Kako stvarno smanjiti državnu potrošnju

Ako Američki Kongres ozbiljno se bavi smanjenjem vladine potrošnje, mora eliminirati umnožavanje, preklapanje i fragmentaciju u saveznim programima.

To je bila poruka američkog generalnog nadzornika Gene L. Dodaro je imao za Kongres kad rekao zastupnicima da sve dok troši više novca nego što skuplja, savezne vlade dugoročni fiskalni izgledi ostat će "neodrživi".

Kako je Dorado rekao Kongresu, dugoročni problem se nije promijenio. Svake godine vlada troši više novca na programe poput Socijalno osiguranje, Medicare i naknade za nezaposlene nego što to uzima kroz poreze.

Prema Financijsko izvješće američke vlade za 2016. godinu, savezni se deficit povećao s 439 milijardi USD u fiskalnoj 2015. godini na 587 milijardi USD u fiskalnoj 2016. godini. Tijekom istog razdoblja, skromno povećanje saveznih prihoda od 18,0 milijardi USD bilo je više nego nadoknađeno sa 166,5 dolara povećanje milijarde potrošnje, uglavnom na socijalno osiguranje, Medicare i Medicaid, te kamate na dug koji drže javnost. Sam javni dug porastao je kao udio u bruto domaćem proizvodu (BDP-u), sa 74% na kraju fiskalne 2015. na 77% na kraju fiskalne 2016. godine. Za usporedbu, javni dug je u prosjeku iznosio samo 44% BDP-a od 1946. godine.

Financijsko izvješće za 2016., Kongresni ured za proračun (CBO) i Ured državne odgovornosti (GAO) svi se slažu da će, ukoliko se ne promene promjene politike, omjer duga i BDP-a u roku od 15 do 25 godina nadmašiti povijesni maksimum od 106%.

Dok dugoročni problemi zahtijevaju dugoročna rješenja, postoje i neki kratkoročni sadržaji Kongresa i Odbora agencije izvršne podružnice može učiniti za poboljšanje vladinog fiskalnog stanja bez uklanjanja ili ozbiljnog smanjenja glavnih programa socijalnih naknada. Za početak, predložio Dodaro, koji se bavi nepropisnim i lažnim isplatama naknada i porezni jaz, kao i bavljenje dupliranjem, preklapanjem i fragmentacijom u tim programima.

Dana 3. svibnja 2017. GAO je objavio svoj sedmi godišnje izvješće o fragmentaciji, preklapanju i umnožavanju među saveznim programima. U svojim tekućim istragama, GAO traži aspekte programa koji bi mogli uštedjeti novac poreznih obveznika uklanjanjem:

• Umnožavanje: okolnosti u kojima je više saveznih agencija ili više organizacija unutar neke agencije uključeni u isto široko područje nacionalnih potreba i mogućnosti za učinkovitije pružanje usluga postoji;
• Preklapanje: kada više agencija ili programa imaju slične ili identične ciljeve, sudjelovati u sličnim aktivnostima ili strategijama za njihovo postizanje ili ciljati na slične korisnike; i
• Fragmentacija: okolnosti u kojima je više od jedne savezne agencije uključeno u isto široko područje nacionalnih potreba.

Kao rezultat napora agencija da isprave slučajeve umnožavanja, preklapanja i fragmentacije identificirane u prvih šest takvih operacija Izvješća objavljena od 2011. do 2016., savezna vlada već je uštedjela procijenjenih 136 milijardi dolara, objavio je Comptroller General Dodaro.

U svom izvješću za 2017., GAO je identificirao 79 novih slučajeva umnožavanja, preklapanja i rascjepka u 29 novih područja vlade poput zdravstva, obrane, domovinske sigurnosti i vanjski poslovi.

Nastavljajući rješavanje, umnožavanje, preklapanje i fragmentaciju i bez potpunog uklanjanja jednog programa, GAO procjenjuje da bi savezna vlada mogla uštedjeti „desetke milijardi“.

Nekoliko od 79 novih slučajeva rasipne programske administracije koju je GAO najnovije izvješće o umnožavanju, preklapanju i fragmentaciji identificiralo:

• Podaci o seksualnom nasilju: Odjeli za obranu, obrazovanje, zdravstvo i ljudske usluge (HHS) i pravosuđe (DOJ) trenutno upravljaju s najmanje 10 različitih programa razvedenih za prikupljanje podataka o seksualnom nasilju. Umnožavanje i fragmentacija rezultira izgubljenim naporom i nerazumijevanje opsega problema U Sjedinjenim Američkim Državama.
• Savezne nagrade: Služba Nacionalnog parka, Služba za ribe i divlje životinje, Služba za hranu i prehranu, te Centri za kontrolu bolesti i Prevenciji nedostaju procesi koji bi osigurali da njihove potpore ne financiraju duplikat ili preklapanje programa koje već financiraju drugi agencije.
• Kvaliteta podataka o stranoj pomoći: Kao ključni korak u rješavanju mogućih preklapanja u prikupljanju i izvještavanju o stranim podacima o pomoći, EU Državni odjel, uz savjetovanje s američkom Agencijom za međunarodni razvoj i OMB, mora poboljšati podatke kvalitetu kako bi se osigurala dosljednost javno dostupnih podataka o tome kako se raspodjeljuju i pomoć stranih država koristi.
• Vojni komesari: Boljim upravljanjem i koordiniranjem nabave za povjerenike u svim vojnim granama, Odjel za
  Obrana bi mogla uštedjeti procijenjene dvije milijarde dolara.
• Skladištenje obrambenog i komercijalnog nuklearnog otpada: Boljom koordinacijom agencija koje prikupljaju podatke i analiziraju mogućnosti za trajno skladištenje vojske nuklearni otpad visoke razine i komercijalno iskorištenog nuklearnog goriva, Ministarstvo energetike moglo bi uštedjeti desetke milijardi dolara.

Između 2011. i 2016. GAO je preporučio 645 akcija u 249 područja Kongresu ili agencijama izvršne vlasti za smanjenje, uklanjanje ili bolje upravljanje fragmentacijom, preklapanjem ili umnožavanjem; ili povećati prihod. Do kraja 2016. Kongres i izvršne agencije vlasti bavili su se 329 (51%) tih akcija što je rezultiralo uštedom od oko 136 milijardi USD. Prema General Comptrolleru Dodaro, u potpunosti provodeći preporuke dane u izvješću GAO-a za 2017., vlada bi mogla uštedjeti „desetke milijardi više dolara“.