Što je upravno pravo? Definicija i primjeri

Upravno pravo je područje prava koje su stvorile vladine agencije i odjeli koji provode zakone koje je usvojio Kongres ili državno zakonodavno tijelo. Upravno pravo uređuje donošenje odluka i pravila izvršna vlast jedinice vlasti odgovorne za reguliranje područja kao što su trgovina, rad, proizvodnja, građanska prava, okoliš, oporezivanje, komunikacije i transport.

Nastanak upravnog prava

Smatrajući se granom javnog prava, upravno pravo opisuje procese, prioritete i postupke birokratski agencije unutar vlade. Te agencije imaju ogromnu moć tumačenja zakona Kongresa, donošenja raznih pravila koja definiraju i tumačenje relevantnih statuta, provođenje tih pravila i presuđivanje u predmetima u skladu s njima propisi. Unatoč svojim ovlastima, vladine agencije i dalje moraju djelovati unutar ustavnih i zakonskih okvira.

Zajedno s statutarno pravo, upravno pravo jedna je od dvije glavne vrste zakona koje donosi Kongres. Oba su izvedena iz načela Ustava. Iako ih je obje stvorio Kongres, ispunjavaju različite svrhe. Oni također imaju različite institucije na koje su primjenjivi.

Statutarno pravo je vrsta zakona koja najviše utječe na svakodnevni život građana. Statutarni zakoni stvoreni su kako bi regulirali građane i privatne institucije i osigurali da nitko od njih ne krši prava drugih. Primjeri uključuju Savezni zakon o jedinstvenoj dobi za konzumaciju alkohola iz 1984. koji propisuje da je minimalna dob osoba koje piju alkohol 21 godina, antimonopolski zakonii Dvostranački zakon o sigurnijim zajednicama iz 2022. — najznačajniji zakon o kontroli oružja donesen u posljednjih nekoliko godina.

Upravni zakon opisuje kako birokracija može koristiti delegirane ovlasti. Upravni zakoni manje vjerojatno relativno izravno utječu na svakodnevni život velikog broja građana. Primjeri upravnog prava uključuju Zakon o građanskim pravima iz 1964, čiji je dio stvorio Povjerenstvo za jednake mogućnosti zapošljavanja, akti zaštite okoliša, koji je 1970. stvorio Agenciju za zaštitu okoliša, i Zakon o Ministarstvu prometa iz 1966., kojim je stvoren Odjel za promet.

Kada donosi zakon o tako kompliciranim pitanjima, Kongres često treba pomoć u određivanju pojedinosti o tome kako će se zakon provoditi i provoditi. Primjenjive upravne agencije i državni odjeli popunjavaju te praznine izdavanjem dodatnih pravila i državni propisi za postizanje ciljeva koje je izrazio Kongres. Ovaj regulatorni proces bit je upravnog prava.

Građani često imaju posla s upravnim agencijama i upravnim pravom kada podnose zahtjeve za državne beneficije. Na primjer, Kongres je usvojio zakone koji dopuštaju svim umirovljenim osobama i određenim osobama s invaliditetom primanje državne pomoći. Uprava za socijalnu sigurnost (SSA) administrativna je agencija stvorena za provedbu zakona Kongresa o socijalnoj sigurnosti i invalidnosti. SSA prima zahtjeve kada se ljudi prijave za mirovinu ili invalidninu, određuje tko ima pravo na beneficije i donosi pravila i propise protiv prijevara kako bi se osiguralo da samo ljudi koji zaslužuju te beneficije primaju ih. Općenito, upravne agencije su stvorene radi zaštite javnog interesa, a ne privatnih prava, kao što su privatnost.

Temeljno pravno načelo sudska kontrola osnažuje Vrhovni sud SAD-a pregledati zakone koje je usvojio Kongres i propise koje su izdale administrativne agencije izvršne vlasti kako bi utvrdili jesu li ustavni.

Dva su posebno važna prijelomna razdoblja u evoluciji upravnog prava u Sjedinjenim Državama: stvaranje Federalnog registra i Zakonika saveznih propisa te donošenje Zakona o upravnom postupku od 1946.

U prevladavanju Velika depresija od 1929. do 1939. godine New Deal programi predsjednika Franklina Roosevelta administracija donijela je velik porast novih agencija i regulatornih aktivnosti. Eksplozija novih propisa dovela je do stvaranja (pogledajte video) Saveznog registra i Kodeksa saveznih propisa (CFR) 1935. kako bi ih sve pratili.

The Federalni registar je službeni časopis savezne vlade Sjedinjenih Država koji sadrži pravila vladinih agencija, predložena pravila i javne obavijesti. The Kodeks saveznih propisa je godišnja kodifikacija administrativnih propisa koje izdaju odjeli izvršne vlasti i agencije federalne vlade.

Nakon Drugog svjetskog rata, zabrinutost zbog moći agencija i njihovih nasumičnih postupaka donošenja pravila dovela je do donošenja Zakon o upravnom postupku (APA) 1946. godine. APA upravlja procesom kojim federalne agencije razvijaju i izdaju propise. Uključuje zahtjeve za objavljivanje obavijesti o predloženom i konačnom donošenju pravila u Federalnom registru i pruža priliku javnosti komentirati obavijesti o predloženom donošenju pravila. APA je osmišljen kako bi osigurao jedinstvenost i transparentnost u postupcima koje koriste federalne agencije.

Građansko pravo nasuprot običajnom pravu

Pravni sustavi u zemljama diljem svijeta općenito spadaju u jednu od dvije glavne kategorije: sustavi običajnog prava i sustavi građanskog prava. Postoji otprilike 150 zemalja koje imaju ono što se može opisati kao primarno građanski pravni sustav, dok postoji oko 80 zemalja običajnog prava. Nekoliko zemalja običajnog prava uključuju Sjedinjene Države, Englesku, Indiju i Kanadu. Neke zemlje građanskog prava uključuju Kinu, Japan, Njemačku, Francusku i Španjolsku.

Običajno pravo

U zemljama običajnog prava kao što su Sjedinjene Države, sudska praksa - "prioritet" u obliku objavljenih sudskih mišljenja - koristi se za odlučivanje o predmetima. Prema građanskom pravu, zemljom vladaju kodificirani statuti i uredbe. Neke zemlje poput Južne Afrike koriste kombinaciju građanskog i običajnog prava. Budući da običajno pravo slijedi prvenstvo, može doći do donošenja loših ili nepravednih odluka. Također postoji poteškoća u nastavku sudskog postupka ako se ne može pronaći prednost.

U zemljama običajnog prava, zakoni koji uređuju slučaj temelje se i na pravnom prvenstvu, koje stvaraju suci, i na statutarnim zakonima, koje stvaraju zakonodavna tijela. U suđenjima suci djeluju kao nepristrani suci između suprotstavljenih strana u predmetu. Porota može utvrditi činjenice i sudac će odlučiti koji zakon treba primijeniti.

Građansko pravo

Sustavi građanskog prava stavljaju veći naglasak na pravne kodekse koje je izradilo zakonodavno tijelo. Statuti građanskog prava obično su detaljniji od statuta stvorenih u sustavima običajnog prava i sadrže stalno ažurirane zakone kodekse koji određuju sva pitanja koja se mogu iznijeti pred sud, postupak koji treba slijediti i odgovarajuće kazna.

U zemljama građanskog prava suci se često opisuju kao "istražitelji". Uglavnom preuzimaju vodstvo u postupku donošenjem optužbe, utvrđivanje činjenica kroz ispitivanje svjedoka i primjena pravnih lijekova pronađenih u dugotrajnim, ponekad starim zakonima šifre. Žiri se rijetko koriste. Umjesto toga, sudac ili vijeće sudaca odlučit će o činjenicama i zakonskom kodeksu koji će se primijeniti.

Kratak pregled njihovih povijesnih osnova pomaže u razumijevanju razlika između ovih pravnih sustava.

Sustav običajnog prava može se pratiti do ranog engleskog jezika monarhija, koji je izdavao formalne naredbe zvane "writs" - pisane naredbe u ime suda ili drugog pravnog tijela da se djeluje ili suzdrži od djelovanja na neki način. Budući da nalozi nisu bili dovoljni da pokriju sve situacije, naposljetku su uspostavljeni sudovi da saslušaju pritužbe i osmisle odgovarajući pravni lijekovi koji se temelje na pravičnim načelima preuzetim iz mnogih izvora autoriteta, kao što su rimski zakon i "prirodni" zakon. Kako su te odluke prikupljene i objavljene, sudovima je postalo moguće pogledati prethodna mišljenja i primijeniti ih na tekuće slučajeve. Tako se razvilo običajno pravo.

Građansko pravo u drugim europskim nacijama općenito seže do Napoleonov zakonik, koji je usvojen u Francuskoj 1804. godine. Od tada su druge zemlje građanskog prava donijele slične zakonike, poput Njemačkog građanskog zakonika iz 1896. Napoleonov zakonik i Njemački građanski zakonik poslužili su kao uzori za veliku većinu drugih zemalja modernog građanskog prava diljem svijeta.

U zemljama običajnog prava, birokratske agencije čine najveći postotak vlade sektora vlasti i generiraju najveći broj odluka koje izravno utječu na građane živi. Uloga upravnog prava u zemljama običajnog prava je da upravlja tim agencijama i drugim javnim tijelima donošenje pravila u područjima kao što su izdavanje licenci, provođenje zakona, zapošljavanje zaposlenika i dodjela državnih nagrada ugovori. Oni također vode pri donošenju drugih pravila i propisa.

Većina zemalja koje slijede običajno pravo donijele su pravne postupke i postupke sudske revizije—kao što je Administrativni Zakon o postupku—koji postavlja ograničenja na mogućnost revizije odluka ili propisa koje donose tijela uključena u upravne zakon.

U zemljama običajnog prava, birokratske agencije čine najveći postotak vlade sektora vlasti i generiraju najveći broj odluka koje izravno utječu na građane živi. Oni također vode pri donošenju drugih pravila i propisa.

Zemlje koje slijede običajno pravo donijele su pravne postupke i postupke sudske revizije, kao što je Administrativni Zakon o postupku koji ograničava mogućnost revizije odluka ili zaključaka tijela uključenih u upravni postupak zakon. Ovlast za preispitivanje odluka koje se tiču ​​upravnog prava obično je utvrđena i zaštićena statutom, ali je prvotno uspostavljena engleskim pravom. U zemljama običajnog prava, ovlast za donošenje naloga kao što su writs of certiorari i naredbe habeas corpus zajamčeno je njihovim ustavom.

Izvori

• Breyer, Stephen. “Upravno pravo i regulatorna politika.” Aspen Publishing, ožujak 2022., ISBN-10: ‎1543825826.
• Levin, Ronald. “Upravno pravo i proces ukratko.” West Academic Publishing, 30. prosinca 2016., ISBN-10: ‎1628103558.
• Hall, Daniel. “Upravno pravo: birokracija u demokraciji.” Pearson, 22. siječnja 2019., ISBN-10: ‎0135186323.
• Jeffrey S. Lubbers, Jeffrey S. “Vodič za donošenje pravila savezne agencije.” Američka odvjetnička komora; 6. izdanje, 7. prosinca 2019., ISBN-10: ‎164105316X.