Što je intervencionizam? Definicija i primjeri

Intervencionizam je svaka značajna aktivnost koju namjerno poduzima vlada kako bi utjecala na politička ili ekonomska pitanja druge zemlje. To može biti čin vojne, političke, kulturne, humanitarne ili ekonomske intervencije namijenjene održavati međunarodni poredak – mir i prosperitet – ili isključivo u korist intervenira zemlja. Vlade s intervencionistom vanjska politika tipično se protive izolacionizam.

Vrste intervencionističkih aktivnosti

Da bi se čin smatrao intervencionizmom, mora biti prisilne ili prisilne prirode. U ovom kontekstu, intervencija se definira kao čin koji je nepozvan i nepoželjan od strane cilja čina intervencije. Na primjer, da Venezuela zatraži pomoć od Sjedinjenih Država u restrukturiranju svoje ekonomske politike, Sjedinjene Države ne bi intervenirale jer su bile pozvane da interveniraju. Međutim, da su Sjedinjene Države zaprijetile invazijom na Venezuelu kako bi je natjerale da promijeni svoju gospodarsku strukturu, to bi bio intervencionizam.

Dok se vlade mogu uključiti u različite intervencionističke aktivnosti, ovi različiti oblici intervencionizma mogu se, i često se događaju, pojaviti istovremeno.

Vojni intervencionizam

Najprepoznatljiviji tip intervencionizma, vojne intervencionističke akcije uvijek djeluju pod prijetnjom nasilja. Međutim, nisu svi agresivni postupci od strane vlade intervencionističke prirode. Obrambena uporaba vojne sile unutar granica zemlje ili teritorijalnih jurisdikcija nije intervencionističke prirode, čak i ako uključuje korištenje sile kako bi se promijenilo ponašanje druge zemlje. Dakle, da bi bila čin intervencionizma, država bi trebala i zaprijetiti upotrebom i upotrebom vojne sile izvan svojih granica.

Ne treba miješati vojni intervencionizam s imperijalizam, neprovocirana upotreba vojne sile isključivo u svrhu proširenja sfere moći zemlje u procesu poznatom kao "izgradnja carstva". U djelima vojnog intervencionizma, država može izvršiti invaziju ili zaprijetiti invazijom na drugu zemlju kako bi srušila ugnjetavajući totalitarna režima ili prisiliti drugu zemlju da promijeni svoju vanjsku, unutarnju ili humanitarnu politiku. Ostale aktivnosti povezane s vojnim intervencionizmom uključuju blokade, ekonomske bojkoti, te svrgavanje ključnih državnih dužnosnika.

Kad su se Sjedinjene Države uključile u bliski istok nakon terorističkog bombardiranja američkog veleposlanstva u Bejrutu 18. travnja 1983. Hezbolah, cilj nije bio izravno restrukturirati te vlade Bliskog istoka, već riješiti regionalnu vojnu prijetnju s kojom se te vlade nisu same bavile.

Ekonomski intervencionizam

Ekonomski intervencionizam uključuje pokušaje promjene ili kontrole gospodarskog ponašanja druge zemlje. Tijekom 19. i ranog 20. stoljeća, SAD je koristio ekonomski pritisak i prijetnju vojnom intervencijom kako bi se umiješao u ekonomske odluke diljem Latinske Amerike.

Na primjer, 1938. godine meksički predsjednik Lázaro Cárdenas zaplijenio je imovinu gotovo svih stranih naftnih kompanija koje posluju u Meksiku, uključujući i one američkih tvrtki. Zatim je svim stranim naftnim tvrtkama zabranio poslovanje u Meksiku i krenuo u nacionalizaciju meksičke naftne industrije. Vlada SAD-a odgovorila je donošenjem kompromisne politike koja podupire napore američkih tvrtki da isplate svoje zaplijenio imovinu, ali podržava pravo Meksika da zaplijeni stranu imovinu sve dok je bila brza i učinkovita kompenzacija pod uvjetom.

Humanitarni intervencionizam

Humanitarni intervencionizam događa se kada zemlja koristi vojnu silu protiv druge zemlje kako bi obnovila i zaštitila ljudska prava ljudi koji tamo žive. U travnju 1991., na primjer, Sjedinjene Države i druge nacije koalicije u Perzijskom zaljevu izvršile su invaziju Irak će braniti kurdske izbjeglice koje bježe iz svojih domova u sjevernom Iraku nakon zaljeva Rat. Pod nazivom Operacija Pruži udobnost, intervencija je provedena uglavnom kako bi se tim izbjeglicama dostavila humanitarna pomoć. Stroga zona zabrane letova uspostavljena kako bi se to postiglo postalo bi jedan od glavnih čimbenika koji to dopušta za razvoj autonomne regije Kurdistan, sada najprosperitetnije i najstabilnije regije Irak.

Prikriveni intervencionizam

Ne izvještavaju se o svim intervencionističkim djelima u medijima. Tijekom hladnog rata, na primjer, Središnja obavještajna agencija SAD-a (CIA) redovito je provodila tajne i tajne operacije protiv vlada koje se smatraju neprijateljskim interesima SAD-a, osobito na Bliskom istoku, u Latinskoj Americi i Afrika.

1961. CIA je pokušala smijeniti kubanskog predsjednika Fidel Castro kroz Invazija zaljeva svinja, koji je propao nakon predsjednika John F. Kennedyja neočekivano povukao zračnu potporu američke vojske. U operaciji Mongoose, CIA je nastavila s nastojanjima da zbaci Castrov režim provođenje raznih pokušaja atentata na Castra i omogućavanje terorističkih napada pod pokroviteljstvom SAD-a na Kubi.

Godine 1986 Iran-Contra afera otkrio da je predsjednik Ronalda Reagana administracija je potajno dogovorila prodaju oružja Iranu u zamjenu za iransko obećanje da će pomoći u osiguravanju oslobađanja skupine Amerikanaca koji su bili taoci u Libanonu. Kad se doznalo da je prihod od prodaje oružja usmjeren kontrašima, skupini pobunjenika koja se borila protiv marksista sandinista vlade Nikaragve, diskreditirana je Reaganova tvrdnja da neće pregovarati s teroristima.

Povijesni primjeri

Primjeri velikog stranog intervencionizma uključuju kineski opijumski rat, Monroeovu doktrinu, američku intervenciju u Latinskoj Americi i američki intervencionizam u 21. stoljeću.

Opijumski ratovi

Kao jedan od najranijih velikih slučajeva vojne intervencije, Opijumski ratovi su u Kini vođena dva rata između dinastija Qing i snage zapadnih zemalja sredinom 19. stoljeća. Prvi opijumski rat (1839. do 1842.) vodio se između Britanije i Kine, dok je drugi opijumski rat (1856. do 1860.) sukobio snage Britanije i Francuske protiv Kine. U svakom ratu pobjeđivale su tehnološki naprednije zapadne sile. Kao rezultat toga, kineska vlada bila je prisiljena odobriti Britaniji i Francuskoj niske carine, trgovinske ustupke, reparacije i teritorij.

Opijumski ratovi i sporazumi koji su ih okončali osakatili su kinesku carsku vladu, prisiljavajući Kinu da otvori određene velike morske luke, poput Šangaja, za svu trgovinu sa imperijalistički ovlasti. Možda najvažnije, Kina je bila prisiljena prepustiti Britaniji suverenitet Hong Kong. Kao rezultat toga, Hong Kong je do 1. srpnja 1997. funkcionirao kao ekonomski unosna kolonija Britanskog Carstva.

Na mnogo načina, Opijumski ratovi bili su tipični za eru intervencionizma u kojoj su zapadne sile, uključujući Sjedinjene Američke Države, pokušale dobiti neosporan pristup kineskim proizvodima i tržištima za europsko i američko. trgovina.

Davno prije Opijumskih ratova, Sjedinjene Države su tražile razne kineske proizvode uključujući namještaj, svilu i čaj, ali su otkrile da postoji malo američkih proizvoda koje Kinezi žele kupiti. Britanija je već uspostavila profitabilno tržište za krijumčareni opijum u južnoj Kini, a američki trgovci ubrzo su se također okrenuli opijumu kako bi olakšali trgovinski deficit SAD-a s Kinom. Unatoč zdravstvenim prijetnjama opijuma, rastuća trgovina sa zapadnim silama prisilila je Kinu da prvi put u svojoj povijesti kupuje više robe nego što je prodala. Rješavanje ovog financijskog problema na kraju je dovelo do Opijumskih ratova. Slično Velikoj Britaniji, Sjedinjene Države su nastojale pregovarati o sporazumima s Kinom, jamčeći Sjedinjenim Državama mnoge od povoljnih uvjeta pristupa lukama i trgovinskih uvjeta koji su dodijeljeni Britancima. Svjesni goleme moći američke vojske, Kinezi su se spremno složili.

Monroeova doktrina

Izdao predsjednik u prosincu 1823 James Monroe, the Monroeova doktrina proglasio je da su sve europske zemlje obvezne poštivati ​​zapadnu hemisferu kao isključivu interesnu sferu Sjedinjenih Država. Monroe je upozorio da će Sjedinjene Države svaki pokušaj europske nacije da kolonizira ili na drugi način intervenira u poslove neovisne nacije u Sjevernoj ili Južnoj Americi tretirati kao čin rata.

The Monroeova doktrina bila je izjava predsjednika Jamesa Monroea, u prosincu 1823., da Sjedinjene Države neće tolerirati da europska nacija kolonizira neovisnu naciju u Sjevernoj ili Južnoj Americi. Sjedinjene Države upozorile su da će svaku takvu intervenciju na zapadnoj hemisferi smatrati neprijateljskim činom.

Prvi stvarni test Monroeove doktrine došao je 1865. godine kada je američka vlada izvršila diplomatski i vojni pritisak u potporu meksičkom liberalnom reformatorskom predsjedniku Benito Juárez. Intervencija SAD-a omogućila je Juárezu da vodi uspješnu pobunu protiv cara Maksimilijana, kojeg je francuska vlada postavila na prijestolje 1864.

Gotovo četiri desetljeća kasnije, 1904. godine, europski vjerovnici nekoliko zemalja Latinske Amerike u nevolji zaprijetili su oružanom intervencijom kako bi naplatili dugove. Citirajući Monroeovu doktrinu, predsjedniče Theodore Roosevelt proglasio pravo Sjedinjenih Država da upotrijebi svoju “međunarodnu policijsku moć” kako bi obuzdala takva “kronična nedjela”. Kao rezultat toga, U. S. Marinci su poslani u Santo Domingo 1904., Nikaragvu 1911. i Haiti 1915., navodno kako bi spriječili europske imperijaliste podalje. Nije iznenađujuće da su druge latinoameričke nacije na ove američke intervencije gledale s nepovjerenjem, zbog čega su odnosi između “velikog kolosa Sjevera” i njegovih južnih susjeda godinama napeti.

Na visini od Hladni rat 1962. godine, Monroeova doktrina je simbolično prizvana kada je Sovjetski Savez počeo graditi mjesta za lansiranje nuklearnih projektila na Kubi. Uz potporu Organizacije američkih država, predsjednik John F. Kennedyja uspostavio pomorsku i zračnu blokadu oko cijele otočne države. Nakon nekoliko napetih dana poznatih kao Kubanska raketna kriza, Sovjetski Savez je pristao povući projektile i demontirati mjesta lansiranja. Nakon toga, Sjedinjene Države su demontirale nekoliko svojih zastarjelih zračnih i raketnih baza u Turskoj.

Američka intervencija u Latinskoj Americi

Prva faza američke intervencije u Latinskoj Americi započela je tijekom Hladnog rata državnim udarom pod pokroviteljstvom CIA-e u Gvatemali 1954. koji je svrgnuo demokratski izabranog ljevičarskog predsjednika Gvatemale i doveo do kraja the Gvatemalski građanski rat. Smatrajući gvatemalsku operaciju uspješnom, CIA je pokušala sličan pristup na Kubi 1961. s katastrofalnom invazijom na Zaljev svinja. Velika sramota u Zaljevu svinja natjerala je SAD da povećaju svoju predanost borbama komunizam diljem Latinske Amerike.

Tijekom 1970-ih, SAD je opskrbljivao oružjem, obuku i financijsku pomoć Gvatemali, El Salvadoru i Nikaragvi. Iako je poznato da su režimi koje je podržavao SAD krše ljudska prava, hladnoratovski jastrebovi u Kongresu opravdavali su to kao nužno zlo u zaustavljanju međunarodnog širenja komunizma. Tijekom kasnih 1970-ih, predsjednik Jimmy Carter pokušao promijeniti ovaj tijek američke intervencije uskraćivanjem pomoći grubim prekršiteljima ljudskih prava. Međutim, uspješne 1979 Sandinistička revolucija u Nikaragvi zajedno s izborom ekstremnog antikomunističkog predsjednika Ronalda Reagana 1980. promijenio je ovaj pristup. Kada su se komunističke pobune koje su postojale u Gvatemali i Salvadoru pretvorile u krvave građanske ratove, Reaganova je administracija pružala milijarde dolara pomoći vladama i gerilske milicije borba protiv komunističkih ustanika.

Druga faza dogodila se 1970-ih kada su se Sjedinjene Države uozbiljile dugotrajni Rat protiv droge. Sjedinjene Američke Države prvo su ciljale na Meksiko i njegovu regiju Sinaloa poznatu po masovnoj marihuani te proizvodnji i krijumčarenju. Kako se pritisak SAD-a na Meksiko povećavao, proizvodnja droga se preselila u Kolumbiju. Sjedinjene Države rasporedile su vojne kopnene i zračne snage za zabranu droge u borbi protiv novoformiranih kolumbijskih kokainskih kartela i nastavio provoditi programe iskorjenjivanja usjeva koke, često šteteći siromašnim autohtonim narodima koji nisu imali drugog izvora prihod.

Dok su Sjedinjene Države pomagale kolumbijskoj vladi u borbi protiv komunističke gerile FARC (Revolucionarne oružane snage Kolumbije), istovremeno se borio protiv narkokartela koji su krijumčarili tone kokaina u Sjedinjene Države Države. Kad su Sjedinjene Države i Kolumbija konačno poražene Pablo “Kralj kokaina” Escobar i njegovog kartela u Medellinu, FARC je sklopio saveze s meksičkim kartelima, uglavnom kartelom Sinaloa, koji sada kontrolira trgovinu drogom.

U završnoj i trenutnoj fazi, Sjedinjene Države pružaju značajne strane pomoći zemljama Latinske Amerike za potporu gospodarskom razvoju i drugim ciljevima SAD-a, kao što su promicanje demokracije i otvorenih tržišta, kao i suzbijanje ilegalnih narkotika. U 2020. američka pomoć Latinskoj Americi iznosila je više od 1,7 milijardi dolara. Gotovo polovica ovog ukupnog iznosa bila je za pomoć u rješavanju temeljnih čimbenika, kao što su siromaštvo, poticanje nedokumentiranih migracija iz Srednje Amerike u Sjedinjene Države. Iako Sjedinjene Države više ne dominiraju hemisferom kao u prošlosti, SAD ostaju sastavni dio latinoameričkih ekonomija i politike.

Intervencionizam 21. stoljeća

Kao odgovor na terorističke napade 11. rujna 2001. predsjednik SAD-a George W. Grm i NATO pokrenuo je Rat protiv terorizma, koji je sadržavao vojnu intervenciju radi svrgavanja talibanske vlade u afganistanskom ratu, kao i pokretanje udari dronova i operacije specijalnih snaga protiv sumnjivih terorističkih ciljeva u Afganistanu, Pakistanu, Jemenu i Somaliji. Godine 2003., SAD je zajedno s multinacionalnom koalicijom napao Irak kako bi svrgnuo Sadam Husein, koji je na kraju pogubljen zbog zločine protiv čovječnosti dana 30. prosinca 2006. godine.

Nedavno su Sjedinjene Države opskrbljivale oružjem skupinama koje su pokušavale srušiti autokratski režim sirijskog predsjednika Bashar al-Assad i pokrenuo zračne napade na terorističku skupinu ISIS. Međutim, predsjednik Barack Obama nije htio rasporediti američke kopnene trupe. Nakon terorističkih napada ISIS-a u Parizu 13. studenog 2015. Obama je upitan je li vrijeme za agresivniji pristup. Obama je u svom odgovoru proročki naglasio da bi učinkovita intervencija kopnenih trupa morala biti "velika i dugotrajna".

Opravdanja

Pretežno opravdanje za intervenciju, kako je izraženo u Rezoluciji Vijeća sigurnosti UN-a 1973, je „zaštita civila i civilnog stanovništva područja pod prijetnjom napada.” Rezolucija usvojena 17. ožujka 2011. predstavljala je pravnu osnovu za vojnu intervenciju u Libijskoj civilnoj Rat. Godine 2015. SAD su citirale Rezoluciju 1973 u pomaganju libijskim snagama u borbi protiv militantne terorističke skupine ISIS.

Većina argumenata u prilog intervenciji temelji se na humanitarnim razlozima. Pretpostavlja se da ljudska bića imaju moralnu, ako ne i zakonsku obvezu zaustaviti teška kršenja ljudskih prava i nehumano postupanje prema nevinim ljudima. Često se ovaj standard humanitarnog civilnog ponašanja može provesti samo intervencijom uz korištenje vojne sile.

Kada ugnjetavanje dosegne točku da veza između naroda i vlasti prestaje postojati, argument nacionalnog suverenitet u suprotnosti s intervencijom postaje nevažeća. Intervencija je često opravdana pretpostavkom da će spasiti više života nego što će koštati. Na primjer, procjenjuje se da su intervencije SAD-a u ratu protiv terorizma mogle spriječiti više od 69 napada razmjera 11. rujna 2001. u posljednja dva desetljeća. Procjenjuje se da je u tim sukobima poginulo 15.262 američkih vojnih pripadnika, civila Ministarstva obrane i izvođača radova - što je mnogo niži udio. Na teorijskoj razini, rat protiv terorizma mogao bi se opravdati daleko većim brojem života spašenih kroz pomoć afganistanskom zdravstvenom sustavu.

Što se sukobi i kršenja ljudskih prava unutar zemlje dulje nastavljaju bez intervencije, to je veća vjerojatnost slične nestabilnosti u susjednim zemljama ili regiji. Bez intervencije, humanitarna kriza može brzo postati problem međunarodne sigurnosti. Na primjer, Sjedinjene Države provele su 1990-e razmišljajući o Afganistanu kao o zoni humanitarne katastrofe, zanemarujući činjenicu da je to zapravo nacionalna sigurnost noćna mora — poligon za obuku terorista.

Kritike

Protivnici intervencionizma ističu činjenicu da doktrina suvereniteta implicira da miješanje u politiku i djelovanje druge zemlje nikada ne može biti politički ili moralno ispravno. Suverenost podrazumijeva da se od država traži da ne priznaju višu vlast od sebe, niti ih može vezati bilo kakva nadređena nadležnost. Članak 2(7) Povelje UN-a prilično je izričit u vezi s državnom jurisdikcijom. „Ništa sadržano u ovoj Povelji ne ovlašćuje Ujedinjene narode da interveniraju u stvari koje su u osnovi unutar domaće nadležnosti bilo koje države…”

Neki realistički znanstvenici, koji državu vide kao glavnog aktera u međunarodnim odnosima, također tvrde da međunarodna zajednica nema pravnu jurisdikciju nad građanima druge države. Građani svake države, tvrde, trebali bi biti slobodni da određuju svoju budućnost bez vanjske intervencije.

Stavovi i za i protiv intervencije ukorijenjeni su u jakim moralnim argumentima, čineći raspravu strastvenom i često granično neprijateljskom. Osim toga, oni koji se slažu oko humanitarne nužnosti intervencije često se ne slažu oko detalja kao što su svrha, veličina, vrijeme i troškovi planirane intervencije.

Izvori:

• Glennon, Michael J. “Novi intervencionizam: potraga za pravednim međunarodnim pravom.” Vanjski poslovi, svibanj/lipanj 1999., https://www.foreignaffairs.com/articles/1999-05-01/new-interventionism-search-just-international-law.
• Schoultz, Lars. “Ispod Sjedinjenih Država: povijest američke politike prema Latinskoj Americi.” Harvard University Press, 2003., ISBN-10: ‎9780674922761.
• Mueller John. “Teror, sigurnost i novac: balansiranje rizika, koristi i troškova domovinske sigurnosti.” Oxford University Press, 2011., ISBN-10: ‎0199795762.
• Haass, Richard N. “Upotreba i zloporaba vojne sile.” Brookings, 1. studenog 1999. https://www.brookings.edu/research/the-use-and-abuse-of-military-force/.
• Henderson, David R. “Slučaj protiv intervencionističke vanjske politike.” Hooverov institut, 28. svibnja 2019. https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy.
• Ignatieff, Michael. "Završava li se era ljudskih prava?" New York Times, 5. veljače 2002. https://www.nytimes.com/2002/02/05/opinion/is-the-human-rights-era-ending.html.