Jeste li se ikad zapitali kako je nastao savezni program ili agencija? Ili zašto se svake godine vode bitke oko toga trebaju li primiti novac poreznih obveznika za svoje poslovanje?
Odgovor je u saveznom postupku autorizacije.
Ovlaštenje je definiran kao zakon koji "uspostavlja ili nastavlja jednu ili više saveznih agencija ili programa", prema vladi. Račun za autorizaciju koji postaje zakon ili stvara novu agenciju ili program, a zatim omogućuje financiranje novcem poreznih obveznika. Račun za autorizaciju obično određuje koliko novca te agencije i programi dobivaju i kako trebaju trošiti novac.
Računi za autorizaciju mogu stvoriti i stalne i privremene programe. Primjeri stalnih programa su Social Security i Medicare, koji se često nazivaju programi prava. Ostali programi koji trajno nisu predviđeni financiraju se godišnje ili svakih nekoliko godina u sklopu procesa odobrenja.
Dakle, stvaranje saveznih programa i agencija događa se putem postupka autorizacije. A postojanje tih programa i agencija održava se kroz postupak prisvajanja.
Evo detaljnijeg pregleda postupka autorizacije i postupka dodjele.
Definicija autorizacije
Kongres i predsjednik uspostavljaju programe kroz postupak autorizacije. Kongresni odbori s nadležnošću za određena predmetna područja napisati zakonodavstvo. Izraz "ovlaštenje" koristi se jer ova vrsta zakonodavstva odobrava trošenje sredstava iz saveznog proračuna.
Autorizacija može navesti koliko novca treba potrošiti na neki program, ali zapravo ne izdvaja novac. Dodjela novca poreznih obveznika događa se tijekom postupka odobrenja.
Mnogi su programi odobreni na određeno vrijeme. Odbor bi trebao pregledati programe prije njihovog isteka kako bi utvrdio koliko dobro rade i trebaju li i dalje primati sredstva.
Kongres je povremeno kreirao programe bez da ih financira. U jednom od najpopularnijih primjera,Nema djeteta iza sebe"Račun za obrazovanje donesen za vrijeme George W. Bushova administracija bila je prijedlog zakona o autorizaciji kojim je uspostavljen niz programa za poboljšanje škola u državi. Međutim, to nije rekao Federalna vlada definitivno bi trošio novac na programe.
"Račun za autorizaciju radije je poput nužne 'lovske dozvole' za prisvajanje, a ne jamstva." piše Politolog sa Sveučilišta Auburn Paul Johnson. "Ne mogu se odobriti neovlašteni programi, ali čak i ovlašteni program i dalje može umrijeti ili biti u stanju izvršiti sve svoje dodijeljene funkcije zbog nedostatka dovoljno velikih prisvajanja fondovi."
Definicija
U prijedlozima proračunskih sredstava Kongres i predsjednik navode iznos novca koji će se potrošiti na savezne programe tijekom sljedeće fiskalne godine.
"Općenito, postupak proračunskih sredstava odnosi se na diskrecijski dio proračuna - trošenje u rasponu od nacionalne obrane do sigurnosti hrane do obrazovanje za savezne plaće zaposlenika, ali isključuje obveznu potrošnju, poput Medicare i socijalnog osiguranja, koja se troši automatski prema formula” kaže Odbor za odgovorni savezni proračun.
U svakom domu Kongresa postoji 12 pododbora za sredstva. Podijeljeni su u široka područja i svaka piše godišnju mjeru.
Pododbori za 12 sredstava u Parlamentu i Senatu su:
- Poljoprivreda, ruralni razvoj, uprava za hranu i lijekove i srodne agencije
- Trgovina, pravosuđe, znanost i srodne agencije
- odbrana
- Energija i razvoj voda
- Financijske usluge i opća država
- Domovinske sigurnosti
- Unutrašnjost, okoliš i povezane agencije
- Agencije za rad, zdravstvo i ljudske usluge, obrazovanje i srodne agencije
- Zakonodavna vlast
- Vojna gradnja, pitanja veterana i srodne agencije
- Državne, strane operacije i srodni programi
- Prijevoz, stanovanje i urbani razvoj i srodne agencije
Ponekad programi ne dobivaju potrebno financiranje tijekom postupka odobrenja iako su dobili odobrenja. Kritičari „možda i najočitijeg primjera“Nema djeteta iza sebe“Zakon o obrazovanju kaže da, iako su Kongres i Bushova administracija kreirali program u autorizacijskom postupku, oni ih nikada nisu adekvatno pokušavali financirati kroz proces odobrenja.
Kongres i predsjednik mogu odobriti program, ali ne i financirati ga.
Problemi sa sustavom autorizacije i odobrenja
Postoji nekoliko problema s postupkom autorizacije i dodjele.
Prvo, Kongres nije pregledao i autorizirao mnoge programe. Ali to također nije dopustilo da ti programi istječu. Kuća i Senat ionako se jednostavno odriču pravila i izdvajaju novac za programe.
Drugo, razlika između odobrenja i odobrenih sredstava zbunjuje većinu birača. Većina ljudi pretpostavlja da ako program kreira savezna vlada također se financira. To je pogrešno.
[Ovaj članak je u srpnju 2016. godine ažurirao američki ekspert za politiku Tom Murse.]