Čini savezni propisi - the često kontroverzni pravila koja donosi federalni agencije za provedbu i provođenje zakona koji su usvojeni Kongres - koštati porezne obveznike više nego što vrijede? Odgovori na to pitanje mogu se naći u prvobitnom nacrtu izvještaja o troškovima i koristima saveznih propisa koji je 2004. izdala Bijela kuća Ured za upravljanje i proračun (OMB).
Zaista, federalni propisi često imaju veći utjecaj na živote Amerikanaca od zakona koje je donio Kongres. Federalni propisi daleko više od zakona koje je Kongres usvojio. Primjerice, Kongres je u 2013. donio 65 značajnih zakona. Za usporedbu, savezne regulatorne agencije obično donose više od 3.500 propisa svake godine ili oko devet dnevno.
Troškovi saveznih propisa
Dodatni troškovi pridržavanja saveznih propisa koji su rođeni od strane poduzeća i industrije imaju značajan utjecaj na američko gospodarstvo. Prema američkoj gospodarskoj komori, poštivanje saveznih propisa košta američko poslovanje preko 46 milijardi dolara godišnje.
Naravno, poduzeća prenose troškove na poštivanje saveznih propisa potrošačima. U 2012. godini Privredna komora procijenila je da je ukupni trošak Amerikanaca koji se moraju pridržavati saveznih propisa dosegao 1.806 bilijuna dolara ili više od bruto domaćih proizvoda Kanade ili Meksika.
U isto vrijeme, međutim, savezni propisi imaju američki narod mjerljive koristi. Tu dolazi analiza OMB-a.
"Detaljnije informacije pomažu potrošačima da donose inteligentan izbor proizvoda koji kupuju. Na isti način, saznanje više o koristima i troškovima saveznih propisa pomaže tvorcima politike da promoviraju pametnije propise ", rekao je dr. John D. Graham, direktor OMB-ovog Ureda za informacije i regulatorna pitanja.
Prednosti daleko prelaze troškove, navodi OMB
Nacrt izvještaja OMB-a procijenio je da glavni savezni propisi pružaju koristi od 135 milijardi do 218 milijardi dolara godišnje, dok porezne obveznike koštaju između 38 i 44 milijarde dolara.
Federalni propisi koji provode EPA zakone o čistom zraku i vodi činili su većinu regulatornih koristi za javnost procijenjene u posljednjem desetljeću. Propisi o čistoj vodi imali su koristi od čak 8 milijardi USD uz trošak od 2,4 do 2,9 milijardi USD. Propisi o čistom zraku osigurali su do 163 milijarde dolara koristi, a porezne obveznike koštale samo oko 21 milijardu dolara.
Troškovi i koristi nekih drugih glavnih saveznih regulatornih programa uključuju:
Energija: energetska učinkovitost i obnovljiva energija
Prednosti: 4,7 milijardi USD
Troškovi: 2,4 milijarde dolara
Zdravstvo i ljudske usluge: Uprava za hranu i lijekove
Prednosti: od 2 do 4,5 milijardi USD
Troškovi: 482 do 651 milijun dolara
Rad: Uprava za zaštitu na radu (OSHA)
Prednosti: 1,8 do 4,2 milijarde dolara
Troškovi: 1 milijarda dolara
Nacionalna uprava za sigurnost cestovnog prometa (NTSHA)
Prednosti: 4,3 do 7,6 milijardi dolara
Troškovi: 2,7 do 5,2 milijarde dolara
EPA: Propisi o čistom zraku
Prednosti: od 106 do 163 milijarde dolara
Troškovi: 18,3 do 20,9 milijardi dolara
EPA propisi o čistoj vodi
Prednosti: od 891 milijuna do 8,1 milijarde dolara
Troškovi: 2,4 do 2,9 milijardi dolara
Nacrt izvještaja sadrži detaljne brojke troškova i koristi desetaka glavnih saveznih regulatornih programa, kao i kriterije korištene za izradu procjena.
OMB preporučuje agencijama da razmotre troškove propisa
Također u izvješću, OMB je potaknuo sve savezne regulatorne agencije da poboljšaju procjenu troškova i koristi tehnike i da pažljivo razmotre troškove i koristi poreznih obveznika prilikom stvaranja novih pravila i propisi. Konkretno, OMB je pozvao regulatorne agencije da prošire regulatornu metodu troškovne učinkovitosti kao i metode koristi i troškova u regulatornoj analizi; izvještavati o procjenama koristeći nekoliko diskontnih stopa u regulatornoj analizi; te koristiti formalnu analizu vjerojatnosti koristi i troškova za pravila koja se temelje na neizvjesnoj znanosti koja će imati više od milijardu dolara utjecaja na gospodarstvo.
Agencije moraju dokazati potrebu za novim propisima
Izvještaj je također podsjetio regulatorne agencije da moraju dokazati da postoji potreba za propisima koje one donose. Pri izradi nove uredbe, OMB je savjetovao: "Svaka agencija mora identificirati problem koji namjerava riješiti (uključujući gdje primjenjivo, neuspjesi privatnih tržišta ili javnih institucija koji zahtijevaju novo djelovanje agencije) kao i procjena važnosti taj problem. "
Trump ukida savezne propise
Otkako je preuzeo dužnost u siječnju 2017., predsjednik Donald Trump je održao svoje obećanje u kampanji da smanji broj saveznih propisa. Dana 30. siječnja 2017. izdao je izvršni poredak pod nazivom „Smanjivanje propisa i kontrola regulatornih troškova”Usmjeravanje saveznih agencija da ukinu dva postojeća propisa za svaki novi propis i to na takav način da se ukupni troškovi propisa ne povećavaju.
Prema an ažuriranje izvješća o statusu po Trumpovom nalogu OMB-a, agencije daleko premašuju zahtjeve za dva za jedan i regulatornu granicu, postigavši omjer 22-1 tijekom prvih osam mjeseci FY 2017. Sve u svemu, napominje OMB, agencije su smanjile 67 propisa, dodajući samo 3 „značajna“.
Do kolovoza 2017. Kongres je izvršio vježbe Kongresni zakon o reviziji za uklanjanje 47 propisa koje je izdao predsjednik Barack Obama. Pored toga, agencije su dobrovoljno povukle više od 1500 Obaminih propisa koji su bili u razmatranju, ali još nisu dovršeni. Pod Trumpom, agencije uglavnom nerado predlažu nove propise.
Konačno, kako bi pomogao gospodarstvu i industriji da se nose s postojećim propisima, Trump je izdao Pojednostavljivanje dozvola i smanjenje regulatornih opterećenja za domaću proizvodnju dana 24.01.2017. Ovim naredbom se agencije usmjeravaju da ubrzaju odobrenje za zaštitu okoliša od mosta, cjevovoda, transporta, telekomunikacija i drugih projekata za unapređenje infrastrukture.