Sustav kongresnih odbora

Odbori Kongresa su pododjeljci Kongresa Američki Kongres koja se usredotočuju na specifična područja SAD-a. domaći i vanjska politika i opći nadzor države. Odbori Kongresa često se nazivaju „malim zakonodavnim tijelima“ preispituju zakonodavstvo koje čeka na čekanju i preporučuju djelovanje po tom zakonodavstvu od strane cijelog Doma ili Senata. Kongresni odbori pružaju Kongresu kritične informacije koje se odnose na specijalizirane, a ne opće teme. Predsjednik Woodrow Wilson jednom je napisao od odbora, „Nije daleko od istine to reći Kongres u zasjedanju je Kongres na javnoj izložbi, dok je Kongres u prostorijama svojih odbora Kongres na poslu."

Današnji sustav kongresnih odbora imao je svoje početke u Zakonu o zakonodavnoj reorganizaciji iz 1946., prvom i još uvijek najambicioznije restrukturiranje izvornog sustava stalnih odbora koji je korišten na Prvom kontinentalnom kongresu u Zagrebu 1774. Zakonom iz 1946. godine broj stalnih odbora Doma smanjen je sa 48 na 19, a broj senatskih odbora s 33 na 15. Osim toga, Zakonom su formalizirane nadležnosti svakog odbora, što je pomoglo objedinjavanju ili uklanjanju nekoliko odbora i minimiziranju sukoba između sličnih odbora Doma i Senata.

Godine 1993. privremeni Zajednički odbor za organizaciju Kongresa utvrdio je da Zakon iz 1946. godine nije ograničio broj pododbora koje bi mogao stvoriti niti jedan odbor. Danas pravila Doma ograničavaju svaki potpuni odbor na pet pododbora, osim Odbora za odobrena sredstva (12 pododbori), oružane službe (7 pododbora), vanjske poslove (7 pododbora) i promet i infrastruktura (6 pododbora). Međutim, odborima u Senatu i dalje je omogućeno stvaranje neograničenog broja pododbora.

U kongresnom odboru sustav je gdje se "akcija" zaista odvija u Američki postupak donošenja zakona.

Svaka komora Kongresa ima odbore osnovane za obavljanje određenih funkcija, koje omogućuju da zakonodavna tijela kako bi brže postigli svoj često složen rad s manjim skupinama.

Postoji oko 250 kongresnih odbora i pododbora, od kojih je svaki zadužen za različite funkcije i sve čine članovi Kongresa. Svako vijeće ima svoje odbore, iako postoje zajednička povjerenstva koja se sastoje od članova obaju vijeća. Svaki odbor, slijedeći smjernice komore, usvaja svoj skup pravila, koji svakom panelu daju svoj poseban karakter.

U Senatu postoje stalni odbori za:

• poljoprivreda, prehrana i šumarstvo;
• aproprijacije, koja ima savezne žice za novčanike i zbog toga je jedan od najmoćnijih odbora Senata;
• oružane snage;
• bankarske, stambene i gradske poslove;
• proračuna;
• trgovina, znanost i prijevoz;
• energija i prirodni resursi;
• okoliš i javni radovi;
• financije; vanjski odnosi;
• zdravstvo, obrazovanje, rad i mirovine;
• sigurnost domovine i vladine poslove;
• sudstvo;
• pravila i administracija;
• malo poduzetništvo i poduzetništvo; i
• afere veterana.

Ovi stalni odbori stalni su zakonodavni odbori, a njihovi razni pododbori upravljaju radom cijelog odbora bez ikakvih vijka. Senat također ima četiri odabrana odbora koja su zadužena za konkretnije zadatke: indijske poslove, etiku, inteligenciju i starenje. Oni se bave funkcijama kućanskih poslova, poput održavanja Kongresa poštenim ili osiguravanja fer postupanja prema američkim Indijancima. Odborom predsjeda član većinske stranke, često a stariji član kongresa. Stranke dodjeljuju svoje članove određenim odborima. U Senatu postoji ograničenje broja odbora u kojima jedan član može djelovati. Iako svaki odbor može zaposliti svoje osoblje i odgovarajuće resurse kako smatra prikladnim, stranka većine često kontrolira te odluke.

Zastupnički dom ima nekoliko istih odbora kao i Senat:

• poljoprivreda,
• sredstva,
• oružane snage,
• proračun,
• obrazovanja i rada,
• vanjski poslovi,
• domovinske sigurnosti,
• energije i trgovine,
• Sudstvo,
• prirodni resursi,
• Znanost i tehnologija,
• mali posao,
• i veteranske poslove.

Povjerenstva jedinstvena za Dom uključuju upravu kuće, nadzor i reformu vlade, pravila, standarde službenog ponašanja, prijevoz i infrastrukturu te načine i sredstva. Ovaj posljednji odbor smatra se najutjecajnijim i najtraženijim odborom Doma, toliko moćan da članovi ovog vijeća ne mogu sudjelovati u bilo kojim drugim odborima bez posebnog odricanja. Odbor ima nadležnost nad oporezivanjem, između ostalog. Postoje četiri zajednička odbora Doma / Senata. Njihova područja interesa su tisak, oporezivanje, Kongresna knjižnica i američko gospodarstvo.

Najviše kongresni odbori baviti se donošenjem zakona. Tijekom svake dvogodišnje sjednice Kongresa predlaže se doslovno tisuće prijedloga zakona, ali samo se mali postotak smatra prolaznim. Prijedlog zakona koji se favorizira često prolazi kroz četiri koraka u odboru. Prvo, izvršne agencije daju pisane komentare na mjeru; drugo, odbor održava rasprave na kojima svjedoci svjedoče i odgovaraju na pitanja; treće, odbor mijenja tu mjeru, ponekad i doprinosom članova Kongresa koji nisu odbori; Konačno, kad je jezik dogovoren o mjeri, on se šalje punoj komori na raspravu. Kongresni odbori, obično sastavljeni od stalnih članova odbora iz Doma i Senata koji su izvorno razmatrali zakonodavstvo, također pomažu usklađivanju verzije prijedloga zakona jedne s drugom.

Nisu svi odbori zakonodavni. Drugi potvrđuju vladine imenovanike poput saveznih sudaca; istražiti vladine dužnosnike ili hitna nacionalna pitanja; ili osigurati izvršavanje određenih državnih funkcija, poput ispisa državnih dokumenata ili administracije Biblioteka Kongresa.

Ažurirao Robert Longley