Uzroci i posljedice gašenja vlasti

Zašto bi se veći dio američke savezne vlade ugasio i što se događa kad se to dogodi?

Američki Ustav zahtijeva da sve rashode saveznih fondova odobri Kongres uz odobrenje Predsjednik Sjedinjenih Država. Američka savezna vlada i proces federalnog budžeta rade u ciklusu fiskalnih godina koji traje od 1. listopada do ponoći 30. rujna. Ako Kongres ne usvoji sve račune o potrošnji koji sadrže godišnji savezni proračun ili "stalne rezolucije", koji produžuju potrošnju nakon kraja fiskalne godine; ili ako predsjednik ne potpiše ili veta bilo koji od pojedinačnih računa o potrošnji, neke nebitne funkcije vlade mogu biti prisiljene da prestanu zbog nedostatka kongresno odobrenih sredstava. Rezultat je obustava vlade.

Posljednje gašenje vlade i treće razdoblje Donald Trump predsjedavanje je započelo decembra. 22. 2018., kad se Kongres i Bijela kuća nisu uspjeli dogovoriti o uključivanju u godišnji trošak račun od 5,7 milijardi dolara koji je zatražio predsjednik Trump za izgradnju dodatnih 234 milje od mačevanje

8. siječnja, bez ikakvog kraja zastoja, predsjednik Trump zaprijetio je da će proglasiti nacionalna izvanredna situacija osnažujući ga za zaobilaženje radi financiranja ograde na granici.

Međutim, do 12. siječnja ono što je postalo najdugovječnije gašenje vlade u američkoj je povijesti zatvorilo devet od 15 saveznih država agencije izvršne podružnicei ostavilo preko 800 000 saveznih radnika - uključujući časnike Granične patrole, agente TSA-e i kontrolore zračnog prometa - ili rade bez plaće ili sjede kod kuće na ulici.Smeće se počelo gomilati i sigurnost posjetitelja postala je problem u nacionalnim parkovima, jer su parkinzi bili poslani kući. Iako je Kongres 11. siječnja donio nacrt zakona kojim se zaposlenicima plaćaju eventualne pune nadoknade, napetost propuštenih plaća postala je očita.

U televizijskom obraćanju 19. siječnja predsjednik Trump ponudio je prijedlog za koji se nada da će demokrate vratiti natrag pregovarački stol za pregovore o imigracijskoj reformi za dogovor o sigurnosti granice kojim bi se okončala tadašnja dvodnevna vlada ugasiti. Predsjednik je demokratima ponudio podršku politikama imigracijske politike i dugo je tražio, uključujući trogodišnji preporod DACA-e - Odgođena akcija za dolaske u djetinjstvo—Program zauzvrat za odobrenje trajnog paketa za zaštitu granice od 7 milijardi dolara, uključujući 5,7 milijardi dolara za granični zid.

DACA je trenutačno istekla imigracijska politika koju je vodio predsjednik Obama, a omogućava povlaštenim osobama koje su dovedene u Sjedinjene Države ilegalno kao djeca primiti obnovljivo dvogodišnje razdoblje odgode od deportacije i steći pravo na radnu dozvolu u NAS.

Manje od sat vremena nakon predsjednikove adrese, demokrati su odbili ponudu jer to nije uspio ponuditi stalnu zaštitu imigrantima DACA-e i zato što je još uvijek uključivao novac za granicu zid. Demokrati su ponovo zahtijevali da predsjednik Trump zaustavi zatvaranje prije nego što se pregovori nastave.

24. siječnja god. Izvršna vlast časopis je objavio da je na temelju podataka o plaćama američkog Ureda za upravljanje osobljem (OPM) tadašnji 34-dnevni djelomični vlada je američke porezne obveznike koštala više od 86 milijuna dolara dnevnog zaostalog plaća obećanog više od 800.000 ismijanih radnici.

25. siječnja predsjednik Trump objavio je da je postignut dogovor između njegovog ureda i demokratskih lidera u Kongresu o tome privremeno bi ponovo otvorili vladu do 15. veljače bez uključivanja bilo kakvih sredstava za izgradnju dodatne granice ograde.

Sporazumom je također predviđeno da svi savezni zaposlenici pogođeni isključenjem dobiju punu nadoknadu. Prema riječima predsjednika, odlaganje bi omogućilo daljnje pregovore o financiranju pograničnog zida, za koji je rekao da ostaje nužna nacionalnoj sigurnosti.

Na kraju, predsjednik je izjavio da, ukoliko do 15. veljače ne bude dogovoreno financiranje graničnog zida, također će ponovno uspostaviti zatvaranje vlade ili proglasiti nacionalnu izvanrednu situaciju koja će mu omogućiti da preraspodijeli postojeći fond za Svrha.

Međutim, 15. veljače predsjednik je potpisao kompromisni račun o trošenju kojim se sprječava još jedna obustava. Istog je dana izdao Nacionalni proglas za izvanredne situacije koji je iz proračuna za vojnu izgradnju Ministarstva obrane preusmjerio 3,5 milijardi dolara na izgradnju novog pograničnog zida.

Pod uvjetima od Zakon o suzbijanju manjkavosti, obustava možda u prvom redu nije bila zakonita. Budući da je vlada imala 5,7 milijardi dolara potrebnih za izgradnju graničnog zida, obustava je bila utemeljeno na pitanju političke ideologije, a ne na pitanju ekonomske nužnosti, kako to zahtijeva i zakon.

Između 1981. i 2019. bilo je pet obustava vlade. Dok su prve četiri uglavnom nikoga, osim saveznih zaposlenika, uglavnom neprimijetili, američki narod dijelio je bol tijekom posljednjeg.

1981:Predsjednik Reagan stavio veto na trajnu rezoluciju, a 400.000 saveznih službenika poslano je kući na ručak i rečeno da se ne vraćaju.Nekoliko sati kasnije, predsjednik Reagan potpisao je novu verziju stalne rezolucije, a radnici su se sljedećeg jutra vratili na posao.

1984: Bez odobrenog proračuna, predsjednik Reagan poslao je kući 500.000 saveznih radnika. Račun za hitne troškove vratio ih je sutradan na posao.

1990: Bez proračuna ili daljnje rezolucije, vlada se isključuje tijekom cjelodnevnog vikenda Columbusova dana. Većina je radnika svejedno otkazala, a račun za hitne troškove koji je predsjednik Bush potpisao tijekom vikenda vratio ih je na posao u utorak ujutro.

1995-1996: Dva zaustavljanja vlade koja su započela 14. studenoga 1995., ukinula su različite funkcije savezne vlade u različitom trajanju do travnja 1996. godine. Najozbiljnija obustava vlade u povijesti nacije nastala je zbog zastoja u proračunu između Demokratskog Predsjednik Clinton i Kongres pod nadzorom republike nad financiranjem Medicare, obrazovanja, okoliša i javno zdravstvo.

2013: Za 17 dosadnih dana, od 1. do 16. listopada, višegodišnje neslaganje republikanaca i demokrata u Kongresu oko potrošnje prisilno je djelomično zatvaranje zbog kojeg se više od 800.000 saveznih službenika smiješilo, američki veterani zaključani su iz vlastitih ratnih spomenika, a milijuni posjetitelja prisiljeni napustiti nacionalne parkovi.

Nije moguće proći konvencionalni godišnji proračun, Kongres razmotrio trajnu rezoluciju (CR) koja bi financiranje održavala na sadašnjim razinama šest mjeseci. U domu su, republikanci Tea Party, priložili izmjene i dopune CR-a kojima bi se odgodilo provođenje zakona o zdravstvenoj reformi predsjednika Obame - Obamacare – na godinu dana. Ovaj izmjenjeni i dopunjeni CR nije imao šanse da prođe u senat pod kontrolom demokrata. Senat je Domu poslao „čist“ CR bez ikakvih amandmana, ali Predsjedatelj Doma John Boehner odbio je dopustiti čistom CR-u da izađe na glasovanje Doma. Kao rezultat zastoja oko Obamacare, do 1. listopada nije usvojen nikakav kreditni kapital za financiranje - kraj vladine fiskalne godine 2013 - i zatvaranje je započelo.

Kako se obustava odvlačila, javno mnijenje republikanaca, demokrata i predsjednika Obame počelo je propadati i, što je još gore, SAD je trebao postići svoj ograničenje duga 17. listopada. Neuspjeh u donošenju zakona koji bi povećao ograničenje duga do krajnjeg roka mogao je prisiliti vladu na to, prvi put u povijesti neplaćujući svoj dug, što dovodi isplatu saveznih davanja u opasnost odgođen.

Dana 16. listopada, suočeni s krizom ograničenja duga i sve većom gnusom javnosti prema Kongresima, republikancima i Demokrati su se konačno složili i usvojili prijedlog zakona za privremeno otvaranje vlade i povećanje duga ograničiti. Ironično je da je trošak - vođen vladinom potrebom da smanji potrošnju - također potrošio milijarde dolara, uključujući poklon bez poreza u iznosu od 174.000 USD udovici preminulog senatora.

Prvo od dva spuštanja vlade u periodu 1995-1996 trajalo je samo šest dana, od 14. do 20. novembra. Nakon šest dana zatvaranja, Clintonova administracija objavila je procjenu koliko košta šest dana neaktivne savezne vlade.

• Izgubljeni dolari: Šestodnevna obustava koštala je porezne obveznike oko 800 milijuna dolara, uključujući 400 milijuna USD da nasmijaju savezne zaposlenike koji su plaćeni, ali nije izvijestio o radu i dodatnih 400 milijuna dolara izgubljenog prihoda u četiri dana odjela za izvršenje zakona IRS-a zatvoreno.
• Socijalno osiguranje: Potraživanja od 112.000 novih Socijalno osiguranje podnositelji zahtjeva nisu obrađeni. 212.000 novih ili zamjenskih kartica socijalnog osiguranja nije izdano. Odbijeno je 360.000 uredskih posjeta. 800.000 besplatnih poziva za informacije nije odgovoreno.
• Zdravstvo: Novi pacijenti nisu primljeni u klinička istraživanja u kliničkom centru Nacionalnog instituta za zdravlje (NIH). Centri za kontrolu i prevenciju bolesti prekinuli su nadzor i na telefonske pozive NIH-a o bolestima nisu dobili odgovor.
• Okoliš: Rad na čišćenju toksičnog otpada na 609 lokacija zaustavljen je jer je 2400 radnika Superfunda poslano kući.
• Provođenje zakona i javna sigurnost: Došlo je do kašnjenja u procesuiranju prijava alkohola, duhana, vatrenog oružja i eksploziva od strane Biroa za alkohol, duhan i vatreno oružje; raditi na više od 3.500 slučajevi bankrota navodno je suspendiran; otkazano je zapošljavanje i testiranje saveznih službenika za provođenje zakona, uključujući zapošljavanje 400 agenata granične patrole; i prestupni slučajevi uzdržavanja djece kasnili su.
• Američki veterani: Smanjile su se brojne usluge veterana, u rasponu od zdravstvene i socijalne skrbi do financija i putovanja.
• Putovati: 80,000 prijave za putovnicu kasnili su. 80.000 viza je odgođeno. Odgoda ili otkazivanje putnih troškova američke turističke industrije i aviokompanije košta milijune dolara.
• Nacionalni parkovi: 2 milijuna posjetitelja bilo je okrenuto iz nacionalnih parkova zemlje, što je rezultiralo gubitkom milijuna prihoda.
• Državni zajmovi: Kapitalni hipotekarni zajmovi FHA u iznosu većem od 800 milijuna dolara za više od 10 000 radničkih obitelji s malim i umjerenim primanjima odgođeni su.

Godine 2019. Stalni pododbor za istrage američkog Senata procijenio je da će zajednička zatvaranja 2013., 2018. i 2019. godine porezne obveznike koštati najmanje 3,7 milijardi dolara.

Prema uputama Ureda za upravljanje i proračun (OMB), savezne agencije sada održavaju planove u kriznim situacijama za rješavanje isključenja iz vlade. Akcenat tih planova je određivanje funkcija koje bi se trebale nastaviti. Najvažnije je da Odjel za unutarnju sigurnost i njegova Uprava za sigurnost prometa (TSA) nisu postojali 1995. godine kada se dogodilo posljednje dugoročno zatvaranje vlade. Zbog kritične prirode njihove funkcije, velika je vjerojatnost da će TSA nastaviti normalno funkcionirati za vrijeme državne isključenosti.
Na temelju povijesti, evo kako bi dugotrajno zatvaranje vlade moglo utjecati na neke javne usluge koje pruža vlada.

• Socijalno osiguranje: Provjere naknada vjerojatno bi nastavile dolaziti, ali novi zahtjevi ne bi bili prihvaćeni ili obrađeni.
• Porez na dohodak: IRS će vjerojatno prestati obrađivati ​​porezne prijave i povrat poreza.
• Granična patrola: Carinske i granične patrole vjerojatno će se nastaviti.
• Dobrobit: Ponovno bi se provjere nastavile, ali nove prijave za markice s hranom možda neće biti obrađene.
• mail: Američka poštanska služba podržava samu sebe, tako da će se isporuke pošte nastaviti kao i obično.
• Nacionalna obrana: Svi aktivni pripadnici svih grana svih oružanih službi nastavili bi obavljati službu kao i obično, ali možda ne bi bili plaćeni na vrijeme. Više od polovice 860 000+ civilnih službenika Ministarstva obrane također bi radilo, ostale su poslali kući.
• Sustav pravosuđa:Savezni sudovi treba ostati otvoren. Zločince će i dalje ganjati, hvatati, procesuirati i bacati u federalne zatvore, koji bi i dalje djelovali.
• Farme / USDA: Inspekcije sigurnosti hrane vjerojatno će se nastaviti, ali ruralni razvoj, programi kreditiranja i zajma farmi vjerojatno će se zatvoriti.
• prijevoz: Kontrola zračnog prometa, sigurnosno osoblje TSA-e i obalna straža ostat će na poslu. Zahtjevi za putovnice i vize ne mogu se obraditi.
• Nacionalni parkovi / Turizam: Parkovi i šume vjerojatno će se zatvoriti, a posjetitelji su rekli da odu. Centri za posjetitelje i interpretaciju bit će zatvoreni. Službe spašavanja i zaštite od požara koje nisu dobrovoljne mogu biti ugašene. Nacionalni spomenici i većina povijesnih nalazišta vjerojatno će biti zatvoreni. Parkovi će policija vjerojatno nastaviti svoje ophodnje.