Afera Citizen Genêt iz 1793

Nove Sjedinjene Države Federalna vlada uspio je u velikoj mjeri izbjeći ozbiljno diplomatski incidenti do 1793. A onda je došao Građanin Genêt.

Edmond Charles Genêt, danas poznatiji kao "Citizen Genêt", služio je kao francuski ministar vanjskih poslova u Sjedinjenim Državama od 1793. do 1794.

Umjesto održavanja prijateljskih odnosa dvaju naroda, Genêtove aktivnosti zapletle su Francusku i Sjedinjene Države u diplomatska kriza koja je ugrozila pokušaje vlade Sjedinjenih Država da ostane neutralan u sukobu između Velike Britanije i Ujedinjenih naroda Revolucionarna Francuska. Dok je Francuska na kraju riješila spor uklanjanjem Genêta sa svog položaja, događaji Građana Afera Genêt prisilila je Sjedinjene Države da kreira svoj prvi postupak koji regulira međunarodnu suradnju neutralnost.

Edmond Charles Genêt gotovo je odgojen kao vladin diplomat. Rođen 1763. u Versaillesu, bio je deveti sin doživotnog francuskog državnog službenika, Edmonda Jacquesa Genêta, glavnog činovnika u Ministarstvu vanjskih poslova. Stariji Genêt analizirao je britansku pomorsku snagu tijekom Sedmogodišnjeg rata i pratio napredak Američkog revolucionarnog rata. Do 12. godine, mladi Edmond Genêt smatran je roncem jer je mogao čitati francuski, engleski, talijanski, latinski, švedski, grčki i njemački.

Godine 1781., u dobi od 18 godina, Genêt je imenovan dvorskim prevoditeljem, a 1788. godine dodijeljen je francuskom veleposlanstvu u Sankt Peterburgu u Rusiji kao ambasador.

Genêt je na kraju prezirao sve monarhijske sustave vlasti, uključujući ne samo francusku monarhiju, već i carski ruski režim pod Katarinom Velikom. Nepotrebno je reći da je Catherine bila uvrijeđena, a 1792. proglasila je Genêt persona non grata, nazivajući njegovu prisutnost "ne samo suvišnom, već čak nedopustivo „. Iste godine, anti-monarhistička žirondistička skupina digla se na vlast u Francuskoj i imenovala Genêta za njegovo mjesto ministra u Ujedinjenim nacijama Države.

Tijekom 1790-ih god. Američka vanjska politika dominirao je višenacionalni ispad koji je stvorio taj Francuska revolucija. Nakon nasilnog svrgavanja Francuske monarhije 1792. godine, francuska revolucionarna vlada suočila se s često nasilnom borbom za kolonijalnu vlast s monarhijama Velike Britanije i Španjolske.

1793. predsjednik George Washington upravo je imenovao bivšeg američkog veleposlanika u Francuskoj Thomas Jefferson kao prvi američki državni sekretar. Kad je francuska revolucija dovela do rata između najvećeg američkog trgovinskog partnera Britanija i saveznika američke revolucije Francuska, predsjednik Washington pozvao je Jeffersona, zajedno s ostatkom njegove vlade ormar, za održavanje politike neutralnosti.

Međutim, Jefferson kao vođa anti-europskih Demokratsko-republikanska stranka, suosjećala je s francuskim revolucionarima. Tajnik riznice Alexander Hamilton, vođa Federalističke stranke, zalaže se za održavanje postojećih saveza - i ugovora - s Velikom Britanijom.

Uvjeren da bi podržavanje ili Velike Britanije ili Francuske u ratu postavilo još uvijek relativno slab United Države u neposrednoj opasnosti od invazije stranih vojski, Washington je 22. travnja izdao proglas neutralnosti. 1793.

Upravo je ta postavka francuska vlada poslala Genêta - jednog od svojih najiskusnijih diplomata - u Ameriku, kako bi tražila pomoć američke vlade u zaštiti njegovih kolonija na Karibima. Što se francuske vlade tiče, Amerika im je mogla pomoći kao aktivni vojni saveznik ili kao neutralni dobavljač oružja i materijala. Genêt je također dodijeljen:

• Ostvariti predujam za dugove prema Francuskoj koje Sjedinjene Države duguju;
• Pregovarati o komercijalnom sporazumu između Sjedinjenih Država i Francuske; i
• Provedbene odredbe iz 1778 Frankoamerički ugovor dopuštajući Francuskoj da napada britanske trgovačke brodove koristeći francuske brodove smještene u američkim lukama.

Nažalost, Genêtove akcije u pokušaju izvršavanja njegove misije dovele bi ga - a potencijalno i njegovu vladu - u izravan sukob s američkom vladom.

Čim je 8. travnja 1793. sišao s broda u Charlestonu, Južna Karolina, Genêt se predstavio kao "Citizen Genêt", nastojeći naglasiti svoj prorevolucionarni stav. Genêt se nadao da će mu naklonost prema francuskim revolucionarima pomoći da osvoji srca i umove Amerikanaca koji su se nedavno borili protiv vlastite revolucije, uz pomoć Francuske, naravno.

Prvi američki srce i um koji je Genêt očito pobijedio pripadao je guverneru Južne Karoline Williamu Moultrieju. Genêt je uvjerio Gov. Moultrie izdaje privatna povjerenstva koja su ovlastila nosioce, bez obzira na zemlju podrijetla, da se ukrcaju i zaplijeniti britanske trgovačke brodove i njihov teret radi vlastitog profita, uz odobrenje i zaštitu Francuza vlada.

U svibnju 1793. Genêt je stigao u Philadelphiju, tada glavni grad SAD-a. Međutim, kada je predao diplomatske vjerodajnice, državni tajnik Thomas Jefferson rekao mu je da je kabinet predsjednika Washingtona razmotrio njegov sporazum s vladom. Moultrie sankcioniranje poslovanja stranih privatnika u američkim morskim lukama predstavlja kršenje američke politike neutralnosti.

Uzevši više vjetra od Genêtovih jedra, američka vlada, koja je već imala povoljne trgovačke povlastice u francuskim lukama, odbila je pregovarati o novom trgovinskom ugovoru. Washingtonski kabinet odbio je i Genêtov zahtjev za avansno plaćanje američkih dugova francuskoj vladi.

Kako se ne bi obeshrabrili upozorenjima američke vlade, Genêt je počeo postavljati drugi francuski gusarski brod u luci Charleston nazvan Mali demokrat. Odbijajući daljnja upozorenja američkih dužnosnika da ne dozvoljavaju brodu da napusti luku, Genêt je nastavio pripremiti Malog demokrata za plovidbu.

Dalje raspaljujući plamen, Genêt je zaprijetio da će zaobići američku vladu tako što će svoj slučaj francuskog piratstva britanskih brodova podnijeti američkom narodu, za koji je vjerovao da će podržati njegovu stvar. Međutim, Genêt nije uspio shvatiti da je predsjednik Washington - i njegova međunarodna politika neutralnosti - uživali veliku popularnost javnosti.

Još dok je kabinet predsjednika Washingtona razgovarao o tome kako uvjeriti francusku vladu da ga se prisjeti, Građanin Genêt je dopustio Malom demokratu da jedri i počne napadati britanske trgovačke brodove.

Nakon saznanja o ovom izravnom kršenju politike neutralnosti američke vlade, tajnik američke vlade Riznica Alexander Hamilton zatražio je od državnog tajnika Jeffersona da odmah izbaci Genêta iz Uniteda Države. Jefferson je, međutim, odlučio poduzeti više diplomatskog takta u slanju zahtjeva za Genêtov opoziv francuskoj vladi.

Kad je Jeffersonov zahtjev za opoziv Genêta stigao u Francusku, politička moć unutar francuske vlade se promijenila. Radikalna Jacobinsova skupina zamijenila je nešto manje radikalne Girondine, koji su Genêta prvobitno poslali u Sjedinjene Države.

Vanjska politika Jacobina zalagala se za održavanje prijateljskih odnosa s neutralnim zemljama koje bi mogle Francuskoj osigurati prijeko potrebnu hranu. Već nezadovoljni zbog toga što nije ispunio svoju diplomatsku misiju i sumnjiči ga da je ostao odan Girondincima, Francuzima vlada je lišila Genêta s položaja i tražila da ga američka vlada preda francuskim dužnosnicima poslanima na zamjenu.

Svjesni da bi Genêtov povratak u Francusku gotovo sigurno rezultirao njegovim pogubljenjem, predsjednik Washington i generalni tužitelj Edmund Randolph dozvolili su mu da ostane u Sjedinjenim Državama. Afera Citizen Genêt mirno je prestala, s tim da je i sam Genêt nastavio boraviti u Sjedinjenim Državama sve do svoje smrti 1834. godine.

Kao odgovor na aferu Citizen Genêt, Sjedinjene Države odmah su uspostavile formalnu politiku u vezi s međunarodnom neutralnošću.

Dana 3. kolovoza 1793. kabinet predsjednika Washingtona jednoglasno je potpisao skup propisa o neutralnosti. Manje od godinu dana kasnije, 4. lipnja 1794., Kongres je te propise formalizirao svojim donošenjem Zakona o neutralnosti iz 1794.

Kao temelj američke politike neutralnosti, Zakon o neutralnosti iz 1794. zabranjuje bilo kojem Amerikancu da vodi rat protiv bilo koje zemlje koja trenutno miruje sa Sjedinjenim Državama. Djelomično, Zakon propisuje:

"Ako bilo koja osoba na teritoriju ili jurisdikciji Sjedinjenih Država započne ili krene pješke ili osigura ili pripremi sredstva za svaku vojnu ekspediciju ili poduzeće... protiv teritorija ili prevlasti bilo kojeg stranog princa ili države čiji su Sjedinjene Države bili u miru, ta će osoba biti prekršajna. "

Iako je tijekom godina izmijenjen nekoliko puta, Zakon o neutralnosti iz 1794. i danas ostaje na snazi.