Uvjet namjenska potrošnja odnosi se na dio troška novca koji izdvaja novac za određenu stvar, kao što su lokacija, projekt ili institucija. Ključna razlika između ciljnog i općeg proračunskog retka je specifičnost primatelja, što je obično određeni projekt u određenoj četvrti Kongresa ili matičnoj državi senatora. Označavanje se često koristi kao sredstvo za pregovore i dogovore: predstavnik može glasati favoriziranje projekata u okrugu drugog zastupnika u zamjenu za namjenska sredstva u njegovom vlastitom okrug.
Definicija ulogiranog sredstva
Znakovi su sredstva koja Kongres osigurava za određene projekte ili programe na način da dodjela (a) zaobilazi postupak dodjele koji se temelji na zaslugama ili konkurenciji; (b) primjenjuje se na ograničeni broj pojedinaca ili entiteta; ili (c) na drugi način smanjuje sposobnost Izvršnog ogranka da samostalno upravlja proračunom agencije. Dakle, oznaka zaobilazi postupak izdvajanja, kako je istaknuto u Ustavu, gdje Kongres dodjeljuje paušalni iznos novca saveznoj agenciji svake godine i upravljanje tim novcem prepušta izvršnoj vlasti Grana.
Kongres uključuje oznake i u računima o izdvajanjima i autorizaciji ili OR na jeziku izvješća (odbor izvješća koja prate prijavljene račune i zajednička objašnjenja koja prate konferenciju izvješće). Budući da se oznake mogu ukloniti u jeziku izvještaja, birači ne mogu lako prepoznati postupak.
Primjeri uštede potrošnje
Namjena potrošnje odnosi se samo na sredstva utvrđena za određene projekte. Na primjer, ako Kongres prošao a budžet koji su dali određenu svotu službi Nacionalnog parka kao entiteta, to se neće smatrati znakom. Ali ako je Kongres dodao liniju koja ukazuje na to da je dio novca trebao biti izdvojen za očuvanje određenog orijentira, onda je to znak. Značajna potrošnja može se dodijeliti za (između ostalog):
- Istraživački projekti
- Demonstracijski projekti
- parkovi
- laboratoriji
- Akademske stipendije
- Poslovni ugovori
Neke oznake se lako izdvajaju, poput potpore u iznosu od 500 000 američkih dolara Muzeju čajnica. Ali samo zato što je stavka izdataka specifična, to je ne čini oznakom. Na primjer, u izdatke za obranu, računi dolaze s detaljnim prikazom kako će se trošiti svaki dolar - na primjer, iznos novca potreban za kupnju određenog borbenog aviona. U drugom kontekstu, to bi zaslužilo oznaku, ali ne i Ministarstvo obrane, jer tako posluju.
Smatra li se da je "Earmarking" neetičan?
Znakovi oznaka imaju pogrdnu konotaciju na Capitol Hillu, uglavnom zbog specifičnih projekata potrošnje koji imaju malu korist za bilo koga osim poduzeća koja su uključena u posao. Jedan poznati primjer takvog projekta je zloglasni Aljaski most "Nigdje". projekt vrijedan 398 milijuna dolara namijenjen zamjeni trajekta do otoka na kojem živi samo 50 ljudi.
Kongres je uveo moratorij na žiga koji je stupio na snagu 2011. godine, a zabranio je članovima da koriste zakone kako bi usmjeravali novac za određene projekte ili organizacije u svojim okruzima. U 2012. godini Senat je porazio prijedlog za ukidanje oznaka, ali je moratorij produžen za godinu dana.
Zastupnici pokušavaju izbjeći korištenje termina dok još pokušavaju umetnuti posebne odredbe o potrošnji u račune. Znakove marke nazivamo i raznim različitim pojmovima, uključujući:
- Potrošnja usmjerena na članove
- Plus prozori
- Poboljšanja proračuna
- dodaci
- Programska prilagođavanja
Također je poznato da zakonodavci izravno pozivaju službenike agencija i traže od njih da izdvoje novac za određene projekte, bez ikakvih zakona na čekanju. Poznat je kao "označavanje telefona".