Diplomacija i kako to radi Amerika

U svom osnovnom društvenom smislu, "diplomacija" definirana je kao umjetnost slaganja s drugim ljudima na osjetljiv, taktičan i učinkovit način. U svom političkom smislu, diplomacija je umjetnost vođenja uljudnih, nekonfliktnih pregovora između predstavnika, poznatih kao "diplomati" raznih naroda.

Tipična pitanja koja se bave međunarodnom diplomacijom uključuju rat i mir, trgovinske odnose, ekonomiju, kulturu, ljudska prava i okoliš.

Kao dio svojih poslova, diplomati često pregovaraju ugovori - formalni, obvezujući sporazumi među državama - koje onda moraju odobriti ili „ratificirati“ vlade pojedinih uključenih nacija.

Ukratko, cilj međunarodne diplomacije je postizanje obostrano prihvatljivih rješenja zajedničkih izazova s ​​kojima se nacije suočavaju na miran, građanski način.

Dopunjene vojnom snagom, zajedno s ekonomskim i političkim utjecajem, Sjedinjene Države ovise o diplomaciji kao glavnom sredstvu ostvarenja svojih vanjskopolitičkih ciljeva.

Unutar američke savezne vlade, na razini predsjedničkog kabineta

Koristeći najbolje prakse diplomacije, veleposlanici i drugi predstavnici Državnog odjela rade na ostvarenju misije agencije da "oblikuje i održavati miran, prosperitetan, pravedan i demokratski svijet i poticati uvjete za stabilnost i napredak u korist američkog naroda i naroda svugdje, posvuda."

Diplomati iz State Departmenta zastupaju interese Sjedinjenih Država u raznolikom i brzo razvijajućem se polju višenacionalnih rasprava i pregovori koji uključuju pitanja poput cyber rata, klimatskih promjena, dijeljenja svemira, trgovine ljudima, izbjeglica, trgovine, i nažalost, rata i mir.

Iako neka područja pregovora, poput trgovinskih sporazuma, nude promjene za obje strane u korist složenijih pitanja koja uključuju interesi više nacija ili oni koji su na jednu ili drugu stranu posebno osjetljivi mogu postizanje dogovora više teže. Za američke diplomate, zahtjev za odobrenje sporazuma u Senatu dodatno usložnjava pregovore ograničavajući njihove manevrske mogućnosti.

Prema Ministarstvu vanjskih poslova, dvije najvažnije vještine diplomata trebaju potpuno razumijevanje američkog pogleda na to pitanje i uvažavanje kulture i interesa stranih diplomata uključeni. "Na multilateralnim pitanjima diplomate moraju razumjeti kako njihove kolege misle i izraziti svoja jedinstvena i različita uvjerenja, potrebe, strahove i namjere", napominje Državni odjel.

Tijekom svojih pregovora, diplomati mogu koristiti dva vrlo različita alata za postizanje sporazuma: nagrade i prijetnje.

Za poticanje dogovora često se koriste nagrade, poput prodaje oružja, ekonomske pomoći, isporuke hrane ili medicinske pomoći, kao i obećanja o novoj trgovini.

Prijetnje, obično u obliku sankcija koje ograničavaju trgovinu, putovanja ili imigraciju ili prekida financijske pomoći, ponekad se koriste kada pregovori zađu u ćorsokak.

Pod pretpostavkom da se uspješno završe, diplomatski pregovori rezultirat će službenim, pisanim sporazumom u kojem će biti precizirane odgovornosti i očekivane radnje svih uključenih država. Iako je najpoznatiji oblik diplomatskih sporazuma ugovor, postoje i drugi.

Ugovor je formalni, pisani sporazum između ili među državama i međunarodnim organizacijama ili suverenim državama. U Sjedinjenim Državama, državni ugovor pregovara preko izvršne vlasti s Ministarstvom vanjskih poslova.

Nakon što su diplomati iz svih uključenih zemalja pristali i potpisali sporazum, predsjednik Sjedinjenih Država ga šalje američkom Senatu na „savjet i suglasnost“ o ratifikaciji. Ako Senat odobri ugovor dvotrećinskom većinom glasova, vraća se Bijeloj kući na potpis predsjednika. Budući da većina drugih zemalja ima slične postupke za ratifikaciju ugovora, ponekad je potrebno nekoliko godina da se oni u potpunosti odobre i provode. Na primjer, dok se Japan predao savezničkim snagama u Drugom svjetskom ratu 2. rujna 1945., Sjedinjene Države nisu ratificirale Mirovni ugovor s Japanom do 8. rujna 1951. godine. Zanimljivo je da SAD nikada nije pristao na mirovni ugovor s Njemačkom, najviše zbog političke podjele Njemačke u godinama nakon rata.

U Sjedinjenim Državama ugovor se može poništiti ili otkazati samo donošenjem zakona koji je Kongres odobrio i potpisao predsjednik.

Ugovori su stvoreni da se bave širokim nizom višenacionalnih pitanja, uključujući mir, trgovinu, ljudska prava, zemljopisne granice, imigraciju, nacionalnu neovisnost i još mnogo toga. Kako se vremena mijenjaju, opseg tema obuhvaćenih ugovorima proširuje se kako bi bio u toku s trenutnim događajima. Na primjer, 1796 SAD i Tripoli pristali su na ugovor kako bi zaštitili američke građane od otmica i otkupnina od strane gusara u Sredozemnom moru. 2001. godine, Sjedinjene Države i 29 drugih zemalja složile su se na međunarodni sporazum o borbi protiv kibernetičke kriminale.

Diplomatska konvencija vrsta je ugovora koja definira dogovoreni okvir za daljnje diplomatske odnose između neovisnih zemalja o širokom rasponu pitanja. U većini slučajeva zemlje stvaraju diplomatske konvencije koje će im pomoći u rješavanju zajedničkih problema. Na primjer, 1973. godine, predstavnici 80 zemalja, uključujući Sjedinjene Države, formirali su Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama (CITES) radi zaštite rijetkih biljaka i životinja širom svijeta.

Nacije obično stvaraju diplomatske saveze za rješavanje uzajamne sigurnosti, ekonomskih ili političkih pitanja ili prijetnji. Na primjer, 1955. godine, Sovjetski Savez i nekoliko istočnoeuropskih komunističkih zemalja formirali su politički i vojni savez poznat kao Varšavski pakt. Sovjetski Savez predložio je Varšavski sporazum kao odgovor na Organizacija Sjevernoatlantskog sporazuma (NATO), koju su formirale Sjedinjene Države, Kanada i zapadnoeuropske nacije 1949. godine. Varšavski sporazum raspušten je ubrzo nakon pada Berlinskog zida 1989. godine. Od tada se nekoliko istočnoeuropskih država pridružilo NATO-u.

Dok diplomati rade na usuglašavanju uvjeta obvezujućeg ugovora, ponekad će pristati na dobrovoljne sporazume „Odobrava”. Sporazumi se često stvaraju tijekom pregovaranja o posebno složenim ili kontroverznim ugovorima koji uključuju mnoge Zemlje. Na primjer, 1997 Kjotski protokol sporazum među državama o ograničenju emisije stakleničkih plinova.

Zajedno s administrativnim osobljem za pomoć, svaki od gotovo 300 Sjedinjenih Država. veleposlanstva, konzulatii diplomatske misije u svijetu nadzire jedan predsjednički imenovani "veleposlanik" i skupina "službenika za strane poslove" koji pomažu veleposlaniku. Veleposlanik također koordinira rad predstavnika ostalih Sjedinjenih Država. Federalna vlada agencije u zemlji. U nekim velikim prekomorskim veleposlanstvima osoblje iz čak 27 saveznih agencija surađuje s osobljem veleposlanstva.

Veleposlanik je predsjednikov diplomatski predstavnik visokog ranga za strane narode ili međunarodne organizacije, poput Ujedinjenih naroda. Veleposlanike imenuje predsjednik i mora se potvrditi prostom većinom glasova glasnika Senat. U većim veleposlanstvima veleposlanika često pomaže "zamjenik šefa misije (DCM)". U svojoj ulozi "otpravnika poslova", DCM-ovi služe kao vršitelji dužnosti veleposlanika kada je glavni veleposlanik izvan zemlje domaćina ili kada je radno mjesto upražnjeno. DCM nadzire i svakodnevno administrativno upravljanje veleposlanstvom, kao i rad ako službenici za strane poslove.

Službenici stranih službi profesionalni su, školovani diplomati, koji pod rukovodstvom veleposlanika zastupaju američke interese u inozemstvu. Službenici stranih službi promatraju i analiziraju trenutne događaje i javno mnijenje u zemlji domaćina te izvještavaju ambasadora i Washington o svojim nalazima. Ideja je to osigurati Američka vanjska politika odgovara potrebama zemlje domaćina i njenog naroda. U veleposlanstvu se obično nalazi pet vrsta službenika za strane poslove:

• Gospodarski službenici: surađujte s vladom države domaćina kako bi pregovarali o novim trgovinskim zakonima, osigurali slobodu interneta, štitili okoliš ili financirali napredak u znanosti i medicini.
• Službenici za upravljanje: jesu li "go-to" diplomati odgovorni za sve poslove veleposlanstava, od nekretnina, kadrova do proračuna.
• Politički službenici: savjetovati veleposlanika o političkim događajima, javnom mišljenju i kulturnim promjenama u zemlji domaćina.
• Službenici za javnu diplomaciju: imati osjetljiv posao izgradnje podrške za američke politike u državi domaćinu kroz sudjelovanje javnosti; društveni mediji; obrazovni, kulturni i sportski programi; i svakojakim svakodnevnim odnosima „ljudi između ljudi“.
• Konzularni službenici: pomažu i štite američke državljane u državi domaćinu. Ako izgubite putovnicu, upadate u probleme sa zakonom ili se želite vjenčati s stranim stranim stranim, konzularni službenici mogu vam pomoći.

Dakle, kakve su osobine ili svojstva diplomata potrebne da bi bile učinkovite? Kao što je rekao Benjamin Franklin, "odlike diplomata su besani takt, nepomirljiva smirenost i strpljenje koje se ne može pokvariti bezumljem, provokacijom i promašajima."