Je li Irak demokracija?

Demokracija u Iraku nosi obilježja političkog sustava rođenog u strana okupacija i građanski rat. Obilježena je dubokom podjelom oko vlasti izvršne vlasti, sporovima između etničkih i vjerskih skupina, između centralista i zagovornika federalizma. Unatoč svim svojim nedostacima, demokratski projekt u Iraku priveo je kraju više od četiri desetljeća diktature, a većina Iračana vjerojatno bi željela da ne okreće sat unatrag.

Republika Irak je parlamentarna demokracija koja se uvodi postupno nakon Invazija predvođena SAD-om 2003. godine koji je srušio režim UN-a Sadam Husein. Najsnažnija politička kancelarija je premijera koji predvodi Vijeće ministara. Premijera imenuje najjača parlamentarna stranka ili koalicija stranaka koje imaju većinu mandata.

Izbori su za parlament relativno slobodno i pošteno, s solidnim odabirom birača, iako obično obilježeno nasiljem. Parlament također bira predsjednika republike, koji ima malo stvarnih ovlasti, ali koji može djelovati kao neformalni posrednik između rivalskih političkih skupina. To je suprotno Sadamovom režimu, u kojem je sva institucionalna moć bila koncentrirana u rukama predsjednika.

Od formiranja moderne iračke države 1920-ih, njezine političke elite u velikoj su mjeri poticale iz sunitske arapske manjine. Veliki povijesni značaj invazije koju predvode SAD je 2003. to što je omogućio šiitskim Arapima većina je prvi put zatražiti vlast istovremeno cementirajući posebna prava kurdskog etnika manjina.

Ali inozemna okupacija također je dovela do žestoke sunitske pobune koja je sljedećih godina ciljala američke trupe i novu vladu koja je šiitski dominirala. Najekstremniji elementi sunitske pobune namjerno su ciljali šiitske civile, izazivajući građanski rat sa šiitskim milicijama koji je svoj vrhunac doživio između 2006. i 2008. Sektarska napetost i dalje je jedna od glavnih prepreka stabilnoj demokratskoj vladi.

Evo nekih ključnih značajki iračkog političkog sustava:

• Kurdistanska regionalna vlada (KRG): Kurdske regije na sjeveru Iraka uživaju visok stupanj autonomije, s vlastitom vladom, parlamentom i sigurnosnim snagama. Kurdske teritorije pod kontrolom Kurda bogate su naftom, a podjela dobiti od izvoza nafte glavni je kamen spoticanja u odnosima KRG-a i središnje vlade Bagdada.
• Koalicijske vlade: Od prvih izbora 2005. godine, nijedna stranka nije uspjela uspostaviti dovoljno čvrstu većinu da sama formira vladu. Kao rezultat toga, Irakom obično vlada koalicija stranaka što rezultira velikom količinom sukoba i političke nestabilnosti.
• Pokrajinske vlasti: Irak je podijeljen na 18 pokrajina, a svaka ima svog guvernera i pokrajinsko vijeće. Federalistički pozivi su česti u šiitskim regijama bogatim naftom na jugu koje žele veće prihode od lokalnih resursa, i u sunitskim provincijama na sjeverozapadu, u koje se ne vjeruje vladi kojom dominiraju šiiti Bagdad.

Ovih je dana lako zaboraviti da Irak ima svoju tradiciju demokracije koja seže u godine iračke monarhije. Nastala pod britanskim nadzorom, monarhija je srušena 1958. godine vojnim udarom koji je pokrenuo eru autoritarne vlade. Ali stara demokracija bila je daleko od savršene, jer je strogo kontrolirala i manipulirala koprom kraljevih savjetnika.

Danas je sustav vlasti u Iraku mnogo pluralističniji i otvoreniji u usporedbi, ali zaustavljen međusobnim nepovjerenjem rivalskih političkih skupina:

• Snaga premijera: Najmoćniji političar prvog desetljeća post-Sadamove ere je Nuri al-Maliki, šiitski vođa koji je prvi put postao premijer 2006. godine. Maliki je često optuživan za nadzor kraja građanskog rata i ponovno uspostavljanje državne vlasti zasjenjivanje iračke autoritarne prošlosti monopoliziranjem moći i instaliranjem osobnih lojalista u sigurnost sile. Neki se promatrači boje da bi se ovaj obrazac pravila mogao nastaviti pod njegovim nasljednicima.
• Šiitska dominacija: Iračke koalicijske vlade uključuju šiite, sunite i Kurde. Međutim, čini se da je mjesto premijera rezervirano za šiite, zbog njihove demografske prednosti (est. kod 60% stanovništva). Još nije pojavila nacionalna, sekularna politička snaga koja bi uistinu mogla ujediniti zemlju i prevladati podjele uzrokovane događajima nakon 2003. godine.