u neuspješnim školama da dobiju vaučer za prijenos do a privatna škola.

Stoga Bushova uprava predlaže da se sredstva javnih škola iskoriste za plaćanje privatnih i vjerskih škola. Do sada su učenici u trajno neuspjelim školama imali mogućnost premjestiti se u drugu javnu školu ili dobiti nastavu o trošku škole.

670 stranica Bez djeteta iza zakona iz 2001. godine (NCLB) je uz snažnu dvostranačku podršku podržao Zastupnički dom 13. prosinca 2001. glasovima 381-41, a Senat 18. prosinca 2001. glasanjem 87-10. Predsjednik George W. Grm potpisala ga u zakonu 8. siječnja 2002.

Primarni sponzori NCLB-a bili su predsjednik George W. Bush i Sen. Ted Kennedy iz Massachusettsa, desetljećima zagovornik podizanja kvalitete javnog obrazovanja za svu američku djecu.

NCLB se djelomično temelji na strategijama reforme obrazovanja koje je uspostavio predsjednik Bush za vrijeme mandata guvernera Teksasa. Smatra se da su teksaške obrazovne reforme rezultirale poboljšanim standardiziranim testovima. Naknadna istraga otkrila je postavljanje testova od strane nekih nastavnika i administratora.

Jedna od glavnih autorica NCLB-a bila je Margaret Spellings, koja je krajem 2004. imenovana za ministra obrazovanja.

Spellings, koji drži B.A. na politologiji sa Sveučilišta u Houstonu, bila je politička direktor za Bushevu prvu gubernatorsku kampanju 1994., a kasnije je bio viši savjetnik Teksaška vlada Bush je tijekom svog mandata od 1995. do 2000. godine.

Prije njezine povezanosti s Georgeom W. Bush, Spellings radio je na komisiji za reformu obrazovanja pod teksaškim guvernerom Williamom P. Clements i kao pomoćni izvršni direktor Teksaške asocijacije školskih odbora. Prije imenovanja za ministricu obrazovanja, Margaret Spellings radila je u Bushovoj administraciji kao pomoćnica predsjednika za unutarnju politiku.

Margaret Spellings nikada nije radila u školskom sustavu i nema formalnu izobrazbu u obrazovanju.

U braku je s Robertom Spellingsom, bivšim šefom stožera predsjednika Teksaške kuće, a sada istaknuti odvjetnik u Austinu, Texasu i Washington D.C., koji je aktivno lobirao za usvajanje škole bonovi.

Primarni pozitivni elementi Bez djeteta iza zakona uključuju:

• Svaka država postavlja i mjeri godišnje standarde odgovornosti za poticanje rasta i postignuća obrazovanja. Svi se rezultati također godišnje izvještavaju roditeljima.
• Postavljeni su standardi za kvalifikacije učitelja.
• NCLB povezuje državne akademske sadržaje sa ishodima obrazovanja učenika i zahtijeva poboljšanje u školi provodi pomoću metoda "znanstveno utemeljenih istraživanja" u učionici, roditeljskim programima i razvoju nastavnika tečajevi.
• NCLB naglašava čitanje, pisanje i matematiku.
• NCLB mjeri obrazovni status i rast prema etničkoj pripadnosti, te pomaže u prevladavanju jaza u postignućima između bijelih i manjinskih učenika.
• NCLB zahtijeva od škola da se usredotoče na pružanje kvalitetnog obrazovanja učenicima koji često nisu dovoljno zaslužni, uključujući djeca s invaliditetom, iz obitelji s niskim prihodima, govornika koji ne govore engleski, kao i Afroamerikanci i Latinosi.
• Roditeljima se godišnje osigurava detaljan izvještaj o postignućima učenika, a objašnjavaju se razine postignuća.

Glavni nedostaci Bez djeteta iza zakonauključuju:

Bushova uprava značajno je financirala NCLB na državnoj razini, a ipak je zahtijevala od država da se pridržavaju svih odredbi NCLB-a ili da izgube savezne fondove.

- rekao je Sen. Ted Kennedy, pokrovitelj NCLB-a i predsjedatelja Odbora za obrazovanje u Senatu, „Tragedija je što su ove dugotrajne reforme napokon uspostavljene, ali sredstva nisu“.

Zbog toga je većina država bila prisiljena na smanjenje proračuna za neprovjerene školske predmete kao što su znanost, strani jezici, socijalne studije i umjetničke programe te za knjige, izlete i školski pribor.

Učitelji i roditelji tvrde da NCLB potiče i nagrađuje djecu, podučavajući da postignu dobar rezultat na testu, a ne da podučavaju s primarnim ciljem učenja. Kao rezultat, nastavnici su izloženi pritiscima da podučavaju uski skup vještina polaganja ispita i znanje ograničenog raspona znanja.

NCLB ignorira mnoge vitalne predmete, uključujući znanost, povijest i strane jezike.

Budući da države postavljaju vlastite standarde i pišu vlastite standardizirane NCLB testove, države mogu nadoknaditi neadekvatne rezultate učenika postavljanjem vrlo niskih standarda i polaganjem testova neobično lako.

Mnogi tvrde da su zahtjevi za testiranje za učenike s ograničenim sposobnostima i s ograničenim engleskim jezikom nepošteni i neizvodljivi.

Kritičari tvrde da standardizirani testovi sadrže kulturne pristranosti i da obrazovnu kvalitetu ne može nužno ocijeniti objektivno ispitivanje.

NCLB postavlja vrlo visoke kvalifikacije nastavnika zahtijevajući od novih nastavnika da posjeduju jednu (ili često više) fakultetske diplome iz određenih predmeta i da polože niz testova stručnosti. Postojeći nastavnici također moraju položiti provjere stručnosti.

Ovi novi zahtjevi uzrokovali su velike probleme u dobivanju kvalificiranih učitelja iz predmeta (poseban obrazovanje, znanost, matematika) i područja (ruralni, gradovi u kojima okruzi već imaju nastavnika nestašica.

Učitelji se posebno protive prijedlogu Bush-a 2007 kako bi se omogućilo okruzima da zaobiđu nastavničke ugovore o premještanju učitelja u škole u kojima nedostaje i loše funkcioniranje.

U svojoj srži, NCLB kvari škole i nastavni plan i program zbog neuspjeha učenika, ali kritičari tvrde da su i drugi čimbenici kriviti, uključujući: veličinu razreda, stare i oštećene školske zgrade, glad i beskućnike i nedostatak zdravlja briga.

Nema sumnje da je Bez djeteta iza zakona kongres će ponovno biti ovlašten 2007. godine. Otvoreno pitanje je: Kako će Kongres promijeniti Zakon?

Sastanak je održan 8. siječnja 2007. u Bijeloj kući kako bi se obilježila peta godišnjica Djeteta bez djeteta Iza zakona i započinjanja Bushove administracije razgovara s Kongresom u vezi s autorizacijom vlasti djelovati.

Sudionici sastanka s predsjednicom Bush i Tajnicom za obrazovanje Margaret Spellings bili su senator. Ted Kennedy (D-MA), predsjednik Odbora za obrazovanje u Senatu; Sen. Mike Enzi (R-WY), rangiran kao republikanac u tom odboru; Rep. George Miller (D-CA), predsjednik Odbora za obrazovanje u kući; i Rep. Howard McKeon (R-CA), rangiran kao republikanac u tom odboru.

Prema Sen. Enzi, "Postojao je dogovor prema kojem bismo trebali postupiti, i načelni dogovor o tome što treba učiniti."

Više od 100 vjerskih denominacija i zagovaranja za građanska prava, obrazovanje i osobe s invaliditetom potpisalo je na taj način "Zajednička organizacijska izjava o NCLB-u", pozivajući na promjene u NCLB-u i navodeći da:

"Mi podupiremo uporabu sustava odgovornosti koji pomaže osigurati svu djecu, uključujući djecu u boji, od malih prihoda obitelji s invaliditetom i s ograničenim znanjem engleskog jezika spremne su za uspjeh i sudjeluju u našim članovima demokracija...

... vjerujemo da su slijedeće značajne, konstruktivne korekcije među onima koje su potrebne kako bi Zakon bio pošten i učinkovit. Među tim problemima su:

* pretjerano naglašavanje standardiziranog testiranja, sužavanje nastavnog plana i programa kako bi se usredotočili na pripremu testa, a ne na bogatije akademsko učenje;

* prekomjerno prepoznavanje škola kojima je potrebno poboljšanje; korištenje sankcija koje ne pomažu u poboljšanju škola;

* neprimjereno isključivanje djece s slabom ocjenom kako bi se poboljšali rezultati ispitivanja;

* i neadekvatno financiranje.

Sveukupno, naglasak zakona mora se pomaknuti s primjene sankcija zbog kojih se testovi ne mogu povisiti držeći države i mjesta odgovornima za sustavne promjene koje poboljšavaju studente postignuće.”