Ni pomilovanje predsjednika Geralda Forda Richarda Nixona nije prouzročilo toliko političkih i pravnih nedostataka kao bivši predsjednik Bill Clintonovo pomilovanje Marc Rich, optužen 1983. zbog optužbi za reketiranje i prijevare pošte i žica proizašlih iz njegove nafte poslovanje.
A onda, prije nego što je bogata gulaša stigla do ključalog vrenja, sen. Hillary Clinton (D-NY) otkrila je da je njezin odvjetnički brat Hugh Rodham prihvatio oko 400.000 američkih dolara honorara kako bi pomogao još dva počinitelja kaznenih djela pomilovanja od predsjednika Clintona. Dvojica pomilovanih bili su Glen Braswell, koji je odslužio tri godine za osudu prijevare putem pošte 1983. godine, i Carlos Vignali, koji je odslužio šest godina 15-godišnje kazne za trgovinu kokainom u Los Angelesu.
Sen. Clinton je rekla da je "vrlo razočarana i tužna", te rekla bratu da vrati novac i on je to učinio, ali šteta je učinjena. Osim Braswella i Vignalie, koji su na kraju ipak izvukli karte "Izađite iz zatvora bez".
Sada je predsjednik Bush izjavio: "Ako odlučim odobriti pomilovanja, to ću učiniti na pošten način. Imat ću najviše visoke standarde. "[Od:
Konferencija za novinare - veljače 22, 2001]Koji su ti visoki standardi? Jesu li zapisani i što daje Predsjednik Sjedinjenih Država moć oprostiti bilo koga?
Ustavna vlast za predsjednička pomilovanja
Ovlasti za pomilovanje daju se Predsjednik Sjedinjenih Država po Članak II. Odjeljak 2 američkog Ustava, koji dijelom kaže:
"Predsjednik... imat će pravo na odstupanje i pomilovanje za prekršaje protiv Sjedinjenih Država, osim u slučajevima uporišta. "
Bez standarda i samo jedno ograničenje - nema oproštenja za imperijalne.
Mogu li predsjednici oprostiti svoje rođake
Ustav postavlja nekoliko ograničenja za one koji se predsjednici mogu pomilovati, uključujući njihove rođake ili supružnike.
Povijesno gledano, sudovi su tumačili Ustav kao da predsjedniku daju neograničenu moć izdavanja pomilovanja pojedincima ili grupama. Međutim, predsjednici mogu odobriti pomilovanje samo za kršenje saveznih zakona. Uz to, predsjednička pomilovanja pružaju samo imunitet saveznog progona. Pruža zaštitu građanskih parnica.
Što su očevi osnivači rekli
Cijela tema predsjedničkih pomilovanja izazvala je malo rasprava na Ustavnoj konvenciji iz 1787. Ništa manje vredan otac utemeljitelj od Alexander Hamilton, koji piše u Federalističkom br. 74, sugerira da, "... u sezonama pobune ili pobune često se događaju kritični trenuci, kada dobro vremenska ponuda pomilovanja pobunjenicima ili pobunjenicima može vratiti mir zajednice. "
Iako je nekoliko osnivača sugeriralo uključivanje Kongresa u posao pomilovanja, Hamilton je ostao siguran da bi vlast trebala ostati samo na predsjedniku. "Ne treba sumnjati da je jedan čovjek razboritosti i dobrog razuma bolje uklopljen, u delikatnu konjunkture, uravnotežiti motive koji se mogu založiti za i protiv otpuštanja kazne, nego bilo koji drugi brojna tijela [Kongres] što god ", napisao je u Federalističkom 74.
Dakle, osim za obaranje, Ustav uopće ne ograničava predsjednika u odobravanju pomilovanja. Ali što je s onim "standardima" koji je predsjednik Bush obećao primijeniti na pomilovanja koja možda odobri? Gdje su i što su oni?
Labavi pravni standardi za predsjedničke pomilovanja
Iako im Ustav ne daje značajna ograničenja u odobravanju pomilovanja, sada smo tome svjedoci tuga koja može naići na predsjednike ili bivše predsjednike koji kao da im slučajno pružaju pomoć ili pokazuju favoriziranje u djelovati. Sigurno da predsjednici imaju neke zakonske resurse kojima bi mogli priuštiti kada kažu: "Pomilovanje sam odobrio jer ..."
Djelovanje prema smjernicama tvrtke Naslov 28 američkog Kodeksa saveznih propisa, odjeljci 1.1. - 1.10, američki odvjetnik pomilovanja, iz Odjela za pravosuđe Ured odvjetnika za pomilovanje "pomaže" predsjedniku preispitivanjem i istragom svih zahtjeva za pomilovanjem. Za svaki razmatrani zahtjev, odvjetnik za pomilovanje priprema preporuku odjela pravosuđa predsjedniku za konačno odobrenje ili odbijanje pomilovanja. Osim pomilovanja, predsjednik može odobriti i komutacije (umanjenja) kazni, odbacivanje novčanih kazni i izuzeće.
Za točne formulacije smjernica koje koristi odvjetnik za pomilovanje prilikom pregleda zahtjeva za pomilovanje, pogledajte: Predsjednička pomilovanja: pravne smjernice.
Imajte na umu da su preporuke odvjetnika za pomilovanje predsjedniku upravo to - preporuke i ništa više. Predsjednik, na koje se ni na koji način ne mora pridržavati Ustava, ni na koji način ne mora ih slijediti i zadržava krajnju moć davanja ili uskraćivanja pomilovanja.
Treba li ta predsjednička moć biti ograničena?
Na Ustavna konvencija iz 1787, delegati su lako pobijedili prijedloge da predsjednička pomilovanja budu predmet odobrenja Senata i ograničavanja pomilovanja za osobe koje su stvarno osuđene za zločine.
Prijedlozi za ustavni amandmani ograničavanje predsjedničke vlasti za pomilovanje ponuđeno je u Kongresu.
Rezolucija iz 1993. godine u Kuća predložio je da "Predsjednik ima samo ovlast odstupiti ili pomiriti za prekršaj protiv Sjedinjenih Država pojedinac koji je osuđen za takvo djelo. "U osnovi iste ideje predložene 1787. godine, Parlament nikada nije poduzeo rezoluciju Sudstvo Odbor, gdje je polako umirao.
Nedavno 2000 Senatzajedničko rješavanje predložio izmjenu Ustava kojom bi se žrtvama zločina omogućilo pravo na "razumnu obavijest i priliku za podnošenje izjave o bilo kojem predložio pomilovanje ili izmjenu kazne. "Nakon što su službenici Odjela za pravosuđe svjedočili protiv izmjene, povučena je iz razmatranja u travnju od 2000.
Konačno, imajte na umu da će svako ograničenje ili promjena predsjednikove ovlasti za pomilovanje zahtijevati jedno izmjena Ustava. A teško je proći.