Što je propala država? Definicija i primjeri

Propala država je vlada koja je postala nesposobna osigurati osnovne funkcije i odgovornosti suverena nacija, kao što su vojna obrana, provođenje zakona, pravda, obrazovanje ili ekonomska stabilnost. Zajedničke karakteristike propalih država uključuju kontinuirano građansko nasilje, korupciju, kriminal, siromaštvo, nepismenost i raspadanje infrastrukture. Čak i ako država ispravno funkcionira, može propasti ako izgubi kredibilitet i povjerenje naroda.

Definiranje neuspjele države

Zbog njegove subjektivne prirode, ne postoji jedinstvena, dogovorena definicija pojma "propala država". Kao i ljepota, "neuspjeh" je u oku promatrača. Međutim, općenito se smatra da je država "propala" kad više nije u stanju dosljedno i legitimno provoditi svoje zakone ili pružiti svojim građanima osnovnu robu i usluge. Tipični čimbenici koji doprinose neuspjehu države uključuju pobunu, visoku stopu kriminala, neučinkovite i neprobojne birokratija, korupcija, sudska nesposobnost i vojno uplitanje u politiku.

Razvio profesor Charles T. Call, jedna od najčešće prihvaćenih definicija, odbacuje subjektivni koncept "neuspjeha", jer je to objektivniji naziva "okvirom jaz". Okvir identificira tri praznine ili područja usluga koja država više ne može pružiti kad počne iznevjeriti. Te praznine su kapacitet, kada država ne može učinkovito isporučiti osnovna dobra i usluge ljudima; sigurnost, kada država nije u stanju zaštititi svoje stanovništvo od oružane invazije; i legitimitet kada "značajan dio političke elite države i društva odbacuje pravila koja reguliraju vlast i akumulaciju i raspodjelu bogatstva."

Također kritični prema subjektivnoj prirodi sveobuhvatnog pojma „propale države“, profesori Morten Boas i Kathleen M. Jennings tvrdi da je pojačan osjećaj nesigurnosti nakon onoga Napadi 11. rujna 2001. godine i kasni rat protiv terorizma naterali su zapadne vlade, napose, da "propale države" vide prijetnju svjetskom miru. Međutim, Boas i Jennings tvrde da je takva percepcija pretjerano politizirana i da se temelji na pogrešnom razumijevanju točne prirode neuspjeha države. Umjesto toga, oni sugeriraju da relevantnija analiza nije da li država propada, već umjesto "Za koga država propada i kako?"

U svim procjenama stupnja neuspjeha države obično se primjenjuju i kvantitativna i kvalitativna mjerenja.

Kvantitativna mjerenja

Provodeći kvantitativna mjerenja državnog neuspjeha, socijalni i politolozi stvaraju ljestvice poput Državni indeks krhkosti (SFI) od 178 država koje godišnje objavljuje magazin Foreign Policy. FSI i ostale slične ljestvice ocjenjuju slabosti i stupanj razvoja svake države u skladu s tim do četiri ključna indeksa - socijalni, ekonomski, politički i kohezivnost - koji se sastoje od tri pokazatelja kao na sljedeći način:

Socijalni pokazatelji

• Demografski pritisci (opskrba hranom, pristup sigurnoj vodi itd.)
• Izbjeglice ili interno raseljena lica
• Vanjska intervencija (utjecaj i utjecaj prikrivenih i otvorenih vanjskih aktera)

Politički pokazatelji

• Legitimitet države (reprezentativnost i otvorenost vlasti)
• Osnovne javne usluge
• Ljudska prava i vladavina zakona

Ekonomski pokazatelji

• Ekonomski pad
• Neravnomjeran ekonomski razvoj (nejednakost dohotka itd.)
• Ljudski let i odljev mozga

Pokazatelji kohezije

• Sigurnosni aparat (sposobnost reagiranja na prijetnje i napade)
• Facionalizirane elite (fragmentacija državnih institucija)
• Grupne pritužbe (podjele između grupa u društvu)

Prema Državnom indeksu krhkosti za 2019. godinu, Jemen je rangiran kao najkrhkija država, a slijede ga Somalija, Južni Sudan, Sirija i Demokratska Republika Kongo. Među ukupno 178 ispitanih država, Sjedinjene Države su rangirane kao 153. najstabilnija zemlja, a slijede ih Češka, Velika Britanija, Malta i Japan.

Kvalitativna mjerenja

Većina kvalitativnih mjerenja zatajenja države uključuje procjenu teorijskih okvira, poput "jaza Charlesa Calla okvir." Pretpostavljajući da je neuspjeh države proces, kvalitativne metode kategoriziraju ugrožene države prema različitim fazama neuspjeh. Na primjer, „scenski model“ koji je razvio njemački istraživač Ulrich Schneckener razmatra tri temeljna elementa svake države: monopol nad kontrolom, legitimitetom i vladavinom zakona. Na temelju tih temeljnih elemenata, države se ocjenjuju kao konsolidirane i konsolidirajuće, slabe, propadajuće, propadaju ili propadaju. U stabilnim konsolidiranim stanjima sve temeljne funkcije rade ispravno. U slabim državama monopol države na kontrolu je netaknut, ali legitimitet i vladavina zakona su manjkavi. U neuspjelim državama monopol sile je izgubljen, dok su ostale dvije temeljne funkcije barem djelomično netaknute. Napokon, u neuspjelim stanjima nijedna od tri temeljne funkcije ne funkcionira ispravno.

Utjecaj na međunarodnu zajednicu

Od zore doba globalnog terorizma, posljedice državnih neuspjeha na međunarodnu zajednicu postaju štetnije nego ikad. Zbog nedostatka interne kontrole i poroznih granica, propale države često služe kao sigurno utočište terorističkim organizacijama. Na primjer, the al Kaida teroristi koji su izvršili napade 11. rujna 2001. zasnivali su se i obučavali u Afganistanu.

Države koje propadaju također su žarišta za razne druge međunarodne prijetnje. Lako oružje teče širom svijeta iz Srednje Azije. Ekonomija Afganistana gotovo isključivo ovisi o izvozu opojnih droga. Balkan i Republika Kongo sada su baze za trgovanje ženama i djecom. Izbjeglice teku iz Sudana, kao i AIDS i malarija iz propalih država podsaharske Afrike. Prihod od prodaje sukoba ili dijamanata "krvi" koji su ilegalno iskopani u Liberiji koristi se za financiranje korumpiranih vlada, gerilskih milicija i pobuna u susjednim državama.

Međunarodna zajednica može i može, iako često uz znatan trošak, pomoći u rehabilitaciji neuspjelih država promoviranjem demokracije i poštivanja ljudskih prava unutar njihovih granica te pružanjem dugoročne sigurnosne zaštite. Međutim, globalni sigurnosni stručnjaci sve više upozoravaju da su u najgorim slučajevima glavne svjetske sile i države Ujedinjeni narodi moraju biti spremni odbiti priznati ili podržati neuspjele države dok se dobrovoljno ne razoružaju i obnove određeni stupanj unutarnje stabilnosti.

Povijesni primjeri

Neki primjeri najpoznatijih svjetskih propalih i propalih država, zajedno s čimbenicima koji pridonose njihovoj nestabilnosti, uključuju:

Somalija

Smatra se najneuspješnijom državom na svijetu, Somalija je od razorne vlade bila bez funkcionalne vlade Somalijski građanski rat u 1991. godini. Poznata po zlouporabi ljudskih prava, ratnim političkim frakcijama i nedostatku sigurnosti, zemlja je prepuna raseljenih izbjeglica. Osim više od milijun vlastitih prognanika, Somalija se suočava s pobunom Al Shabaaba koji je povezan s Al Qaidom Islamski džihadist teroristi.

Južni Sudan

Izbjegavane izbjeglice, frakcijske pritužbe, nedostatak ljudskih prava, pitanja državne legitimnosti, nedostatak javnih usluga, i prijetnje vanjskih aktera, Južni Sudan je poprište gotovo stalnih borbi od kada je postao neovisan u 2011. Nakon krvavog sveobuhvatnog građanskog rata 2013. godine, potpisan je mirovni sporazum 2015. godine, ali nije formirana prijelazna jedinstvena vlada. Preko 18% stanovništva zemlje raseljeno je ratom, a stotine tisuća ostalo je u opasnosti od gladi.

Jemen

Od 2015. godine, kontinuirani brutalni višestrani građanski rat omogućio je taj JE JE i terorističke grupe Al Qaede postigle su značajan dobitak u Jemenu. U isto vrijeme, izravna intervencija od strane Saudijska Arabija i ostale države Perzijskog zaljeva rezultirale su raširenim kaosom i katastrofama u cijeloj državi. Oko 11% stanovništva, ili preko 2,8 milijuna ljudi, ostaje interno raseljeno, dok se 59% stanovništva suočava s nesigurnošću hrane ili gladovanjem.

Avganistan

Otkako su američke borbene operacije u Afganistanu završile u prosincu 2014., zemlja je postala krhka zbog nedostatka sigurnosnih i javnih usluga i stranih intervencija. Iako je, navodno, svrgnut 2001. godine, Talibani je postigao zabrinjavajući dobitak u svojoj pobuni protiv afganistanske vlade i misije koju predvodi SAD u Afganistan, odgađajući potpuno povlačenje SAD-a iz zemlje nakon 15 godina pod vodstvom SAD-a nacije.

Sirija

Svojim društvom prelomio je a višestrani građanski rat, Sirija ostaje tek nešto što je zastava u tekućoj bitci između Sirijske arapske republike koju je vodio njezin brutalni, autokratski predsjednik Bashar al-Assad, JE JEi razne domaće i strane snage koje su se suprotstavljale i sirijskoj vladi i jedni drugima. Unatoč izravnoj intervenciji Sjedinjenih Država i Rusije, preko 9 milijuna Sirijaca postali su izbjeglice ili interno raseljeni ljudi od ožujka 2011.

Izvori i daljnja referenca

• "Što znači" krhkost države "?". Fond za mir, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• Boas, Morten i Jennings, Kathleen M. "Nesigurnost i razvoj: retorika 'propale države'." Europski časopis za istraživanje razvoja, rujan 2005.
• Nazovi, Charles T. "Pogrešno stanje" neuspjele države "." Tromjesečni svijet, Svezak 29, 2008, izdanje 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• Rotberg, R. "Kad države propadnu. Uzroci i posljedice. " Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
• Patrick, Stewart. "Neuspjele" države i globalna sigurnost: empirijska pitanja i dileme politike. " Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.