Prije nego što se o bilo kojem zakonu raspravlja čak i o punopravnom članstvu u Domu ili Senatu, prvo se mora uspješno izjasniti sustav kongresnog odbora. Ovisno o temi i sadržaju, svaki predloženi prijedlog zakona šalje se jednom ili više povezanih odbora. Na primjer, može se poslati prijedlog zakona koji se u Domu dodjeljuje saveznim sredstvima za poljoprivredna istraživanja odbori za poljoprivredu, proračunska sredstva, načine i sredstva te proračunski odbori, kao i drugi, koji Odbor ocijeni prikladnima Predsjedatelj Doma. Osim toga, i Dom i Senat mogu također imenovati posebna odabrana povjerenstva koja će razmatrati prijedloge zakona koji se odnose na posebna pitanja.
Predstavnici i senatori često pokušavaju biti dodijeljeni odborima za koje smatraju da najbolje služe interesima svojih birača. Na primjer, predstavnik poljoprivredne države poput Iowe mogao bi tražiti dodjelu Odboru za poljoprivredu kuće. Svi predstavnici i senatori dodijeljeni su jednom ili više odbora i mogu obavljati dužnosti raznih odbora tijekom mandata.
Poznat i kao "donji" dom zakonodavne vlasti, Predstavnički dom Kongresa trenutno broji 435 članova. Svaki član dobiva jedan glas za sve prijedloge zakona, dopune i druge mjere donesene pred Parlamentom. Broj zastupnika izabranih iz svake države određuje stanovništvo države u procesu "raspodjela. "Svaka država mora imati najmanje jednog predstavnika. Raspodjela se preračunava svakih deset godina prema rezultatima desetogodišnjeg američkog popisa. Članovi Doma predstavljaju građane svojih kongresnih okruga. Zastupnici služe dvogodišnji mandat, s izbori se održavaju svake dvije godine.
Kako je određeno člankom I. odjeljkom 2. Ustava, zastupnici:
Poznat kao "gornji" dom zakonodavne vlasti, Senat trenutno broji 100 senatora. Svaka država ima mogućnost izbora dva senatora. Senatori predstavljaju sve građane svojih država. Senatori služe na šest godina, s time da se svaka trećina bira trećina senatora.
Kao što je navedeno u članku I, odjeljku 3. Ustava, senatori: