Kako izmijeniti Ustav - o postupku

Izmjene i dopune Ustav nikada nije trebalo biti jednostavno. Iako je razgovarano o tisućama amandmana od kada je originalni dokument odobren 1788., u Ustavu je tek 27 izmjena i dopuna.

Iako su njegovi zastupnici znali da će se Ustav morati mijenjati, oni su također znali da ga nikada ne treba mijenjati neozbiljno ili slučajno. Jasno je da je njihov postupak izmjene Ustava uspio postići taj cilj.

Cilj ustavnih izmjena je poboljšati, ispraviti ili na drugi način revidirati izvorni dokument. Frameri su znali da bi bilo nemoguće da se Ustav koji pišu riješi svake situacije koja se može dogoditi.

Ratificirana u prosincu 1791., prvih 10 amandmana -Prijedlog zakona—Popisati i zavjetovati se za zaštitu određenih prava i sloboda danih američkom narodu i obraćati se zahtjevima Sjedinjenih Država Anti-federalisti među Osnivači ograničavanjem ovlasti nacionalne vlade.

Ratificirana 201 godina kasnije, u svibnju 1992., najnovija izmjena i dopuna - 27. amandman- zabranjeno članovima Kongresa iz podizanje vlastitih plaća.

Članak V. Ustava utvrđuje dva načina na koji se može dopunjavati:

"Kongres će, kad god dvije trećine oba doma ocijene potrebnim, predložiti izmjene i dopune ovog Ustava ili, na primjenu zakonodavnih tijela, dvije trećine nekoliko država, sazvat će Konvenciju za prijedlog izmjena i dopuna, koja će u oba slučaja vrijediti za sve namjere i svrhe, kao dio ovog Ustava, kada ratificirane u zakonodavstvima tri četvrtine nekoliko država ili konvencijama u tri četvrtine istih, kao što jedan ili drugi način ratifikacije može predložiti Kongres; Pod uvjetom da nijedna izmjena i dopuna koja se može učiniti prije godine tisuću osam stotina i osam na bilo koji način neće utjecati na prvu i četvrtu klauzulu u devetom odjeljku prvog članka; i da niti jedna država bez njezinog pristanka ne može biti lišena jednakog prava glasa u Senatu. "

Jednostavno rečeno, članak V. propisuje da izmjene i dopune može predložiti američki Kongres ili ustavnom konvencijom kada i ako to zahtijeva dvije trećine zakonodavnih tijela Države.

Izmjenu Ustava može predložiti bilo koji član Predstavnički dom Kongresa ili Senat i bit će razmatrani pod standardni zakonodavni postupak u obliku zajedničke rezolucije.

Osim toga, kako je osigurao Prvi amandman, svi su američki državljani slobodni podnijeti zahtjev Kongresu ili njihovim državnim zakonodavcima da izmjene Ustava.

Da bi se usvojilo, rješenje o izmjenama i dopunama mora se donijeti dvije trećine glas supermajoriteta i u domu i u Senatu.

S obzirom na to da u članku V nema zvanične uloge u postupku izmjena i dopuna, predsjednik Sjedinjenih Država nije potrebno potpisati ili na neki drugi način odobriti odluku o izmjeni i dopuni. No predsjednici, međutim, obično iznose svoje mišljenje o predloženim amandmanima i mogu pokušati uvjeriti Kongres da glasa za ili protiv.

Ako ga Kongres odobri, predloženi amandman šalje se guvernerima svih 50 država na odobrenje, koja se naziva "ratifikacija". Kongres će odrediti jedan od dva načina na koji bi države trebale razmotriti ratifikacija:

• Guverner podnosi amandman državnom zakonodavstvu na razmatranje; ili
• Guverner saziva državnu konvenciju o ratifikaciji.

Ako je amandman ratificiran od tri četvrtine (trenutno 38) državnih zakona ili ratifikacijskih konvencija, on postaje dio Ustava.

Kongres je usvojio šest amandmana koje države nikada nisu ratificirale. Najnovije je trebalo dati puno glasačko pravo Distriktu Columbia, kojemu je istekao netificirani 1985. godine.

Jasno je da ova metoda izmjene Ustava može biti dugotrajna i dugotrajna. Međutim Američki Vrhovni sud izjavio je da ratifikacija mora biti okončana u "nekom razumnom roku nakon prijedloga."

Počevši s 18. amandmanom odobravanje ženama pravo glasa, bilo je uobičajeno da Kongres postavi maksimalno vremensko razdoblje za ratifikaciju.

Zbog toga su mnogi smatrali da je Izmjena i jednaka prava mrtva, iako je sada potrebna samo još jedna država koja će je ratificirati da bi postigla potrebnih 38 država.

Kongres je usvojio ERP 1972. godine, a 35 država ga je ratificiralo u produženom roku 1985. godine. Međutim, u 2017. i 2018. godini ratificirale su ga još dvije države, zabrinute zbog ustavnosti postavljanja tih rokova.

napor u Virginiji postati 38. država koja je ratificirala ERA nije uspjela jednim glasanjem u veljači 2019. godine. Ondje su u Kongresu očekivali borbu oko toga hoće li prihvatiti "kasne" ratifikacije ako je Virginia uspjela.

Prema drugoj metodi izmjene Ustava propisanoj člankom V. ako su dvije trećine (trenutno 34) državni zakonodavci glasaju da to zahtijevaju, Kongres je dužan sazvati puni ustavni konvencija.

Baš kao u Ustavna konvencija iz 1787, delegati iz svake države prisustvovali bi ovoj takozvanoj „Konvenciji iz članka V.“ radi predlaganja jednog ili više amandmana.

Iako se ova značajnija metoda nikad nije koristila, broj država koje su glasale da zahtijevaju konvenciju o izmjeni Ustava u nekoliko se navrata približio potrebnim dvjema trećinama. Sama prijetnja da će biti prisiljena predati kontrolu nad postupkom izmjena ustava državama je često natjerala Kongres da sam predloži amandmane.

Iako nije posebno spomenuto u dokumentu, postoje pet neslužbenih, ali još zakonskih načina promjene Ustava koristi se češće - a ponekad i kontroverznije - od postupka izmjene članka V. Oni uključuju zakonodavstvo, predsjedničke akcije, presude saveznog suda, akcije političkih stranaka i jednostavan običaj.

Svaki postojeći amandman ustava može se opozvati, ali samo ratifikacijom drugog amandmana. Kako se ukidanje izmjena i dopuna mora predložiti i ratificirati na iste dvije metode redovitih izmjena, one su vrlo rijetke.

U povijesti Sjedinjenih Država ukinuta je samo jedna ustavna izmjena. Godine 1933., 21. amandman ukinuo je 18. amandman - poznatiji kao "zabrana" - zabranu proizvodnje i prodaje alkohola u Sjedinjenim Državama.

Iako se niti jedno i drugo nije dogodilo, dvije druge izmjene i dopune bile su predmet rasprava tijekom godina: 16. amandman uspostavljanje saveznog poreza na dohodak i 22. amandman kojim se predsjednik ograničava na samo dva mandata.

Nedavno Drugi amandman našla se pod kritičkim nadzorom. U njegovo mišljenje pojavljivanje u New York Times 27. ožujka 2018., bivši sudija Vrhovnog suda John Paul Stevens kontroverzno je tražio ukidanje presude Izmjena i dopuna Bill of Rights, koja jamči „pravo naroda da čuvaju i nose oružje, neće biti povrijeđeno.”

Stevens je tvrdio da će to dati više snage želji ljudi da zaustave nasilje oružjem nego Nacionalno puško udruženje.

• "Postupak izmjene ustava" Državna uprava za arhive i evidenciju SAD-a. 17. studenog 2015.
• Huckabee, David C.Ratifikacija izmjena i dopuna američkog UstavaIzvještava Kongresna istraživačka služba. Washington D.C.: Kongresna istraživačka služba, Kongresna knjižnica.
• Neale, Thomas H. Članak V. Konvencija za predlaganje ustavnih izmjena: suvremena pitanja za KongresKongresna služba za istraživanje.