Kako zakoni postaju zakoni u američkom Kongresu

Članak I, odjeljak 1 Ustav Sjedinjenih Država dodjeljuje sve zakonodavne ovlasti za donošenje zakona Američki Kongres, sastavljena od a Senat i a Predstavnički dom Kongresa. Pored svojih zakonodavnih ovlasti, Senat je ovlašten "savjetovati i davati suglasnost" u pitanjima ugovora o kojima se pregovara sa stranim državama i nominacije u neizabrane savezne urede napravio Predsjednik Sjedinjenih Država. Kongres također ima zakonodavnu vlast da izmijeniti Ustav, proglasiti rat i odobriti sva pitanja koja se tiču ​​rashoda savezne vlade i operativni proračun. Konačno, prema nepotrebnim i pravilnim i trgovinskim odredbama članka 8. Ustava, Kongres vrši ovlasti koje nisu izričito nabrojene drugdje u Ustavu. Pod tim tzv.podrazumijevane moći, ”Kongresu je dopušteno,“ Donijeti sve zakone koji su potrebni i primjereni za provođenje gore navedenih ovlasti, i sve ostale ovlasti koje ovaj Ustav ima u vladi Sjedinjenih Država ili u bilo kojem odjeljenju ili dužnosniku soli.”

Kroz ove ustavno odobrene ovlasti

Slijedi jednostavno objašnjenje postupka potrebnog da se prijedlog zakona postane zakon. Za potpuno objašnjenje pogledajte... "Kako su napravljeni naši zakoni"(Biblioteka Kongresa) Revidirao i ažurirao Charles W. Johnson, parlamentarni zastupnik, Predstavnički dom Sjedinjenih Država.

Samo član Kongresa (Dom ili Senat) može uvesti prijedlog zakona na razmatranje. Predstavnik ili senator koji uvede prijedlog zakona postaje njegov "sponzor". Ostali zakonodavci koji podržavaju račun ili rad na njegovoj pripremi može tražiti da bude naveden kao "sponzori". Važnih računa obično je nekoliko ko-sponzora.

Kongres razmatra četiri osnovne vrste zakonodavstva, koje svi obično nazivaju "prijedlozi zakona" ili "mjere": novčanice, Jednostavna rezolucija, Zajedničke rezolucije i istodobne rezolucije.

Račun ili rezolucija službeno je uvedena kada joj je dodijeljen broj (H.R. # za kućne račune ili S. # za prijedloge zakona o Senatu) i tiskano u Kongresnom zapisniku Vladine tiskarske službe.

Svi prijedlozi zakona i rješenja "upućeni" su na jedan ili više Odbori kuća ili senata prema njihovim specifičnim pravilima.

Odbor detaljno razmatra prijedlog zakona. Na primjer, moćni Odbor za načine i načine proračuna i Odbor za odobrenje senata razmotrit će potencijalni utjecaj prijedloga zakona na Federalni proračun.

Ako odbor odobri prijedlog zakona, nastavlja se s zakonodavnim postupkom. Povjerenstva odbijaju prijedloge zakona jednostavno ne djelujući na njih. Za račune koji ne dobivaju akciju odbora kažu da je "umro u odboru", kao što mnogi to čine.

Odbor šalje neke prijedloge pododbora na daljnje proučavanje i javnu raspravu. Na tim ročištima može svjedočiti gotovo bilo tko. Vladini službenici, stručnjaci u industriji, javnost, svatko tko je zainteresiran za prijedlog zakona, može dati svjedočanstvo osobno ili pismeno. Obavijest o tim saslušanjima, kao i upute za podnošenje svjedočenja, službeno su objavljeni u Federalnom registru.

Ako pododbor odluči izvijestiti (preporučiti) prijedlog zakona cijelom odboru na odobrenje, oni mogu prvo unijeti njegove izmjene i dopune. Taj se postupak naziva "Označi". Ako pododbor glasa za ne prijavu zakona cijelom odboru, prijedlog zakona umire tamo.

Kompletan odbor sada preispituje razmatranja i preporuke pododbora. Odbor sada može provesti daljnju reviziju, održati više javnih rasprava ili jednostavno glasovati o izvješću pododbora. Ako će prijedlog zakona ići naprijed, cijeli odbor priprema i glasuje o svojim konačnim preporukama Domu ili Senatu. Nakon što račun predloži uspješno fazu, kaže se da je bila "naručena prijavljena" ili jednostavno "prijavljena".

Nakon što je izvještaj prijavljen (vidi korak 6 :), izvještaj o računu piše i objavljuje. Izvještaj će sadržavati svrhu prijedloga zakona, njegov utjecaj na postojeće zakone, proračunska razmatranja i sve nove poreze ili povećanja poreza koji će biti potrebni u zakonu. Izvještaj također sadrži prijepise s javne rasprave o prijedlogu zakona, kao i mišljenja povjerenstva za i protiv predloženog prijedloga zakona.

Prijedlog zakona bit će sada smješten u zakonodavni kalendar Doma ili Senata i predviđen (kronološkim redoslijedom) za "podno djelovanje" ili raspravu prije punopravnog članstva. Dom ima nekoliko zakonodavnih kalendara. Predsjedatelj Doma i House Vođa većine odlučiti redoslijedom kojim će se raspravljati o prijavljenim računima. Senat, koji ima samo 100 članova i razmatra manje zakona, ima samo jedan zakonodavni kalendar.

Rasprava za i protiv prijedloga zakona odvija se pred punim Parlamentom i Senatom, prema strogim pravilima razmatranja i rasprave.

Nakon završetka rasprave i odobrenja bilo kakvih izmjena i dopuna, punopravno članstvo glasovat će za ili protiv. Metode glasanja omogućuju glasovanje glasanjem ili poimenovanjem.

Prijedlozi zakona koje je odobrilo jedno Kongresno vijeće (Dom ili Senat) sada se šalju drugoj komori gdje će slijediti gotovo isti trag odbora za raspravu i glasati. Drugo vijeće može odobriti, odbiti, zanemariti ili izmijeniti prijedlog zakona.

Ako drugo vijeće koje će razmotriti prijedlog zakona značajno promijeni, bit će formiran "konferencijski odbor" koji čine članovi obaju domova. odbor za konferencije radi na usklađivanju razlika između Senata i Kućne verzije zakona. Ako se odbor ne može složiti, prijedlog zakona jednostavno umire. Ako se odbor složi s kompromitiranom verzijom prijedloga zakona, priprema izvješće s detaljnim detaljima o promjenama koje su predložili. I Dom i Senat moraju odobriti izvještaj konferencijskog odbora ili će ih račun vratiti na daljnji rad.

Nakon što su i Parlament i Senat odobrili prijedlog zakona u identičnom obliku, on postaje "upisan" i upućen predsjedniku Sjedinjenih Država. Predsjednik može potpisati račun u zakon. Predsjednik također ne može poduzeti nikakve mjere na nacrtu zakona deset dana dok Kongres traje, a prijedlog zakona automatski postaje zakon. Ako se predsjednik protivi prijedlogu zakona, može ga "staviti na veto". Ako deset dana ne poduzme mjere na tom zakonu nakon što je Kongres odgodio njihovo drugo zasjedanje, prijedlog zakona umire. Ta se akcija naziva "džepnim vetom".

Kongres može pokušati "nadjačati" a predsjednički veto prijedloga zakona i staviti ga na snagu zakona, ali za to je potreban 2/3 glasova kvoruma članova i u Domu i u Senatu. Prema članku I, odjeljku 7 američkog Ustava, za poništavanje predsjedničkog veta zahtijeva se i Dom i Senat da odobre mjeru prevladavanja za dvije trećine, glas supermajoriteta od prisutnih članova. Pod pretpostavkom da je svih 100 članova Senata i svih 435 članova Doma prisutno za glasovanje, za prevladavanje mjere trebati 67 glasova u Senatu i 218 glasova u Domu.