Sporazum iz Camp Davida, mirovni plan za Bliski Istok iz 1978. godine

Sporazumi iz Camp Davida bili su dva okvira za mir koji su pregovarali i potpisali Egipat, Izrael i Sjedinjene Države, nakon dvotjedne konferencije održane u Camp David u rujnu 1978. Rustikalni odmor u Marylandu ponudio je Predsjednik Jimmy Carter, koji su preuzeli vodeću ulogu u zbližavanju izraelskih i egipatskih lidera kada su njihovi vlastiti pregovori propali.

Dva sporazuma pod nazivom "Okvir za mir na Bliskom Istoku" i "Okvir za zaključivanje mirovnog ugovora između Egipta i Izraela" dovela su do znatnih promjena na Bliskom istoku. Izraelski premijer, Menachem Begin i egipatski predsjednik Anwar Sadat, kasnije su za svoj trud dobili Nobelovu nagradu za mir. Ipak, Camp Davidov sporazum nije donio sveobuhvatni mir koji su sudionici u početku tražili.

Brze činjenice: Dogovor s Camp Davida

Otkako je 1948. osnovao Izrael, Egipat je bio i susjed i neprijatelj. Dvije države su se borile u kasnim četrdesetim i opet u pedesetim godinama 20. stoljeća, tijekom sueske krize. Šestodnevni rat 1967. godine proširio je teritorij Izraela u Pokrajini Sinajski poluotok, a zapanjujući poraz Egipta u ratu bio je veliko poniženje.

Dvije su nacije sudjelovale u ratu od 1967. do 1970. godine koji je završio sporazumom koji je držao granice onako kako su bili na kraju šestodnevnog rata.

Egipat je 1973. pokrenuo burnu ofenzivu na Sinaju kako bi ponovno zauzeo teritorij izgubljen 1967. godine. U onome što je postalo poznato kao Yom Kippur rat, Izrael je bio iznenađen, ali potom i uzvratno. Izrael je izašao pobjednički, a teritorijalne granice su u osnovi ostale nepromijenjene.

Sredinom 1970-ih obje su države izgledale zatvorene u stanju vječnog antagonizma, naizgled čekajući sljedeći rat. Na potez koji je šokirao svijet, egipatski predsjednik Anwar Sadat objavio je u studenom 1977. da će biti voljan otputovati u Izrael kako bi pokušao riješiti probleme između dviju zemalja.

Mnogi promatrači nisu shvatili Sadatovu izjavu kao išta osim političkog teatra. Čak su se i mediji u Egiptu jedva obraćali na Sadatovu ponudu. Ipak, izraelski premijer Menachem Begin odgovorio je pozivom Sadata na Izrael. (Beg je prethodno ugasio mirovinske radnike za početak, ali jedva da je itko znao za to.)

19. novembra 1977. Sadat je iz Egipta preletio u Izrael. Svijet je bio fasciniran slikama arapskog vođe kako su ga na aerodromu dočekali izraelski čelnici. Dva dana je Sadat obilazio mjesta u Izraelu i obraćao se izraelskom parlamentu Knesetu.

S tim zapanjujućim probojem, mir među narodima činio se mogućim. Ali razgovori su zaostajali oko teritorijalnih pitanja i višegodišnjeg pitanja na Bliskom Istoku, zbog stanja palestinskog naroda. Do ljeta 1978. činilo se da je drama prethodnog pada izblijedjela i činilo se da se suprotnost između Izraela i Egipta više ne može riješiti.

Američki predsjednik, Jimmy Carter, odlučio se kockati i pozvati Egipćane i Izraelce u Camp David, predsjedničko utočište u planinama Marylanda. Nadao se da bi relativna izolacija mogla potaknuti Sadata i početi sklapati trajan ugovor.

Jimmy Carter ušao je u predsjedništvo predstavivši se kao nepretenciozan i pošten čovjek, a slijedi ga Richard Nixon, Gerald Ford, i Watergate doba, uživao je u medenom mjesecu s javnošću. Ali njegova nesposobnost da popravi zaostalu ekonomiju koštala ga je politički, a njegovu upravu počeo je doživljavati problematičnom.

Carter je bio odlučan u miru uspostaviti život bliski istok, unatoč naizgled nemogućnosti izazova. U Bijeloj kući Carterovi najbliži savjetnici upozorili su ga da se ne dovede u beznadnu situaciju koja bi mogla stvoriti još veće političke probleme njegovoj administraciji.

Duboko religiozan čovjek koji je godinama učio nedjeljnu školu (i nastavio to raditi u penziji), Carter je zanemario upozorenja svojih savjetnika. Činilo se da osjeća religiozni poziv da pomogne da se donese mir u Svetoj zemlji.

Carterov tvrdoglavi pokušaj posredovanja u miru značio bi druženje s dva muškarca, za razliku od njega samog.

Izraelski premijer, Menachem Begin, rođen je 1913. u Brestu (današnja Bjelorusija, iako je u različito vrijeme vladala Rusija ili Poljska). Njegovi su vlastiti roditelji ubili nacisti, i tijekom Drugi Svjetski rat sovjeti su ga uhvatili i osudili na teške radove u Sibiru. Pušten je (budući da se smatrao poljskim državljaninom), a nakon ulaska u slobodnu poljsku vojsku, 1942. poslan je u Palestinu.

U Palestini se Begin borio protiv britanske okupacije i postao vođa Irguna, cionističkog terorista organizacija koja je napala britanske vojnike i 1946. godine raznijela hotel King David u Jeruzalemu, ubivši 91 narod. Kad je 1948. posjetio Ameriku prosvjednici su ga nazvali teroristom.

Početak je na kraju postao aktivan u izraelskoj politici, ali uvijek je bio tvrdolinijaš i autsajder, uvijek okrenut izraelskoj obrani i opstanku usred neprijateljskih neprijatelja. U političkoj nestabilnosti koja je uslijedila nakon rata iz 1973., kada su izraelske vođe kritizirane zbog iznenađenja egipatskim napadom, Begin je postao politički istaknutiji. U svibnju 1977. postao je premijer.

Anwar Sadat, predsjednik Egipta, također je bio iznenađenje za velik dio svijeta. Dugo je bio aktivan u pokretu koji je 1952. svrgnuo egipatsku monarhiju i dugi niz godina služio kao sporedna figura legendarnom egipatskom vođi Gamalu Abdelu Nasseru. Kad je Nasser umro od srčanog udara 1970. godine, Sadat je postao predsjednik. Mnogi su pretpostavili da će Sadata uskoro gurnuti na stranu drugi snažni čovjek, ali on je brzo učvrstio svoju moć, pritvorivši neke od svojih sumnjivih neprijatelja.

Iako rođen u skromnim okolnostima u seoskom selu 1918. godine, Sadat je mogao pohađati egipatsku vojnu akademiju, diplomirajući kao časnik 1938. godine. Zbog svojih aktivnosti suprotstavljajući se britanskoj vladavini u Egiptu, bio je zatvoren tijekom Drugog svjetskog rata, pobjegao i ostao pod zemljom do kraja rata. Nakon rata sudjelovao je u državnom udaru koji je organizirao Nasser koji je svrgnuo monarhiju. 1973. Sadat je nadvladao napad na Izrael koji je šokirao Bliski Istok i zamalo doveo do nuklearnog sukoba dviju velikih supersila, Sjedinjenih Država i Sovjetskog Saveza.

I Počet i Sadat bili su tvrdoglavi likovi. Oboje su bili zatvoreni, a svaki je proveo desetljeća boreći se za svoju naciju. Ipak, nekako su oboje znali da moraju težiti miru. Tako su skupili svoje savjetnike za vanjsku politiku i putovali u brda Marylanda.

Sastanci u Camp Davidu održani su u rujnu 1978. i prvobitno su trebali trajati samo nekoliko dana. Kako su se dogodili, pregovori su zaostajali, pojavile su se mnoge prepreke, povremeno su se pojavili sukobi ličnosti, a dok je svijet čekao vijesti, trojica vođa pregovarali su 13 dana. U raznim trenucima ljudi su bili frustrirani i prijetili su odlaskom. Nakon prvih pet dana, Carter je predložio posjet obližnjim bojište kod Gettysburga kao diverzija.

Carter je napokon odlučio izraditi jedinstveni dokument koji bi obuhvaćao rješavanje glavnih pitanja. Oba tima pregovarača dostavljala su dokument naprijed i natrag, dodajući revizije. U konačnici su trojica vođa otputovali u Bijelu kuću i 17. rujna 1978. potpisali sporazum o Camp Davidu.

Sastanak u Camp Davidu donio je ograničen uspjeh. Uspostavio je mir između Egipta i Izraela koji je trajao desetljećima, završavajući eru u kojoj će Sinaji periodično postati bojno polje.

Prvi okvir, naslovljen "Okvir za mir na Bliskom Istoku", trebao je dovesti do sveobuhvatnog mira u cijeloj regiji. Taj cilj, naravno, ostaje neostvaren.

Drugi okvir, naslovljen "Okvir za zaključivanje mirovnog ugovora između Egipta i Izraela", na kraju je doveo do trajnog mira između Egipta i Izraela.

Pitanje Palestinaca nije riješeno, a mučeni odnos između Izraela i Palestinaca traje i danas.

Za tri nacije uključene u Camp David, posebno troje vođa, okupljanje u šumovitim planinama Marylanda donijelo je značajne promjene.

Administracija Jimmyja Cartera nastavila je pretrpjeti političku štetu. Čak se i među njegovim najvjernijim pristašama činilo da je Carter uložio toliko vremena i truda u pregovore u Camp Davidu da je izgledao nepažljivo na druge ozbiljne probleme. Kada su militanti u Iranu uzeli taoce iz američke ambasade u Teheranu godinu dana nakon sastanaka u Camp Davidu, Carterova uprava našla se kao da je beznadno oslabljena.

Kad se Menachem Begin vratio u Izrael iz Camp Davida, naišao je na znatne kritike. Sam Begin nije bio zadovoljan ishodom, a već mjesecima se činilo da predloženi mirovni ugovor možda neće biti potpisan.

Anwar Sadat također se našao u kritikama u nekim četvrtima kod kuće, a u arapskom svijetu bio je široko demantiran. Ostale arapske države povukle su svoje veleposlanike iz Egipta, a zbog Sadatove spremnosti za pregovore s Izraelcima, Egipat je ušao u desetljeće otuđenja od svojih arapskih susjeda.

Uz ugovor o opasnosti, Jimmy Carter je u ožujku 1979. otputovao u Egipat i Izrael, nastojeći osigurati potpisivanje ugovora.

Nakon Carterovih putovanja, 26. ožujka 1979., Sadat i Begin stigli su u Bijelu kuću. U kratkoj ceremoniji na travnjaku, dvojica muškaraca potpisala su formalni ugovor. Ratovi između Egipta i Izraela službeno su završili.

Dvije godine kasnije, 6. listopada 1981., u Egiptu su se okupile gomile na godišnjem događaju kojim se obilježava obljetnica rata 1973. godine. Predsjednik Sadat je promatrao vojnu paradu s tribine. Kamion pun vojnika zaustavio se pred njim, a Sadat je ustao da pozdravi. Jedan od vojnika bacio je granatu na Sadat, a zatim otvorio vatru automatskom puškom. Ostali vojnici pucali su na stajalište za pregled. Sadat je zajedno s još 10 osoba ubijen.

Neobična delegacija tri bivša predsjednika prisustvovala je Sadatovoj sprovodu: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford i Jimmy Carter, čiji je jedan mandat završio u siječnju 1981. nakon što nije uspio u svojoj kandidaturi za ponovni izbor. Menachem Begin prisustvovao je i Sadatovom sprovodu, i, priča, on i Carter nisu razgovarali.

Beginsova vlastita politička karijera završila je 1983. godine. Podnio je ostavku na mjesto premijera i posljednje desetljeće svog života proveo u virtualnoj osami.

Sporazum iz Camp Davida ističe se postignućem u predsjedništvu Jimmyja Cartera, a oni su postavili ton za buduću američku uključenost u Bliski Istok. Ali oni su ujedno upozorili da će trajni mir u regiji biti izuzetno teško postići.

• Peretz, Don. "Camp David Accords (1978)." Enciklopedija modernog Bliskog Istoka i Sjeverne Afrike, uredio Philip Mattar, drugo izd., Vol. 1, Macmillan Reference USA, 2004., str. 560-561. Gale Ebooks.
• "Egipat i Izrael potpisuju sporazum o Camp Davidu." Globalni događaji: događaji prekretnice tijekom povijesti, uredila Jennifer Stock, god. 5: Bliski Istok, Gale, 2014, str. 402-405. Gale Ebooks.
• "Menahem započinje." Enciklopedija svjetske biografije, 2. izd., Vol. 2, Gale, 2004., str. 118-120. Gale Ebooks.
• "Anwar Sadat." Enciklopedija svjetske biografije, 2. izd., Vol. 13, Gale, 2004., str. 412-414. Gale Ebooks.