Lideri i bičevi Kongresne većine i manjina

Dok uznemirujuće bitke partizanske politike usporavaju rad Kongresa - često puzati, the zakonodavni postupak vjerojatno bi prestao funkcionirati bez napora domaćih i senatskih čelnika i manjinskih stranačkih čelnika. Često su agenti sukoba, vođe kongresnih stranaka, što je još važnije, agenti kompromisa.

Namjera odvajanju politike od vlasti, Otaca utemeljitelja, nakon onoga što je uistinu bilo "Veliki kompromis, "uspostavljen samo osnovni okvir zakonodavna vlast u Ustavu. Jedine upravljačke pozicije u Kongresu stvorene Ustavom su Predsjedatelj Doma u Članak I, odjeljak 2, a predsjednik Senata (potpredsjednik Sjedinjenih Država) u Članak I, odjeljak 3.

U članku I. Ustav ovlašćuje Dom i Senat da biraju svoje "druge časnike". Tijekom godina, ti su se časnici razvili u čelnike stranačke većine i manjina, u podove biča.

Čelnici većine i manjina plaćaju se malo više godišnja plaća nego većinski članovi Doma i Senata.

Kao što njihov naslov govori, većinski čelnici predstavljaju stranku koja ima većinu mjesta u Domu i Senatu, dok manjinski lideri predstavljaju protivničku stranku. U slučaju da svaka stranka ima 50 mjesta u Senatu, stranka potpredsjednika Sjedinjenih Država smatra se većinskom strankom.

Članovi većinske stranke i u Domu i u Senatu biraju svog većinskog vođu na početku svaki novi Kongres. Prvi vođa većinske kuće, Sereno Payne (R-New York), izabran je 1899. godine. Prvi vođa senatske većine, Charles Curtis (R-Kansas), izabran je 1925. godine.

Čelnik većinskog doma u drugom je položaju tek predsjedavajući Doma u hijerarhiji većinske stranke. Čelnik većine, uz savjetovanje s predsjednikom Doma i stranačkim bičevima zakazuje nacrte zakona razmatranje od strane punog doma i pomaže u određivanju dnevnog, tjednog i godišnjeg dnevnog reda Doma.

U političkoj areni, vođa većine radi na promicanju zakonodavnih ciljeva svoje stranke. Čelnik većine često se sastaje s kolegama obiju stranaka kako bi ih pozvao da podrže ili poraze račune. Povijesno gledano, vođa većine rijetko vodi rasprave u Parlamentu o glavnim prijedlozima zakona, ali povremeno služi i kao državni glasnogovornik svoje stranke.

Vođa senatske većine surađuje s predsjedateljima i rangiranim članovima različitih odbora Senata kako bi zakazao njihovo razmatranje zakona na dnu Senata i nastoji druge senatore svoje stranke upozoriti na predstojeće zakonodavne raspored. Savjetujući se s manjinskim vođom, vođa većine pomaže u stvaranju posebnih pravila, nazvanih "sporazumi o jednoglasnom pristanku", koji ograničavaju vrijeme za raspravu o određenim prijedlozima zakona. Vođa većine također ima ovlast podnijeti zahtjev za supermajority glasanje za zaključak potrebno za okončanje rasprave tijekom pustolov.

Kao politički vođa svoje stranke u Senatu, vođa većine ima veliku moć u kreiranju sadržaja zakona koje sponzorira stranka većine. Na primjer, u ožujku 2013., vođa većine Demokratskog Senata Harry Reid iz Nevade odlučio je mjeru zabrane prodaje i posjedovanja oružja za napad ne bi bili uključeni u sveobuhvatni račun za kontrolu pištolja pod pokroviteljstvom Senataskih demokrata u ime Obamine administracije.

Vođa senatske većine uživa i pravo „prvog priznanja“ na katu Senata. Kad nekoliko senatora zatraži govor tijekom rasprava o prijedlozima zakona, predsjedavajući će prepoznati većinskog vođu, dopuštajući mu da govori. To omogućava većini čelnika da ponudi amandmane, uvede zamjenske prijedloge zakona i podnese prijedloge pred bilo kojim drugim senatorom. Zapravo, poznati bivši vođa senatske većine Robert C. Byrd (D-West Virginia) nazvao je pravo prvog priznanja "najmoćnijim oružjem u arsenalu vođa većine".

Na početku svakog novog Kongresa izabrani njihovi kolege članovi stranke, čelnici manjina Doma i Senata služe za glasnogovornike i raspravu na dnu stranice. vođe manjinske stranke, koju su također nazivali "lojalnom oporbom". Iako su mnoge političke uloge manjinskih i većinskih vođa slično, manjinski čelnici predstavljaju politiku i zakonodavni plan manjinske stranke i često su nacionalni glasnogovornici te stranke manjinska stranka.

Igrajući čisto političku ulogu, bičevi većine i manjina u Parlamentu i Senatu služe kao glavni kanali komunikacije između čelnika većine i ostalih članova stranke. Bičevi i njihovi zamjenici bičevi odgovorni su za maršarajuću podršku računima koje podržava njihova stranka i osiguravaju da svi članovi koji su "na ogradi" glasaju za stranačku poziciju. Bičevi će stalno brojati glasove tijekom rasprava o glavnim prijedlozima zakona i informirati većinu čelnika o brojanju glasova.

Prema senatskom povijesnom uredu, izraz "bič" potječe iz lova na lisice. Tijekom lova dodijeljen je jedan ili više lovaca kako bi se psi spriječili da odskakutaju iz staze tijekom potjere. Vrlo je opisan ono što bičevi Doma i Senata provode dani u Kongresu.

Potpredsjednik Sjedinjenih Država također obavlja funkciju predsjednika Senata. U svojstvu potpredsjednika ima samo jednu dužnost: razbiti rijetke neodlučne glasove o zakonodavstvu pred Senatom. Dok je predsjednik Senata ovlašten predsjedavati sjednicama Senata, ovu dužnost obično obavlja vođa senatske većine. U redovnoj praksi potpredsjednici posjećuju komore Senata samo kad misle da će možda doći do izjednačenog glasanja.

Predsjednik pro tempore predsjedava Senatom kada vođa većine nije prisutan. Kao uglavnom počasni položaj, predsjednik pro tempore često se daje senatoru stranka većine koji je najduže služio. Izraz "pro tempore" doslovno znači "za sada" na latinskom.