Definicija i primjeri nacionalne sigurnosti

Nacionalna sigurnost je sposobnost vlade neke zemlje da zaštiti svoje građane, gospodarstvo i druge institucije. Osim očite zaštite od vojnih napada, nacionalna sigurnost u 21. stoljeću uključuje nekoliko nevojnih misija.

Koncepti sigurnosti

Veći dio 20. stoljeća nacionalna je sigurnost bila isključivo pitanje vojne moći i spremnosti, ali s osvitom nuklearnog doba i prijetnjama Hladni rat, postalo je jasno da je definiranje nacionalne sigurnosti u kontekstu konvencionalnog vojnog ratovanja postalo stvar prošlosti. Danas se kreatori politike američke vlade bore da uravnoteže zahtjeve nekoliko “nacionalnih vrijednosnih papira”. Među ovima su ekonomska sigurnost, politička sigurnost, energetska sigurnost, domovinska sigurnost, kibernetička sigurnost, ljudska sigurnost i okoliš sigurnost.

U političkom kontekstu, ovo širenje definicija “nacionalne sigurnosti” predstavlja teške izazove. U nekim slučajevima, na primjer, oni su jednostavno prenamjena unutarnja politika programe, kao što je poboljšanje infrastrukture, namijenjene prebacivanju sredstava i resursa s vojske. U drugim slučajevima, oni su potrebni kako bi se odgovorilo na složenost međunarodnog okruženja koje se brzo mijenja.

Suvremeni svijet karakteriziraju opasni međudržavni odnosi, kao i sukobi unutar država uzrokovani etničkim, vjerskim i nacionalističkim razlikama. Međunarodni i domaći terorizam, politički ekstremizam, narko karteli, a prijetnje stvorene tehnologijom informacijskog doba doprinose previranju. Osjećaj optimizma za trajni mir nakon završetka Vijetnamskog rata razbijen je 11. rujna 2001. terorističkim napadima na Sjedinjene Države, “Bushova doktrina,” i naizgled vječni rat protiv međunarodnog terorizma. Rat Sjedinjenih Država protiv terorizma i koncepti ratovanja koji se neprestano razvijaju politički su pomiješani s globalizacija, ekonomska ekspanzija, domovinske sigurnostii zahtijeva proširenje američkih vrijednosti diplomacije.

Tijekom odgovora na napade 11. rujna, sporovi unutar establišmenta nacionalne sigurnosti, Kongresa i javnosti privremeno su utišani. U novije vrijeme, međutim, pojačano je učešće SAD-a u Iraku i stalna zabrinutost oko Irana i Sjeverne Koreje. izazove politike nacionalne sigurnosti SAD-a i izazvali su veliki stupanj previranja u političkom sustavu SAD-a i vanjska politika. U ovom okruženju, politika i prioriteti nacionalne sigurnosti SAD-a postali su komplicirani - ne zbog prijetnje velikim konvencionalnim ratom već zbog nepredvidivih karakteristika međunarodnog arena.

Današnje okruženje nacionalne sigurnosti komplicirano je proliferacijom raznolikog spektra nasilnih nedržavnih aktera. Često čineći gnusna djela nasilja nad nedužnim civilima, te skupine koriste subverzivna sredstva za iskorištavanje i narušavanje međunarodnog sustava.

Bombaši samoubojice inspirirani su i obučeni od strane Al Qaide i njezinih ogranaka u Afganistanu, Iraku, Alžiru i Jemenu. Somalijski pirati ometaju pomorstvo, otimaju civile i iznuđuju vlade. Kao dio trgovine "krvnim uljem", gospodari rata teroriziraju Deltu Nigera. La Familia, kvazi-religijski narko kartel, ubija se kako bi kontrolirao meksičke rute trgovine drogom. Takve se skupine također osuđuju zbog toga što se u velikoj mjeri oslanjaju na djecu mlađu od 18 godina kao borci iu drugim ulogama podrške.

Konvencionalna strategija nacionalne sigurnosti nije dovoljno opremljena za suočavanje s nasilnim nedržavnim akterima. Prema analitičarima globalne sigurnosti, uvijek će biti nužni fleksibilni aranžmani u postupanju s nedržavnim naoružanim akterima. Općenito, predložene su tri takozvane strategije “upravljanja spoilerima”: pozitivni prijedlozi ili poticaji da se suprotstave zahtjevima nedržavnih naoružanih aktera; socijalizacija kako bi promijenili svoje ponašanje; i proizvoljne mjere za slabljenje naoružanih aktera ili njihovo prisiljavanje da prihvate određene uvjete.

Osim strategija upravljanja spoilerima, međunarodni napori za izgradnju mira i izgradnju države izazivaju položaj većine ovih nedržavnih naoružanih aktera pokušajem jačanja ili obnove državnih struktura i institucije. Dok izgradnja mira djeluje na uspostavu održivog mira općenito, izgradnja države se posebno usredotočuje na izgradnju funkcionalne države sposobne održati taj mir. Sukladno tome, izgradnju mira često prate napori na izgradnji države u procesu intervencije vanjskih aktera.

Razmatrajući nove probleme definiranja nacionalne sigurnosti, istaknuti znanstvenik civilno-vojnih odnosa, pokojni Sam C. Sarkesian, istaknuti znanstvenik civilno-vojnih odnosa i nacionalne sigurnosti, predložio je definiciju koja uključuje i objektivnu sposobnost i percepciju:

"NAS. nacionalna sigurnost je sposobnost nacionalnih institucija da spriječe protivnike da koriste silu kako bi naudili Amerikancima.”

Ciljevi i prioriteti

Kao što je prvi put navedeno u "Strategiji nacionalne sigurnosti za novo stoljeće", koju je objavio Bill Clinton administracije 1998., primarni ciljevi američke nacionalne sigurnosne strategije ostaju zaštita života i sigurnosti Amerikanaca; održavati suverenitet Sjedinjenih Država, s netaknutim vrijednostima, institucijama i teritorijem; i osigurati prosperitet nacije i njezinih ljudi.

Slično onima u prethodnim američkim predsjedničkim administracijama od terorističkih napada 11. rujna, Privremene strateške smjernice za nacionalnu sigurnost, koju je izdao predsjednik Joe Biden u ožujku 2021. utvrdio sljedeće temeljne ciljeve i prioritete nacionalne sigurnosti:

• Braniti i njegovati temeljne izvore američke snage, uključujući njezine ljude, gospodarstvo, nacionalnu obranu i demokraciju;
• Promicati povoljnu raspodjelu moći kako bi odvratili i spriječili protivnike od izravne prijetnje Sjedinjene Države i njihovi saveznici, koče pristup globalnim prirodnim resursima ili dominiraju ključ regije; i
• Voditi i održavati stabilan i otvoren međunarodni sustav, potkrijepljen snažnim demokratskim savezima, partnerstvima, multilateralnim institucijama i pravilima.

Strategija nacionalne sigurnosti SAD-a sve je više potrebna za suočavanje s međunarodnim okruženjem karakteriziran intenzivnim geopolitičkim izazovima za Sjedinjene Države – pretežno iz Kine i Rusije, ali i iz Irana, Sjeverna Koreja, te druge regionalne sile i frakcije.

Čak i dva desetljeća nakon tog događaja, teroristički napadi 11. rujna i rezultirajući Rat protiv terorizma i dalje imaju značajan utjecaj na sigurnosnu politiku SAD-a. Osim razornih ljudskih gubitaka, napadi 11. rujna donijeli su bolje razumijevanje razmjera i važnosti globalne prirode prijetnje od terorizma. Američki obrambeni i politički čelnici stekli su veću volju i sposobnost da ulože resurse potrebne za najučinkovitiju borbu protiv terorizma. Rat protiv terorizma također je pokrenuo novu generaciju politika poput Patriotskog zakona SAD-a, dajući prioritet nacionalnoj sigurnosti i obrani, čak i na račun nekih građanske slobode.

Trajni učinci rata protiv terorizma

Dvadeset godina nakon terorističkih napada 11. rujna, Svjetski trgovački centar je obnovljen, Osama bin Laden je mrtav od strane tima američke mornarice, a 1. rujna 2021. posljednji američki vojnici otišli su Afganistan, čime je okončan najduži rat u Americi, a država je pod kontrolom Talibana. Danas se Amerikanci nastavljaju boriti s talasastim učincima vladinog odgovora na najutjecajniju krizu nacionalne sigurnosti od Pearl Harbor.

Nove ovlasti koje je agencijama za provođenje zakona dodijelio američki Patriot Act proširile su se izvan izvorne misije protuterorizma. U postupanju s osumnjičenima za kriminal koji nisu imali nikakve veze s al-Qaidom, policijske uprave su usvojile pancire, vojna vozila, i drugi višak opreme iz ratova u Afganistanu i Iraku, brišući granicu između ratovanja u inozemstvu i provođenja zakona u Dom.

Dok je američki Kongres izglasao ulaganje trilijuna dolara u projekte izgradnje nacije, posebno u ratove u Afganistan i Irak, neviđena razina potpore za jačanje vojne moći prešla je u područje unutarnja politika jer su političari vojsci i njezinoj ulozi u nacionalnoj sigurnosti pridavali možda nepopularne političke ciljeve. To je često zaglupljivalo raspravu o tim pitanjima, a javnost - i političari - slijepo su podržavali ono što je predstavljeno kao "dobro za vojsku", čak i kada to često nije bilo.

Dok je gotovo 3000 ljudi umrlo 11. rujna, te smrti bile su samo početak ljudskih troškova napada. Napadi su naveli Sjedinjene Države da napadnu Afganistan i Irak dok su slale trupe u desetke drugih zemalja u sklopu "Globalnog rata protiv terorizma". Gotovo U tim je sukobima poginulo 7.000 američkih vojnih osoba, zajedno s oko 7.500 američkih izvođača radova, uz još mnogo tisuća ranjenih iz dobrovoljačke vojske. Za razliku od prethodnih ratova poput Prvog svjetskog rata, Drugog svjetskog rata, i Vijetnam, “Rat protiv terorizma” nikada nije uključivao korištenje vojni nacrt.

Još veći je bio danak za ljude u Afganistanu i Iraku. Više od 170.000 ljudi, uključujući preko 47.000 civila, ubijeno je u Afganistanu kao izravna posljedica vojnih sukoba; kada se uzmu u obzir neizravni uzroci, poput uništene infrastrukture, taj broj doseže i preko 350.000. U Iraku, procjene su između 185.000 i 209.000 smrtnih slučajeva civila; ovaj broj može biti mnogo manji od stvarnog broja smrtnih slučajeva, s obzirom na poteškoće u prijavljivanju i potvrđivanju smrti. Osim ovih žrtava, stotine tisuća ljudi su postale izbjeglice zbog nasilja i nemira u svojim domovinama.

Nacionalna i globalna sigurnost

Otkako je Rat protiv terorizma postao multinacionalni napor, pokušava se uspostaviti linija razdvajanja između nacionalne sigurnosti i globalne sigurnosti. Profesor sigurnosnih studija Samuel Makinda definirao je sigurnost kao „očuvanje normi, pravila, institucija i vrijednosti društva.” Nacionalna sigurnost je opisana kao sposobnost zemlje da osigura svoju zaštitu i obranu građanstvo. Stoga bi se činilo da se Makindina definicija sigurnosti uklapa u okvire nacionalne sigurnosti. Globalna sigurnost, s druge strane, uključuje sigurnosne zahtjeve poput prirode – u obliku klimatskih promjena, na primjer – i globalizacije, koji su postavljeni na zemlje i cijele regije. To su zahtjevi s kojima se nacionalni sigurnosni aparat nijedne zemlje ne može sam nositi i kao takav zahtijevaju multinacionalnu suradnju. Globalna međusobna povezanost i međuovisnost među državama iskustvo nakon završetka Hladnog rata čini nužnim da zemlje surađuju tješnje.

Strategije globalne sigurnosti uključuju vojne i diplomatske mjere koje poduzimaju nacije pojedinačno i zajedno putem međunarodnih organizacija kao što su Ujedinjeni narodi i NATO kako bi osigurali međusobnu sigurnost i sigurnost.

Otkako je Rat protiv terorizma postao multinacionalni napor, pokušava se uspostaviti linija razdvajanja između nacionalne sigurnosti i globalne sigurnosti. Profesor sigurnosnih studija Samuel Makinda definirao je sigurnost kao „očuvanje normi, pravila, institucija i vrijednosti društva.” Nacionalna sigurnost je opisana kao sposobnost zemlje da osigura svoju zaštitu i obranu građanstvo. Stoga bi se činilo da se Makindina definicija sigurnosti uklapa u okvire nacionalne sigurnosti. Globalna sigurnost, s druge strane, uključuje sigurnosne zahtjeve poput prirode – u obliku klimatskih promjena, na primjer – i globalizacije, koji su postavljeni na zemlje i cijele regije. To su zahtjevi s kojima se nacionalni sigurnosni aparat nijedne zemlje ne može sam nositi i kao takav zahtijevaju multinacionalnu suradnju. Globalna međusobna povezanost i međuovisnost među državama iskustvo nakon završetka Hladnog rata čini nužnim da zemlje surađuju tješnje.

Strategije globalne sigurnosti uključuju vojne i diplomatske mjere koje poduzimaju nacije pojedinačno i zajedno putem međunarodnih organizacija kao što su Ujedinjeni narodi i NATO kako bi osigurali međusobnu sigurnost i sigurnost.

Taktika

U zaštiti nacionalne sigurnosti, vlade se oslanjaju na niz taktika, uključujući političku, ekonomsku i vojnu moć, zajedno s diplomatskim naporima. Osim toga, vlade pokušavaju izgraditi regionalnu i međunarodnu sigurnost smanjujući transnacionalne uzroke nesigurnosti, kao što su klimatske promjeneterorizam, organizirani kriminal, ekonomska nejednakost, politička nestabilnost i proliferacija nuklearnog oružja.

U Sjedinjenim Državama strategije nacionalne sigurnosti odnose se na američku vladu u cjelini i izdaje ih predsjednik uz konzultacije s Ministarstvom obrane (DOD). Trenutni savezni zakon zahtijeva od predsjednika da povremeno dostavlja Kongresu sveobuhvatnu Nacionalnu obrambenu strategiju.

Uz navođenje pristupa DOD-a suočavanju s trenutnim i novim izazovima nacionalne sigurnosti, Nacionalna obrana Strategija ima za cilj objasniti strateško obrazloženje za programe i prioritete koji će se financirati u godišnjem proračunu Ministarstva obrane zahtjevi.

Izdana 2018., najnovija strategija nacionalne obrane SAD-a, DOD preporučuje da se zbog neviđene erozije međunarodnog političkog poretka, SAD bi trebale povećati svoju vojnu prednost u odnosu na prijetnje koje predstavljaju Kina i Rusija. Strategija obrane nadalje tvrdi da je "međudržavno strateško natjecanje, a ne terorizam, sada primarna briga nacionalne sigurnosti SAD-a".

Uspješna provedba svake nacionalne sigurnosne strategije mora se provoditi na dvije razine: fizičkoj i psihičkoj. Fizička razina je objektivna, mjerljiva mjera koja se temelji na sposobnosti vojske zemlje da izazove svoje protivnike, uključujući odlazak u rat ako je potrebno. Nadalje predviđa značajniju sigurnosnu ulogu za nevojne čimbenike, kao što su obavještajni podaci, ekonomije i diplomacije, te sposobnost da ih koriste kao političko-vojne poluge u odnosima s drugim zemlje. Na primjer, kako bi se ojačala njegova energetska sigurnost, vanjska politika SAD-a koristi ekonomske i diplomatske taktike kako bi smanjio svoju ovisnost o nafti koja se uvozi iz politički nestabilnih regija kao što su Bliski istok. Psihološka razina, naprotiv, daleko je subjektivnije mjerenje spremnosti ljudi da podrže vladine napore za postizanje ciljeva nacionalne sigurnosti. Zahtijeva da većina ljudi ima i znanje i političku volju za potporu jasnih strategija usmjerenih na postizanje jasnih ciljeva nacionalne sigurnosti.

Izvori

• Romm, Joseph J. “Definiranje nacionalne sigurnosti: nevojni aspekti.” Vijeće za vanjske odnose, 1. travnja 1993., ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) “Nacionalna sigurnost SAD-a: kreatori politike, procesi i politika.” Lynne Rienner Publishers, Inc., 19. listopada 2012., ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. “Sigurnost, identitet i interesi: sociologija međunarodnih odnosa.” Cambridge University Press, 1999., ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. “Nacionalna sigurnost protiv globalne sigurnosti.” Ujedinjeni narodi, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. “Sažetak strategije nacionalne obrane za 2018.” Ministarstvo obrane SAD-a, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. "Privremene strateške smjernice nacionalne sigurnosti." Bijela kuća, ožujka 2021., https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. “Suverenitet i globalna sigurnost, sigurnosni dijalog.” Publikacije kadulje, 1998., ISSN: 0967-0106.