Tko je izumio izborni fakultet? Kratki je odgovor glasi: osnivači (aka ustrojitelji Ustava.) Ali ako se zasluga daje jednoj osobi, to se često pripisuje James Wilson iz Pennsylvanije, koji je predložio tu ideju prije nego što je jedanaesti odbor napravio preporuka.
Međutim, okvir koji su uspostavili za izbor predsjednika države nije samo neobično nedemokratičan, nego je također otvara vrata nekim čudnim scenarijima, poput kandidata koji pobijedi na mjestu predsjednika, a da nije osvojio najviše glasova.
Pa kako točno radi izborni fakultet? I što je utemeljitelj toga stvorio?
Birači, a ne glasači, birajte predsjednike
Svake četiri godine američki građani idu na birališta kako bi glasali za koga žele biti predsjednik i potpredsjednik Sjedinjenih Država. Ali oni ne glasaju za izravno biranje kandidata i ne računa se svaki glas u finalu obračuna. Umjesto toga, glasovi idu prema odabiru birača koji su dio grupe koja se zove izborni kolegij.
Broj birača u svakoj državi proporcionalan je broju članova kongresa koji predstavljaju državu. Primjerice, Kalifornija ima 53 zastupnika u Predstavničkom domu Sjedinjenih Država i dva senatora, tako da Kalifornija ima 55 birača. Ukupno ima 538 birača, koji uključuju tri birača iz Distrikta Columbia. To su birači čiji će glas odrediti sljedećeg predsjednika.
Svaka država utvrđuje kako će biti izabrani njihovi birači. Ali općenito, svaka stranka sastavlja popis birača koji su se obvezali podržati izabrane stranke. U nekim su slučajevima birači zakonski dužni glasati za kandidata svoje stranke. Birače bira građani putem natječaja pod nazivom the narodno glasanje.
Ali u praktične svrhe, birači koji stupaju u govornice bit će izabrani da daju svoje glasačke listiće za jednog od stranačkih kandidata ili da napišu svog kandidata. Birači neće znati tko su birači i to ne bi značilo ni u jednom slučaju. Četrdeset osam država dodjeljuje cjelokupnoj listi birača pobjedniku narodnog glasanja, dok ostale dvije, Maine i Nebraska, podijelite svoje birače proporcionalnije s gubitnikom koji još uvijek prima birače.
U konačnici, kandidati koji dobiju većinu birača (270) bit će izabrani za sljedećeg predsjednika i potpredsjednika Sjedinjenih Država. U slučaju da nijedan kandidat ne dobije najmanje 270 birača, odluka se upućuje na američki Dom iz SAD-a predstavnici gdje se održava glasanje između tri najbolja predsjednička kandidata koji su dobili najviše birača.
Zamke popularnog izbora glasa
Ne bi li sada jednostavno bilo lakše (da ne spominjemo demokratskije) ići izravno s popularnim glasanjem? Naravno. Ali osnivači su bili prilično zabrinuti zbog strogog puštanja naroda da donese tako važnu odluku u vezi s njihovom vladom. Za jednu su vidjeli potencijal tiranije većine, pri čemu je 51 posto stanovništva izabralo službenu osobu koju 49 posto ne bi prihvatilo.
Također imajte na umu da u vrijeme ustava nismo imali primarno dvostranački sustav kao sada, pa se lako može pretpostaviti da će građani vjerojatno glasati za svog favoriziranog kandidata svoje države, čime daju u potpunosti previše utjecaja na veće kandidate Države. James Madison iz Virginije posebno je bio zabrinut što bi održavanje glasanja na javno mjesto dovelo u pitanje južne države koje su manje naseljene od onih na sjeveru.
Na konvenciji su bili izaslanici toliko mrtvi, postavljeni protiv opasnosti neposrednog izbora predsjednika da su predložili kongresu da glasa o njemu. Neki su čak pomirili ideju o dopuštanju guvernera države da odlučuju koji će kandidati biti glavni u izvršnoj vlasti. Na kraju je izborni kolegij postavljen kao kompromis između onih koji se nisu slagali oko toga treba li narod ili kongres izabrati sljedećeg predsjednika.
Daleko od savršenog rješenja
Pomalo zbunjena priroda izbornog kolegija može stvoriti neke škakljive situacije. Najistaknutija je, naravno, mogućnost da kandidat izgubi narodni glas, ali pobjedi na izborima. To se dogodilo nedavno u izbora 2016. godine, kada je Donald Trump izabran za predsjednika preko Hillary Clinton, unatoč tome što je pobijeđen s gotovo tri milijuna glasova - Clinton je osvojila 2,1% više glasova stanovništva.
Postoji i mnoštvo drugih, vrlo vjerojatno, ali još uvijek mogućih komplikacija. Na primjer, ukoliko izbori završe neodlučeno ili ako nijedan od kandidata nije mogao dobiti većinu birača, glasanje se daje Kongresu, gdje svaka država dobije jedan glas. Pobjedniku bi bila potrebna većina (26 država) da bi preuzela predsjedništvo. Ali ako utrka ostane bez zastoja, senat odabire potpredsjednika koji će preuzeti vršitelja dužnosti predsjednika dok se mrtva točka nekako ne riješi.
Želite još jedan? Kako o činjenici da u nekim slučajevima birači ne moraju glasati za državnog pobjednika i mogu prkositi volji ljudi, problem kolokvijalno poznat kao "nevjerni birač." Dogodilo se to 2000. godine kada izbornik u Washingtonu nije glasao u znak protesta nedostatak kongresne zastupljenosti okruga, a također i 2004. kada se birač iz Zapadne Virdžinije obećao unaprijed glasati za George W. Grm.
Ali možda je najveći problem to što mnogi smatraju da izborni fakultet mnogi smatraju svojstveno nepoštenim i to može učiniti doveli do niza nezadovoljnih scenarija, malo je vjerojatno da će političari uspjeti otkloniti sustav u bilo kojem trenutku uskoro. To bi najvjerojatnije zahtijevalo izmjenu Ustava da se ukine ili promijeni dvanaesti amandman.
Naravno, postoje i drugi načini za otklanjanje nedostataka, kao što je jedan prijedlog da se u kojim državama sve kolektivno mogu donijeti zakoni da svi birači predaju pobjedniku narodnog glasanja. Dok je to prije bilo pametno, prije su se događale najluđe stvari.