Klotura je postupak koji se povremeno koristi u Američki senat razbiti a pustolov. Zatvor, ili pravilo 22., jedini je formalni postupak u parlamentarnim pravilima Senata, koji u stvari može zaustaviti taktiku za odugovlačenje. Omogućuje Senatu ograničenje razmatranja neriješenog predmeta na 30 dodatnih sati rasprave.
Povijest klotura
Senat je prvi put usvojio pravilo zatvaranja 1917. godine nakon Predsjednik Woodrow Wilson pozvao je na provedbu postupka kako bi se okončala rasprava o bilo kojem pitanju. Prvo pravilo zatvaranja omogućilo je takav potez uz potporu dvotrećinske većine u gornjem domu Kongresa.
Klotura je prvi put korištena dvije godine kasnije, 1919, kada je Senat raspravljao o Versajski ugovor, mirovni sporazum između Njemačke i savezničkih sila koji je službeno završio prvi svjetski rat. Zastupnici su uspješno pozvali na dugotrajno okončanje postupka pustolov po pitanju.
Možda je najpoznatija upotreba prekrivanja došla kada se Senat pozvao na to pravilo nakon 57-dnevnog filibustera protiv
Zakon o građanskim pravima iz 1964. Južni zakonodavci zaustavili su raspravu o toj mjeri, koja je uključivala zabranu linča, dok Senat nije prikupio dovoljno glasova za pokretanje postupka.Razlozi pravila o kloturi
Pravilo o zatvaranju usvojeno je u vrijeme kada su rasprave u Senatu zaustavile, frustrirajući predsjednika Wilsona tijekom vremena rata.
Na kraju zasjedanja 1917. godine zakonodavci filibustered 23 dana protiv Wilsonovog prijedloga da se naoružaju trgovački brodovi, prema uredu senatskog povjesničara. Taktika kašnjenja također je ometala napore za donošenje drugih važnih zakona.
Predsjednik poziva na klotu
Wilson se suprotstavio Senatu, nazivajući ga "jedinim zakonodavnim tijelom na svijetu koje ne može djelovati kada je njegova većina spremna za djelovanje. Mala skupina voljnih ljudi, koja ne zastupaju vlastito mišljenje, učinila je veliku vladu Sjedinjenih Država nemoćnom i prozirnom. "
Kao rezultat toga, Senat je 8. ožujka 1917. napisao i donio originalno pravilo o zatvaranju. Uz okončanje filibustera, novo pravilo omogućilo je svakom senatoru dodatni sat vremena za razgovor nakon što je pozvao na zatvaranje i prije glasovanja o konačnom prolazu zakona.
Unatoč Wilsonovom utjecaju na uspostavljanje pravila, u naredna četiri i pol desetljeća na zatvaranje je pozivano samo pet puta.
Učinak zatvarača
Pozivanje na zaključivanje jamči da će se na kraju glasovati Senat o prijedlogu zakona ili amandmanu o kojem se raspravlja. Dom nema sličnu mjeru.
Kad se poziva na pokretanje postupka, senatori se također moraju uključiti u raspravu koja je "njemačka" zakonodavstvu o kojem se raspravlja. Pravilo sadrži klauzulu, a svaki govor nakon poziva na zaključak mora biti "o mjeri, prijedlogu ili drugoj stvari koja čeka postupak pred Senatom".
Pravilo zatvaranja time onemogućuje zakonodavcima da samo odugovlače još sat vremena, recimo, recitiranjem Deklaracije o neovisnosti ili čitanjem imena iz telefonskog imenika.
Većina klotura
Većina potrebna da se pozove na zatvaranje u Senatu ostalo je dvije trećine, ili 67 glasova, 100-članog tijelo od usvajanja pravila 1917. do 1975., kada je broj potrebnih glasova smanjen na pravedan 60.
Postupak zaključivanja mora najmanje 16 članova Senata potpisati prijedlog za zatvaranje ili peticiju u kojoj stoji: "Mi, dolje potpisani senatori, u skladu s odredbama pravila XXII. Stalnih pravila Senata, ovim prelazim na zaključavanje rasprave (stvar u pitanje)."
Učestalost ugruška
Klotura se rijetko prizivala početkom 1900 i sredinom 1900-ih. Pravilo je korišteno samo četiri puta, zapravo između 1917. i 1960. Uzorci su postali češći tek krajem 1970-ih, prema evidencijama koje vodi Senat.
Postupak je korišten rekordnih 187 puta na 113. Kongresu koji se sastao 2013. i 2014. tijekom Drugi mandat predsjednika Baracka Obame u Bijeloj kući.