Što je klub? Definicija i primjeri

Klub zastupnika je sastanak pristaša ili članova određene političke stranke ili pokreta. Budući da je nastao u Sjedinjenim Državama, izraz se može odnositi na sastanak članova političke stranke za odabir izaslanika nominirati kandidate za nadolazeće izbore ili planirati smjer stranačke politike u Kongresu Sjedinjenih Država ili državi zakonodavna tijela.

Klubovi zastupnika na izborima

U Sjedinjenim Državama "izborni ciklus" počinje dan nakon prethodnih općih izbora za određenu saveznu dužnost i završava na datum sljedećih općih izbora za tu dužnost. Broj godina u izbornom ciklusu razlikuje se ovisno o saveznom uredu koji se traži. U slučaju predsjednički izbori, primjerice, izborni ciklus traje četiri godine. Mnogo prije Dan izbora, međutim, potencijalni predsjednički kandidati počinju govoriti i obilaziti zemlju, pokušavajući steći osjećaj koliko javna podrška postoji za njihovu kandidaturu.

Dok je važnost i utjecaj kandidati trećih strana Ne treba zanemariti, većina vodećih kandidata na predsjedničkim izborima pripada jednoj od dvije glavne stranke u Sjedinjenim Državama - Republikanska stranka i Demokratska stranka. Obje stranke biraju svoje kandidate nominacijske konvencije koji se javljaju u ljetnim mjesecima prije nacionalnih izbora u studenom izborne godine. Koga će stranke odabrati ovisi o tome koji kandidat kontrolira većinu izaslanika na nominacijskoj konvenciji. Ti izaslanici su ti koji istinski biraju kandidata stranke.

Primarni izbori a daleko rjeđe, klubovi su dvije glavne metode kojima se biraju ti kandidati. Predizbori su metoda odabira kandidata slična onoj na općim izborima. To je organizirani državni događaj koji organizira državna vlada na kojem birači tajno glasaju za kandidata po svom izboru. Pobjednikom se proglašava onaj tko dobije većinu glasova. Na državnim i lokalnim izborima ovaj kandidat ide dalje u utrku za dužnost. U predsjedničkim predizborima, međutim, pobjednik dobiva sve ili većinu izaslanika države na konvenciji stranke koja imenuje. Većina država održava "zatvorene" stranačke predizbore, u kojima smiju sudjelovati samo birači koji se izjasne kao članovi određene stranke.

Klubovi su vrlo različiti procesi. U organizaciji samih političkih stranaka, klubovi su “susret susjeda”. Skupine građana okupljaju se u lokalnim skupštinama kako bi raspravljale o tome tko će po njihovom mišljenju biti najbolji kandidat stranke. Na kokusu sudionici mogu slobodno raspravljati o kandidatima i pitanjima. Osim toga, sam postupak glasovanja ne može se provoditi tajnim glasovanjem. Umjesto toga, sudionici klubova mogu glasovati dizanjem ruku ili okupljanjem u grupama koje organiziraju preferirani kandidati.

Kao i kod predizbora, klubovi ne biraju izravno predsjedničkog kandidata, već izaslanike koji su zatim “obećani” da će glasovati za određenog kandidata na nacionalnoj nominaciji stranke konvencija.

Korištenje predsjedničkih klubova i predizbora relativno je novi razvoj. Povijesno gledano, samo je nekoliko država koristilo predizbore i klubove u postupku predsjedničkih izbora u SAD-u, umjesto toga ostavlja izbor stranačkih kandidata izaslanicima pri njihovom nacionalnom imenovanju konvencije. Od 1970-ih, međutim, tendencija prema većoj javnosti političko sudjelovanje povećao se do te mjere da danas sve države održavaju predizbore ili klubove. Svakoj državi dopušteno je odabrati želi li provesti predizbore ili parlamentarne izbore.

Države koje drže kokuse

Djelomično zbog poticaja Nacionalnog odbora Demokratske stranke da se koriste učinkovitiji predizbori koje vodi državna vlada, broj država koje održavaju klubove stranaka godinama se smanjuje. Kansas, Maine i Havaji među najnovijim su državama koje su se prebacile s kluba na primarni sustav, što često omogućuje sudjelovanje više ljudi.

Nekoliko je problema natjeralo neke države da napuste sustav klubova u posljednjih nekoliko godina. Rezultati kongresa demokrata u Iowi 2020., na primjer, bili su kontroverzni zbog dugih kašnjenja u izvješćivanju o konačnim rezultatima. Kašnjenja, djelomično uzrokovana problemima s mobilnom aplikacijom koja se koristi za izvješćivanje o ukupnim glasovima, dovela su do ostavke predsjednika Demokratske stranke Iowe. Daljnja kontroverza proizašla je iz pogrešaka i nedosljednosti u vezi s izračunom i izvješćivanjem o ekvivalentima državnih delegata (SDE) na nekoliko mjesta klubova. Nakon trodnevne odgode izvješćivanja o glasovanju, Demokratska stranka Iowe objavila je da je Pete Buttigieg osvojio dva delegata više od Bernie Sanders.

Za glasače, klubovi zastupnika uključuju veliku vremensku obvezu. Proces može potrajati nekoliko sati, što otežava glasačima koji rade u večernjoj smjeni ili im je potrebna dadilja za sudjelovanje.

Dok je većina država sada odustala od predizbora za predizbore, Iowa, Nevada i Wyoming su iznimke. Pa zašto bi država izabrala klub zastupnika?

Koriste se u različitim oblicima u Sjedinjenim Državama od 1800-ih, klubovi ne samo da daju glasačima već grassroots aktivisti prilika da se javno argumentiraju za svog preferiranog kandidata, ali i da razgovaraju o pitanjima koja bi se mogla ugraditi u program državne stranke.

U usporedbi s predizborima, zastupnički klubovi obično privlače aktivnije i entuzijastične članove stranke. Osim veće posvećenosti vremenu, sudjelovanje na parlamentarnim izborima zahtijeva strast i jaču povezanost s određenim kandidatom, za razliku od jednostavnog čina privatnog glasanja na predizborima. Profesor političkih znanosti na Sveučilištu Drake, Dennis Goldford, „Kalkusi tjeraju kandidate i potencijalne kandidate da razgovaraju s glasačima kao pravi, uživo, pojedinačna ljudska bića.” Kandidati se s biračima susreću na osobniji način, dodao je, umjesto da ih koriste kao "rekvizite za kampanju". Pogotovo u državama koje su se rano okupljale kao što je Iowa, relativno mala grupa ljudi ima veliku moć da utječe na prosječne birače diljem zemlje općenito izbora.

Održavaju se od siječnja do lipnja tijekom svake godine predsjedničkih izbora, a klubovi su dio predizbora izborni proces, ali za razliku od predizbora organiziraju službenici državne stranke, a ne država vlada. Osim toga, klubovi su općenito otvoreni samo za članove stranke. Klubovi su više poput "političkih događaja" i zahtijevaju višu razinu političkog angažmana, vremena i sudjelovanja od predizbora. Stoga ne čudi što manji broj birača sudjeluje u klubovima zastupnika.

Obično samo oko 10% registriranih birača sudjeluje u klubovima glasovanja, u usporedbi s oko 35% na predizborima.

Republikanac vs. Demokratski kokusi

Iako su slični i postižu iste ciljeve, procesi republikanskih i demokratskih klubova zastupnika uvelike se razlikuju. U oba slučaja, posebna pravila i procedure zastupničkog kluba kreiraju državni odbori stranaka i stoga se mogu razlikovati od izbora do izbora.

U republikanskim klubovima, izborni proces je relativno jednostavan i sličan onome na predizborima i općim izborima. Nakon što su poslušali govore kandidata i ponekad imali priliku izravno razgovarati s njima, sudionici kluba dali su svoj glas na tajnom glasovanju.

Izborni proces zastupničkog kluba demokrata uvelike se razlikuje od procesa zastupničkog kluba republikanaca. Prije bilo kakvog glasovanja broji se ukupan broj prisutnih birača. Od birača se zatim traži da se razdvoje u skupine koje odgovaraju njihovom preferiranom kandidatu ili da stanu u skupinu "neodlučnih". Ovaj proces znači da birači javno iskazuju svoje preferencije za razliku od tajnog glasovanja koje se koristi u republikanskim klubovima. Zatim se broji broj ljudi u svakoj skupini i svaki kandidat koji nema potporu najmanje 15% od ukupnog broja prisutnih birača ispada iz natjecanja. Zatim počinje faza "preslagivanja" u kojoj neodlučni glasači i glasači uklonjenih kandidata imaju priliku izabrati drugog kandidata ili napustiti klub. Procedura prebrojavanja, eliminacije i prestrojavanja se zatim nastavlja sve dok ne ostanu samo oni kandidati s više od 15% birača. Preostali kandidat s najvećim brojem glasača u svojoj rezultirajućoj skupini proglašava se pobjednikom.

Klubovi zastupnika u zakonodavnim tijelima

Zakonodavni klub je grupa izabranih zakonodavaca koji se organiziraju kako bi raspravljali, zagovarali ili na drugi način utjecali na zakonodavstvo na način koji promiče njihove zajedničke ciljeve i interese. Takvi klubovi sastavni su dio Kongresa Sjedinjenih Država, kao i zakonodavnih tijela svih država i teritorija Sjedinjenih Država.

I u američkom Kongresu i u državnim zakonodavnim tijelima postoje opći klubovi demokrata i republikanaca, koji se sastoje samo od članova svojih stranaka. Ovi klubovi se sastaju kako bi planirali i raspravljali o zakonodavnom programu svoje stranke, kao io tome hoće li podržati ili se suprotstaviti zakonu koji je predložila suprotna strana. Osim toga, postoji veliki broj dvostranačkih klubova posvećenih brojnim posebnim interesima kao što su pitanja žena, siromaštvo, građanska prava, pravedno oporezivanje i okoliš.

U Kongresu Sjedinjenih Država, nestranački klubovi zastupnika formalno su formirani kao "organizacije članice Kongresa" (CMO) kroz Predstavnički dom Kongresa i ravnaju se prema pravilima te komore. u Senat, svi klubovi su neformalni i za razliku od svojih kolega u Zastupničkom domu, ne dobivaju ni službeno priznanje ni financiranje od Doma.

I u Zastupničkom domu i u Senatu, klubovi izvanstranačkih klubova ponekad se nazivaju koalicijama, studijskim skupinama, radnim skupinama ili radnim skupinama. Obično se sastoje od članova obiju stranaka i imaju supredsjedatelje iz svake stranke.

Popis od klubovi ili CMO-i u 117. Kongresu od lipnja 2022. uključivao je 47 stranica ovih grupa, u rasponu od Dvostranačke radne skupine za zaustavljanje obiteljskog nasilja, Kluba za borbu protiv raka u djetinjstvu, Kongresnog kluba crnaca, i Kluba ovisnosti, liječenja i oporavka, Klubu sveučilišnog nogometa i Kongresnog kluba za cigare.

Kongresni klub za ženska pitanja

Unatoč promjenama u stranačkoj kontroli, političkoj klimi i ideologiji tijekom vremena, sudjelovanje žena u Američki politički proces dosljedno je utjecao na oblikovanje rasprava i ishoda javne politike Kongres.

Od svog organiziranja 1977. godine, dvostranački Kongresni klub za ženska pitanja radi na poboljšanju života žena i obitelji predlažući i podupirući zakone namijenjene "otvoriti vrata mogućnosti za žene i djevojke u školi i na poslu." Ovi zakonodavni napori uključivali su pravedno kreditiranje, strožu ovrhu alimentacije, pravednu plaću i odlazak u mirovinu prihod. Također su predvodili napore za promicanje zdravlja žena i zaštitu žrtava obiteljskog nasilja i seksualnog napada, osiguravajući nekoliko milijardi dolara federalnih sredstava za te napore.

Iako su ženske interesne skupine uvelike utjecale na proces kreiranja politike, bile su uspješnije u rješavanju pitanja koja razmatraju šira javnost i drugi Članovi Kongresa, da budu pitanja "jednakosti uloga", a ne "promjene uloga". Kao rezultat toga, mnoga zakonodavna rješenja koja su se tražila trebaju riješiti zasnovan na spolu ekonomska nejednakost i uočenu nepravdu. To je također rezultat toga što je Kongresni klub za ženska pitanja dvostranački, a ova pitanja ne potpadaju uz stranačke podjele.

Kongresni crnački klub

Kongresni crnački klub osnovan je 1971. nakon povijesnog Zakon o glasačkim pravima iz 1965 i Popis stanovništva iz 1970., koji je djelovao zajedno kako bi se omogućilo preoblikovanje biračkih okruga - posebno na jugu - gdje su crncima bila uskraćena ustavna prava kroz zahtjeve kao što su Zakoni Jima Crowa i testovi pismenosti. Ovaj teret i prilika da govorimo o razlikama u životima, zagovaramo ih i donosimo zakone Crnci kao građani Sjedinjenih Država bili su i nastavljaju biti misija crnaca u Kongresu Klub zastupnika.

Klub Kongresa za očuvanje povijesnih spomenika

Dvostranačka Kongresna skupina za očuvanje povijesnih spomenika radi na poticanju očuvanja i promišljene ekonomske revitalizacije američkih povijesnih mjesta kao pitanja nacionalne politike. U tom kontekstu, klub podupire očuvanje i gospodarski razvoj zalažući se za razumno zakonodavstvo i financiranje očuvanja povijesti. Kroz programe kao što je Federalni porezni kredit za obnovu, povijesne zgrade služe kao vrijedni alati za ekonomski razvoj. Turizam baštine, komercijalna revitalizacija središta gradova i ponovna uporaba povijesnih nekretnina za stanovanje samo su neki od načina na koje povijest oživljava. Klub podržava ove važne inicijative zalažući se za zakonodavstvo koje unapređuje očuvanje povijesnih spomenika u cijeloj zemlji.

Kongresni odbor za urbanizam

Misija dvostranačkog Kongresnog urbanog kluba je okupiti članove Kongresa koji predstavljaju metropolitanska područja u zemlji kako bi pomogli u stvaranju plana politike. Članovi Urban Caucusa namjeravaju poticati raspravu o zdravlju gradskih područja u zemlji putem foruma o politici, zakonskih prijedloga i zagovaranja. Klub radi na izradi zakonodavstva za rješavanje problema koji muče američka urbana područja, kao što su siromaštvo, nezaposlenost, kriminal, zagađenje, beskućništvo i prenapučenost.

Klub Kongresa za dječje zdravlje

Uz pomoć Nacionalne udruge dječjih bolnica, dvostranačkog Kongresnog kluba za dječje zdravlje posvećena je izgradnji podrške zakonodavstvu koje poboljšava kvalitetu skrbi za djecu i njihov pristup kvaliteti briga. Klub promiče zakonodavne inicijative koje omogućuju pristup zdravstvenom osiguranju, osiguravaju preventivnu skrb, tražiti lijekove za iscrpljujuće dječje bolesti i kronična stanja te promicati zdrave životne navike za Amerikance djece.

Alternativna upotreba

Na političkim konvencijama, izaslanici iz različitih dijelova ili frakcija stranke mogu se okupiti kao klubovi prije konvencije. Svaki klub može odlučiti kako će grupa glasovati o različitim pitanjima koja se mogu pojaviti na konvenciji. Međutim, osim ako glasovi kluba nisu obvezujući, svaki delegat i dalje može glasovati na bilo koji način.

Pojam caucus koristi se i u radnim sporovima tijekom kolektivno pregovaranje, medijacija, facilitacija i drugi oblici alternative distributivno rješavanje sporova. Umjesto da se sastanu za zajedničkim stolom, sudionici klubova se sastaju u privatnijem okruženju kako bi obradili informacije, dogovorili pregovaračku strategiju, privatno razgovarali s odvjetnika ili s posrednikom, ili jednostavno dobiti "prostor za disanje" nakon često emocionalno teških i neproduktivnih interakcija koje se mogu dogoditi u zajedničkom prostoru gdje su sve strane predstaviti. I u Ujedinjenom Kraljevstvu i u Republici Irskoj, uobičajeni izraz za taj koncept je "parlamentarna stranka".

Kada se izraz caucus susreće u modernoj politici Ujedinjenog Kraljevstva, općenito se koristi za označavanje podskupine, frakcija ili grupa za pritisak unutar političke stranke na sličan način kao klubovi zastupnika u Kongresu u Sjedinjenim Državama Države. Na primjer, 2019. One Nation Conservatives i Blue Collar Conservatives osnovani su kao frakcije unutar Konzervativne stranke, a obje su opisane kao "zastupnički klubovi".

Izvori

• Weigel, David. "Sabori u Iowi: Evo kako funkcionira glasovanje." Washington Post, 1. veljače 2016., https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/01/23/heres-how-the-iowa-caucuses-work/.
• Redlawsk, David P. “Zašto Iowa? Kako klubovi i uzastopni izbori poboljšavaju proces predsjedničke nominacije.” University of Chicago Press, 2011., ISBN 9780226706962.
• Nelson, Sherice Janaye. “Kongresni crnački klub: Pedeset godina borbe za jednakost.” Archway Publishing, 3. prosinca 2021., ISBN-10: ‎1665714271.
• Trish, Barbara. "Unutar mjehurića: kampanje, klubovi i budućnost procesa predsjedničke nominacije." Routledge, 21. rujna 2021., ISBN-10: ‎0367429780.