U dnevnim planovima lista Predstavnički dom Kongresa i Senatčesto ćete vidjeti kako su čelnici Parlamenta ili Senata zakazali sjednicu „pro forma“ za taj dan. Što je pro forma zasjedanje, koja je njegova svrha i zašto ponekad potaknu političku vatru?
Ključni koraci: Pro Forma sesije
- Proformne sjednice su sastanci američkog Kongresa koji se održavaju „samo u formi“. Bilo koja kuća Kongresa može održati predavanja.
- Tijekom pro forma zasjedanja ne uzimaju se glasovi i ne provodi se nikakav drugi zakonodavni posao.
- Predbilježbe se održavaju u svrhu ispunjavanja "trodnevnog pravila" iz članka I, odjeljka 5. američkog Ustava. Trodnevno pravilo zabranjuje bilo kojoj Kongresnoj komori da se ne sastaje duže od tri uzastopna kalendarska dana tijekom kongresna sjednica bez odobrenja druge komore.
Uvjet pro forma je latinski izraz koji znači "u obliku forme" ili "zbog forme". Iako ih može održati bilo koja Kongresna vijeća, proformne sjednice se najčešće održavaju u Senatu.
Tipično, ne zakonodavni posao
, kao što je uvod ili rasprava o novčanice ili rezolucija, provodi se tijekom pro forma zasjedanja. Kao rezultat toga, sesije pro forma rijetko traju dulje od nekoliko minuta od čekanja do čekanja.Ne postoje ustavna ograničenja koliko dugo moraju trajati proformne sjednice niti što se na njima može obavljati.
Iako bilo koji prisutni senator ili predstavnik može otvoriti i predsjedati proformnom sjednicom, prisustvo ostalih članova nije potrebno. U stvari, većina pro forma zasjedanja održava se pred gotovo praznim komorama Kongresa.
Obično se bira senator ili predstavnik iz neke od obližnjih država Virginije, Marylanda ili Delawarea predsjedavaju pro formacijama, budući da su članovi drugih država obično napustili Washington, D.C. ili susret sa biračima u njihovim matičnim okruzima ili državama.
Službena svrha Pro Forma sjednica
Službeno navedena svrha predstečajnih sjednica je poštivanje članka I, stavka 5. Ustava, koji zabranjuje bilo koja Kongresna komora odgodila duže od tri uzastopna kalendarska dana bez pristanka druge komora. Zakazani dugoročni odmori predviđeni godišnjim zakonodavnim kalendarima za sjednice Kongresa, kao što su ljetne pauze i razdoblja rada u okrugu, obično se predviđa prolazom u obje komore zajedničke rezolucije kojom se nalaže odgoda.
Međutim, brojni neslužbeni razlog održavanja pro formativnih sjednica Kongresa često rezultira kontroverznim i politički povrijeđenim osjećajima.
Spornija svrha Pro Forma Sessions
Iako to nikada ne pokreće kontroverzu, manjinska stranka u Senatu često održava proformalne sjednice posebno radi sprečavanja Predsjednik Sjedinjenih Država od izrade "sastanci za odmor"Osoba za popunjavanje slobodnih radnih mjesta u saveznim uredima koji zahtijevaju odobrenje Senata.
Predsjedniku je dopušteno pod Članak II. Odjeljak 2 Ustava da bi se za vrijeme odmora ili odgađanja Kongresa imenovali odmori. Osobe imenovane na odmorima zauzimaju svoju dužnost bez odobrenja Senata, ali moraju biti potvrdio Senat prije kraja sljedeće sjednice Kongresa, odnosno kada to stanovište ponovo postane slobodna.
Sve dok se Senat sastaje na proformalnim sjednicama, Kongres se nikada službeno ne odgađa, čime blokira predsjednika da ne održi sastanke.
Međutim, 2012. godine, predsjednik Barak Obama, tijekom zimske pauze u Kongresu, odredio je četiri sastanka u pauzi, usprkos nizu dnevnih pro formacija koje su sazvali Senatski republikanci. Obama je u to vrijeme tvrdio da proformativne sjednice ne blokiraju predsjednikovu "ustavnu vlast" da obavlja sastanke. Unatoč tome što su ga izazivali republikanci, Obamina imenovanja za odmor su na kraju potvrdila Senata pod kontrolom demokrata.