Kineski sustav Hukou je program registracije obitelji koji služi kao domaća putovnica, a regulira raspodjelu stanovništva i migraciju između grada i grada. To je alat za socijalnu i geografsku kontrolu koji provodi nadzor struktura apartheida provođenja prava. Hukou sustav poljoprivrednicima uskraćuje ista prava i pogodnosti koje uživaju stanovnici grada.
Povijest Hukou sustava
Suvremeni sustav Hukou formaliziran je kao stalni program 1958. godine koji je trebao osigurati socijalnu, političku i ekonomsku stabilnost. Kinesko uglavnom agrarno gospodarstvo tijekom prvih dana tog razdoblja Narodna Republika Kina (PRC) viđen je kao problem. Da bi ubrzala industrijalizaciju, vlada je slijedila sovjetski model i dala prednost teškoj industriji.
Kako bi financirala ovu užurbanu industrijalizaciju, država je precijenila poljoprivredne proizvode i precijenjena industrijska roba da bi se potaknula nejednaka razmjena između dva sektora. U osnovi su seljaci plaćali manje od tržišne vrijednosti za svoje poljoprivredne proizvode. Vlada je nametnula sustav za ograničavanje slobodnog protoka resursa, posebno radne snage, između industrije i poljoprivrede ili između grada i sela, kako bi se održala umjetna neravnoteža. Ovaj sustav je još uvijek na mjestu.
Pojedince država kategorizira kao ruralna ili urbana i dodijeljena su geografskim područjima. Putovanje između njih dopušteno je samo pod kontroliranim uvjetima, a stanovnici se ne daju pristup poslovima, javnim uslugama, obrazovanju, zdravstvenoj zaštiti ili hrani u područjima koja nisu određena područje.
Seoski poljoprivrednik koji se odluči preseliti u grad bez hukoua, na primjer, dijeli status sličan statusu ilegalnog imigranta u SAD Dobivanje službenog hukoua iz grada u grad izuzetno je teško jer kineska vlada ima stroge kvote za pretvorbe godišnje.
Učinci Hukou sustava
Hukouov sustav oduvijek je imao koristi od urbanista i stanovnika zemlje u nepovoljnom položaju. Uzmimo na primjer Veliku glad iz sredine dvadesetog stoljeća. Za vrijeme Velike gladi, pojedinci sa seoskim horukcijama bili su kolektivizirani u komunalna gospodarstva i većina je njihove poljoprivredne proizvodnje država bila uzeta u obliku poreza i dana im gradski stanovnici. To je dovelo do masovne gladi na selu, ali Veliki skok naprijedili kampanja za brzu urbanizaciju nije ukinuta sve dok se njeni negativni učinci nisu osjetili u gradu.
Nakon Velike gladi, gradski su građani uživali niz društveno-ekonomskih koristi, a stanovnici sela su i dalje marginalizirani. I danas je prihod poljoprivrednika šestina od prosječnog gradskog stanovnika. Uz to, poljoprivrednici moraju platiti tri puta više poreza, ali primati niže standarde obrazovanja, zdravstva i života. Hukouov sustav usporava pokretnost prema gore, stvarajući uglavnom sistem kasta koji upravlja kineskim društvom.
Od kapitalističkih reformi kasnih 1970-ih, oko 260 milijuna seoskih stanovnika ilegalno se doselilo gradova u pokušaju da izbjegnu svoje sumorne situacije i sudjeluju u izuzetnom gospodarskom razvoju urbanog život. Ti su migranti hrabri diskriminaciju i moguće uhićenje samo živeći na gradskom obodu u šantovima, željezničkim stanicama i ulicama. Često ih krive za porast stope kriminala i nezaposlenosti.
Reforma
Kako se Kina industrijalizirala, sustav Hukou je reformiran kako bi se prilagodio novoj ekonomskoj stvarnosti. Godine 1984. Državno vijeće seljacima je uvjetno otvorilo vrata tržišnih gradova. Stanovnicima zemalja bilo je omogućeno da dobiju novu vrstu dozvole pod nazivom "samo-opskrbljeno prehrambeno zrno" hukou pod uvjetom da su ispunili niz zahtjeva. Primarni zahtjevi su: migrant mora biti zaposlen u poduzeću, imati vlastiti smještaj na novoj lokaciji i moći osigurati vlastito zrno hrane. Vlasnici kartica još uvijek nemaju pravo na mnoge državne usluge i ne mogu se preseliti u gradska područja koja su rangirana više od vlastitih.
1992. PRC je pokrenula još jednu dozvolu zvanu "blue-markica" hukou. Za razliku od "samozadovoljne prehrambene žitarice" hukou koja je ograničena na određeni podskup poslovnih seljaka, hukou "plavi žig" otvoren je za široko stanovništvo i omogućava migraciju u veće gradove. Neki od tih gradova uključuju: Posebne ekonomske zone (SEZ), koja su utočište za strana ulaganja. Ispunjavanje je uglavnom ograničeno na one koji imaju obiteljske odnose s domaćim i inozemnim investitorima.
Sustav Hukou doživio je drugi oblik oslobađanja 2001. godine nakon što je Kina pristupila Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO). Iako je članstvo u WTO-u izložilo kineski poljoprivredni sektor inozemnoj konkurenciji i dovelo do opsežnog gubitka radnih mjesta, također je potaknulo radno intenzivne sektore poput tekstila i odjeće. To je dovelo do povećane potražnje za gradskom radnom snagom, a intenzitet patrola i inspekcije dokumentacije bile su opuštene kako bi se prilagodile.
U 2003. godini također su napravljene promjene u načinu zadržavanja i obrade ilegalnih migranata. To je bio rezultat slučaja koji je bio medijski i internetski bjesnio u kojem je urbani student koji je školovao koledž po imenu Sun Zhigang priveden i pretučen do smrti zbog rada u velikom gradu Guangzhou bez odgovarajuće Hukou ID.
Unatoč mnogim reformama, sustav Hukou i dalje ostaje u potpunosti netaknut i uzrokuje stalne razlike između državnog poljoprivrednog i industrijskog sektora. Iako je sustav izrazito kontroverzan i zlovoljan, njegovo potpuno napuštanje nije praktično zbog složenosti i međusobne povezanosti modernog kineskog ekonomskog društva. Njegovo uklanjanje dovelo bi do masovnog protjerivanja ljudi u gradove koji bi mogli trenutačno osakatiti gradsku infrastrukturu i uništiti ruralne ekonomije. Za sada će se provoditi manje promjene kako bi se odgovorilo na promjenjivu političku klimu u Kini.