Što je redistricing? Definicija i primjeri

Preraspodjela je proces kojim se povlače granice Kongresa Sjedinjenih Država i državnih zakonodavnih okruga. Sve članove Zastupničkog doma SAD -a i državnih zakonodavnih tijela biraju ljudi koji žive u zakonodavnim okruzima. Granice okruga precrtavaju se svakih 10 godina na temelju broja stanovnika popisa Sjedinjenih Država.

Ključna rješenja: Premještanje

  • Preraspodjela je proces kojim se povlače granice američkih kongresnih i državnih zakonodavnih granica.
  • Preraspodjela se provodi svakih 10 godina na temelju ukupnog broja stanovnika prema američkom popisu.
  • Zakon donesen 1967. zahtijeva da se iz svakog kongresnog okruga bira samo jedan predstavnik SAD -a.
  • Federalni zakon zahtijeva da zakonodavni okruzi moraju imati gotovo jednako stanovništvo i ne smiju se izvlačiti na bilo koji način koji diskriminira na temelju rase ili etničke pripadnosti.
  • Preraspodjela može postati kontroverzna kada političari "gerrymander" ili precrtaju distriktne linije radi favoriziranja određene političke stranke, kandidata ili etničke skupine.
watch instagram stories

Federalni zakon zahtijeva da zakonodavni okruzi moraju imati gotovo jednako stanovništvo i ne smiju se izvlačiti na bilo koji način koji diskriminira na temelju rase ili etničke pripadnosti. Preraspodjela može postati kontroverzna kada političari "gerrymander" ili precrtaju distriktne linije kako bi utjecali na izbore u korist određene političke stranke, kandidata ili etničke skupine. Dok Zakon o biračkim pravima iz 1965. godine snažno štiti od rasne gerrymandering, manipuliranje područnim linijama radi favoriziranja političkih stranaka ostaje uobičajeno.

Kako funkcionira preraspodjela

Iako svaka država postavlja svoj postupak za prekrajanje svojih kongresnih i državnih zakonodavnih okruga SAD -a, ti okruzi moraju biti u skladu s nekoliko ustavnih i saveznih zakonskih standarda.

Federalni

Članak I, odjeljak 2 Ustava zahtijeva da se stanovništvo Sjedinjenih Država broji svakih 10 godina. Na temelju ovog desetljetnog popisa stanovništva, broj mjesta svake države u Zastupničkom domu utvrđuje se kroz proces raspodjela. Kako se zemljopisna raspodjela njihovog stanovništva mijenja, od država se traži da precrtavaju granice svojih kongresnih okruga svakih deset godina.

Karta 53 američka kongresna okruga u Kaliforniji.
Karta 53 američka kongresna okruga u Kaliforniji.Brichuas / Getty Images

1967. Kongres je donio zakon o jednočlanom okrugu (2 Američki zakonik § 2c.) koji zahtijevaju da se iz svakog kongresnog okruga bira samo jedan predstavnik SAD -a. U državama s malim brojem stanovnika dopušta samo jednog predstavnika SAD -a - trenutno Aljaska, Wyoming, Sjeverna Dakota, Južna Dakota, Vermont i Delaware-jedinstveni izbori za Kongres na razini cijele države su održanog. Distrikt Columbia trenutno održava opće kongresne izbore za odabir jednog delegata bez prava glasa u Zastupničkom domu. U državama sa samo jednim kongresnim distriktom, podjela podjele nije potrebna.

U svom slučaju iz 1964. godine Wesberry v. Sanders, Vrhovni sud SAD -a donio je odluku da države moraju nastojati osigurati da se njezino stanovništvo Američki kongresni okruzi moraju biti jednaki "koliko god je to izvedivo". Ovaj zahtjev je strogo strog provedeno. Svaki kongresni okrug koji uključuje više ili manje ljudi od državnog prosjeka mora biti opravdan posebnom državnom politikom. Svaka takva politika koja bi rezultirala sa samo 1% razlike u broju stanovnika od najvećeg do najmanjeg okruga vjerojatno će se proglasiti neustavnom.

država

Ustav SAD -a ne spominje preraspodjelu državnih zakonodavnih okruga. Međutim, u slučaju 1964. godine Reynolds v. Simsi, Vrhovni sud SAD -a donio je odluku o ustavnoj odredbi o jednakoj zaštiti Četrnaesti amandman zahtijeva da se, poput američkih kongresnih okruga, državni zakonodavni okruzi po mogućnosti sastoje od približno jednakog stanovništva.

Prema članku VI, stavku 2 Ustava SAD -a Klauzula o nadmoći—Dlastički planovi preraspodjele zakona moraju biti u skladu sa saveznim zakonima o građanskim pravima i ne smiju diskriminirati na temelju rase, boje kože ili pripadnosti zaštićena manjinska skupina.

Osim osiguravanja jednakog broja stanovnika i poštivanja saveznih zakona o građanskim pravima, države su slobodne postaviti svoje kriterije za stvaranje kongresnih i državnih zakonodavnih okruga. Ti kriteriji obično mogu uključivati:

Kompaktnost: načelo da stanovnici okruga trebaju živjeti što bliže jedni drugima.

Blizina: Načelo da sva područja unutar okruga trebaju biti fizički susjedna. Okrug je susjedni ako možete putovati iz bilo koje točke okruga u bilo koju drugu točku okruga bez prelaska granice okruga.

Zajednice interesa: U mjeri u kojoj je to moguće, granice okruga ne bi trebale razdvajati ljude sa zajedničkim nizom zabrinutosti na koje bi zakonodavstvo moglo utjecati. Primjeri interesnih zajednica uključuju etničke, rasne i ekonomske skupine.

U većini država - trenutno 33 - državna su tijela nadležna za preraspodjelu. U osam država, zakonodavna tijela države, uz odobrenje guvernera, imenuju neovisna povjerenstva za povlačenje distrikta. U tri države ovlasti za preraspodjelu dijele komisije i državna zakonodavna tijela. Ostalih šest država imaju samo jedan kongresni okrug, pa je preraspodjela nepotrebna.

Gerrymandering

Skoro staro koliko i sama nacija, a koristile su ga obje političke stranke, gerrymandering čin je prekrajanja granica zakonodavnih okruga na način koji pogoduje određenoj stranci ili kandidatu. Cilj gerrymanderinga je povući granice zakonodavnih okruga kako bi kandidati stranke osvojili što je moguće više mjesta. To se uglavnom postiže kroz dvije prakse koje se obično nazivaju "pakiranje" i "pucanje".

Izvorni crtani film " The Gerry-Mander", politički strip koji je doveo do kovanja izraza Gerrymandering.
Izvorni crtani film "The Gerry-Mander", politički strip koji je doveo do kovanja izraza Gerrymandering.Boston Centinel, 1812 / Javna domena

Pakiranje privlači jedan okrug da uključi što veći broj glasača suprotne stranke. To pomaže kandidatu sadašnje stranke da osvoji okolne okruge u kojima je snaga oporbene stranke oslabljena da stvori prepunu četvrt.

Suprotno od pakiranja, pucanje razdvaja skupine oporbenih birača među nekoliko okruga, tako da će ih u svakom okrugu biti više.

U osnovi, gerrymandering omogućuje političarima da biraju svoje glasače, umjesto da ih birači biraju.

Iako Zakon o biračkim pravima snažno štiti od rasnog ili etničkog zlostavljanja, precrtavanje distriktnih linija radi favoriziranja političke stranke ostaje uobičajeno.

Odjel za glasovanje Odjela za građanska prava Ministarstva pravosuđa primjenjuje odredbe Zakona o biračkim pravima (VRA) koje zabraniti planovima preraspodjele diskriminaciju birača na temelju rase, boje kože ili pripadnosti zaštićenoj jezičnoj manjini skupina. I vlada Sjedinjenih Država i privatne stranke mogu podnijeti tužbe protiv plana o preusmjeravanju tvrdeći da je to slučaj krši VRA, uključujući slučajeve u kojima politički motivirano nasilništvo dovodi do rasne ili etničke pripadnosti diskriminacija.

Nažalost, budući da Ustav prepušta način provođenja izbora državama, pojedini glasači imaju malo ovlasti spriječiti čisto politički motivirano zlostavljanje. Još u lipnju 2019. Vrhovni sud SAD -a, u slučaju Rucho v. Uobičajeni uzrok, presudio 5-4 da pitanje stranačkog političkog prevara nije pravno pitanje o kojem bi trebali odlučiti savezni sudovi i da ga umjesto toga moraju riješiti izabrane grane vlasti.

Učinci na politiku

Politički utjecaj preraspodjele i potencijal stranačke političke manipulacije zakonodavstvom distriktne linije - gerrymandering - nastavlja izazivati ​​ozbiljnu zabrinutost zbog poštenosti američkih izbora postupak.

Još uvijek uobičajeni, kongresni okruzi s političkim utjecajima optužuju se za napuštanje prijeko potrebnih zakoni koji se gube u zastoju stranaka, obespravljivanje birača i sve veće nepovjerenje u vladu sebe.

Stvaranjem okruga sastavljenih od rasno, socioekonomski ili politički slično, germandiranja dopušta mnogim sadašnjim članovima Doma, koji bi inače mogli biti poraženi, da budu zaštićeni od potencijala izazivači.

Na primjer, izvješće neovisnog i nestranačkog političkog instituta Centar za američki napredak iz svibnja 2019. otkrilo je da je kongresni okruzi promijenili su rezultate u prosjeku od 59 utrka Zastupničkog doma u korist sadašnjeg predsjednika tijekom 2012., 2014. i 2016. godine izbori. Drugim riječima, svakog drugog studenog 59 političara - i republikanaca i demokrata - koji bi bili izglasani izvan dužnosti na temelju podrška birača u cijeloj državi za njihovu stranku ponovno je izabrana jer su kongresne distriktne linije bile nepravedno povučene u njihovu milost.

Iz perspektive, pomak od 59 mjesta nešto je veći od ukupnog broja sjedala raspoređenih u 22 najmanje države prema stanovnika, i šest više od najmnogoljudnije američke države, Kalifornije, koja ima 53 člana Doma koji predstavljaju populaciju od gotovo 40 milijuna narod.

Izvori

  • Thernstrom, Abigail. "Zakon o preraspodjeli, rasi i biračkim pravima." Nacionalni poslovi, 2021. https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
  • Mann, Thomas E.; O’Brien, Sean; i Perzijski, Nate. “Redistricting and the United States Ustav”. Brookings Institute, 22. ožujka 2011., https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
  • Levitt, Justin. "Sve o preraspodjeli". Pravna škola Loyola, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
  • Tausanovitch, Alex. "Okruzi određeni biračima: okončanje germandiranja i osiguravanje poštene zastupljenosti." Centar za američki napredak, 9. svibnja 2019., https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.
instagram story viewer