Visoki zločini i prekršaji u izvršavanju

"Visoki zločini i prekršaji" prilično je dvosmislena fraza koja se najčešće navodi kao osnova za imperativ Američka savezna vlada dužnosnici, uključujući Predsjednik Sjedinjenih Država. Što su visoki zločini i prekršaji?

Članak II. Odjeljak 4 Američki ustav predviđa da "Predsjednik, potpredsjednik i svi državni dužnosnici Sjedinjenih Država budu smijenjeni iz Ureda za zastoj i izricanje, izdaju, primanje mita ili drugo visoki zločini i prekršaji.”

Ustav također predviđa korake Odbora proces impičmenta što dovodi do mogućeg uklanjanja s dužnosti predsjednika, potpredsjednika, saveznih sudaca i drugih saveznih dužnosnika. Ukratko, proces impičmenta pokrenut je u Predstavnički dom Kongresa i slijedi ove korake:

• Odbor za pravosuđe doma razmatra dokaze, vodi saslušanja i, ako je potrebno, priprema članke o zabrani - stvarne optužbe protiv službene osobe.
• Ako većina Odbora za pravosuđe glasa za odobravanje članaka o uklanjanju, rasprava o cijelom domu i glasovanje o njima.
• Ako obična većina Doma glasa za obustavu službene dužnosti na bilo koji ili sve članke o oprostu, tada se dužnosnik mora suditi u
  instagram viewer
  Senat.
• Ako je dvije trećine supermajority Senata glasa za osudu dužnosnika, dužnosnik je odmah smijenjen s dužnosti. Pored toga, Senat također može glasati za zabranu dužnosnika u budućnosti bilo kakve savezne dužnosti.

Dok Kongres nema snage izricati kaznene kazne, poput zatvora ili novčanih kazni, obustave i osuđeni službenici mogu naknadno biti suđeni i kažnjeni na sudovima ako su počinili zločinačka djela.

Ustav je utvrdio „izdaju, primanje mita i druge teške zločine i prekršaje“. U da bi se mogao ukloniti i smijeniti s dužnosti, Dom i Senat moraju utvrditi da je službenik počinio barem jedno od toga djeluje.

Kazneno djelo izdajništva Ustavom jasno je definirano člankom 3. stavkom 3. stavkom 1.:

Izdaja protiv Sjedinjenih Država sastoji se samo od vođenja rata protiv njih ili u pridržavanju njihovih neprijatelja, pružanja im pomoći i ugode. Nijedna osoba ne može biti osuđena za izdaju osim ako je svjedočila dva svjedoka istog otvorenog zakona ili ako bi se priznalo na otvorenom sudu. "

Kongres će imati moć proglasiti kaznu izdajništva, ali ne Attainder izdajstva djelovat će korupcija krvi ili oduzimanje, osim za vrijeme života osobe koja je stečena.

U ta dva stavka, Ustav ovlašćuje Kongres Sjedinjenih Država da posebno stvori zločin izdaje. Kao rezultat, izdaja je zabranjena zakonima koje je Kongres usvojio kao kodificirana u SAD kod u 18 sati u SAD-u § 2381, u kojem stoji:

Tko, zahvaljujući vjernosti Sjedinjenim Državama, protiv njih vodi rat ili se pridržava neprijatelja, pružajući im pomoć i utjehu unutar Sjedinjenih Država ili drugdje je kriv za izdaju i pretrpi smrt, ili će biti zatvoren najmanje pet godina i novčanom kaznom prema ovom naslovu, ali ne manjom od 10 000 USD; i neće biti u mogućnosti obavljati nijednu funkciju u Sjedinjenim Državama.

Ustavni zahtjev da osuđivanje za izdaju zahtijeva svjedočenje dva svjedoka potječe iz Britanskog zakona o izdaji države iz 1695. godine.

Podmićivanje nije definirano u Ustavu. Međutim, primanje mita je u engleskom i američkom uobičajenom pravu odavno prepoznato kao čin u kojem je osoba daje bilo kojem službeniku državnog novca, poklona ili usluga kako bi utjecao na ponašanje tog službenika u ured.

Do danas, niti jedan savezni dužnosnik nije se suočio s impičentom temeljem izdaje. Dok je jedan savezni sudac uhićen i smijenjen s klupe za zalaganje za nasljedstvo i obavljanje dužnosti suca konfederacije tijekom građanskog rata, impeamment se temeljio na optužbama da odbijaju držati sud kao zakletvu, a ne izdaja.

Samo su se dva dužnosnika - obojica saveznih sudaca - suočila s uporištem na temelju optužbi koje su posebno uključivale primanje mita ili prihvaćanje darova od parnica, a obojica su smijenjena s dužnosti.

Svi drugi postupci vezani za uklanjanje krivičnih djela protiv dosadašnjih saveznih dužnosnika temeljeni su na optužbama za "visoke zločine i prekršaje."

Izraz "visoki zločini" često se pretpostavlja da znači "krivično djelo." Međutim, kaznena djela su glavni zločini, dok su prekršaji manje teški zločini. Dakle, pod ovom interpretacijom, "visoki zločini i prekršaji" odnosili bi se na bilo koji zločin, što nije slučaj.

Na Ustavnoj konvenciji iz 1787., Ustavotvorci Ustava smatrali su da je imperativ bitan dio sustava Republike Hrvatske Podjela moći pružajući svaki od tri grane vlasti načine provjere ovlasti ostalih grana. Obraćali su se, zaključili su, prednost zakonodavna vlast jedno sredstvo provjere snage izvršna vlast.

Mnogi su zastupnici smatrali da je moć Kongresa da impira savezne suce od velike važnosti jer će biti imenovani doživotno. Međutim, neki se zastupnici protivili ustupanju dužnosnika izvršnih vlasti, jer moć predsjednika mogao je svake četiri godine provjeravati američki narod izborni proces.

Na kraju je James Madison iz Virginije uvjerio većinu delegata da može zamijeniti samo predsjednika jednom u četiri godine nisu na odgovarajući način provjerili ovlasti predsjednika koji je postao fizički nesposoban za služenje ili zlouporabu izvršne vlasti. Kao što je Madison tvrdio, "gubitak kapaciteta ili korupcija... može biti pogubno za republiku "ako se predsjednik može zamijeniti samo izborima.

Izaslanici su tada razmotrili razloge za smaknuće. Selektni odbor delegata preporučio je "izdaju ili primanje mita" kao jedini razlog. Međutim, George Mason iz Virginije, osjećajući da su podmićivanje i izdaju bili samo dva od mnogih načina predsjednik bi mogao namjerno naštetiti republici, predložio je dodavanje "loše uprave" na popis neizvedivih djela.

James Madison tvrdio je da je "loše upravljanje" bilo toliko nejasno da bi Kongresu moglo omogućiti uklanjanje predsjednika utemeljenih isključivo na političkoj ili ideološkoj pristranosti. To bi, tvrdi Madison, narušilo razdvajanje vlasti davanjem zakonodavnoj grani potpunu vlast nad izvršnom vlašću.

George Mason se složio s Madison i predložio "velike zločine i prekršaje protiv države." Na kraju konvencija postigli kompromis i usvojili "izdaju, primanje mita ili druge velike zločine i prekršaje", kao što se vidi u Ustavu danas.

U Savezni radovi, Alexander Hamilton objasnio je koncept impičmenta ljudima, definirajući nedodirljive prekršaje kao "one djela koja proizlaze iz nedoličnog ponašanja javnih ljudi ili drugim riječima iz zlostavljanja ili kršenja neke javnosti povjerenje. Oni su takve naravi koji se s osobitom točnošću može nazvati političkom, jer se uglavnom odnose na ozljede načinjene na samom društvu. "

Prema Povijest, umjetnost i arhivi Zastupničkog doma, postupci protiv zakona o saveznim vlastima pokrenuti su više od 60 puta od ratifikacije Ustava 1792. godine. Od toga, manje od 20 rezultiralo je stvarnim impičmentom, a samo je osam - svi savezni suci - Senat osudio i smijenio sa dužnosti.

"Visoki zločini i prekršaji" za koje su navodno počinili dani suci uključili su se koristeći svoj položaj radi financijske dobiti, pokazujući iskrenu naklonost prema parnice, utaja poreza na dohodak, otkrivanje povjerljivih podataka, nezakonito optuživanje ljudi za nepoštivanje suda, podnošenje lažnih izvještaja o troškovima i uobičajeno pijanstvo.

Do danas samo u tri slučaja uporišta sudjelovali su predsjednici: Andrew Johnson 1868., Richard Nixon 1974, i Bill Clinton 1998. Iako nijedan od njih nije osuđen u Senatu i smijenjen je s dužnosti імimmentacijom, njihovi slučajevi pomažu u otkrivanju Kongresa vjerovatno tumačenje "visokih zločina i prekršaja."

Kao usamljeni američki senator iz južne države koji će ostati lojalan Uniji tijekom građanskog rata, Andrew Johnson izabrao predsjednik Abraham Lincoln biti njegov suparnički potpredsjednički kandidat na izborima 1864. godine. Lincoln je vjerovao da će Johnson kao potpredsjednik pomoći u pregovorima s Jugom. Međutim, ubrzo nakon što je preuzeo predsjedništvo zbog atentata na Lincolna 1865. godine, Johnson, demokrat, naišao je na probleme s Kongresom kojim dominiraju republikanci zbog Obnova Juga.

Čim bi Kongres usvojio zakon o obnovi, Johnson bi veto to. Jednako brzo Kongres bi nadjačao njegov veto. Rastuća politička trenja došla je do izražaja kad je Kongres, nad Johnsonovim vetom, donedavno poništio opozvano poništenje Zakon o izvršavanju dužnosti, koji je zahtijevao da predsjednik dobije odobrenje Kongresa da otpusti bilo kojeg imenovanog člana izvršne vlasti potvrdio Kongres.

Nikad ne odustajući od Kongresa, Johnson je odmah pržio republikanskog ratnog sekretara, Edwina Stantona. Iako je Stantonova pucnjava jasno prekršila Zakon o zabrani rada, Johnson je jednostavno izjavio da smatra da je taj čin neustavan. Kao odgovor na to, Dom je donio 11 članaka impičmenta protiv Johnsona kako slijedi:

• Osam za kršenje Zakona o mandatu;
• Jedan je za korištenje nepravilnih kanala za slanje naloga izvršnim dužnosnicima podružnice;
• Jedna za zavjeru protiv Kongresa javno izjavljujući da Kongres uistinu ne predstavlja južne države; i
• Jedna za neuspjeh u provođenju različitih odredaba akata o obnovi.

Senat je, međutim, izglasao samo tri optužbe, utvrdivši da Johnson nije kriv jednim glasom za svaki slučaj.

Dok se optužbe protiv Johnsona smatraju politički motiviranim i nedostojne danas, služe kao primjer radnji koje su tumačene kao "visoki zločini i prekršajima.”

Ubrzo nakon republikanskog predsjednika Richard Nixon lako je pobijedio na ponovnom izboru u drugi mandat 1972, otkriveno je da su tijekom izbora bile osobe koje su bile vezane za Nixonova kampanja provalila je u nacionalno sjedište Demokratske stranke u hotelu Watergate u Washingtonu, Da kapo

Iako nikada nije dokazano da je Nixon znao ili naručivao Provaljivanje vodenim vratima, gladan Trake Watergate - glasovne snimke razgovora iz Ovalnog ureda - potvrdile bi da je Nixon osobno pokušao opstruirati istragu Watergate-ovog odjela pravosuđa. Na vrpcama se čuje Nixon kako sugerira da provalnicima plati "uloženi novac" i naloži FBI-u i CIA-i da utječu na istragu u njegovu korist.

27. srpnja 1974., Odbor za pravosuđe Doma donio je tri članka o zabrani kojom se Nixonu opstruirao pravda, zlouporaba ovlasti i nepoštivanje Kongresa zbog njegovog odbijanja da uvaži zahtjeve odbora koji se odnose na njih dokumenti.

Iako nikada nije priznao da ima ulogu ni u provaliji ni u zataškavanju, Nixon je podnio ostavku 8. kolovoza 1974, prije nego što je cijela Parlament izglasao članke o uporištu protiv njega. "Poduzimanjem ove akcije", rekao je u televizijskom obraćanju iz Ovalnog ureda, "nadam se da ću ubrzati početak procesa ozdravljenja koji je tako očajnički potreban u Americi."

Nixonov potpredsjednik i nasljednik, predsjednik Gerald Ford naposljetku oproštene Nixon za bilo kakve zločine koje je možda počinio dok je bio na dužnosti.

Zanimljivo je da je Odbor za pravosuđe odbio glasati o predloženom članku uporišta kojim se Nixon tereti za utaju poreza, jer ga članovi nisu smatrali nedohvatljivim kaznenim djelom.

Odbor je utemeljio svoje mišljenje na posebnom izvješću osoblja Doma pod nazivom: Ustavni razlozi za prisvajanje predsjednika, koji je zaključio, "Nisu sve nedovoljne dužnosti predsjednika dovoljne da predstavljaju razloge za smaknuće.".. Budući da je imperativ predsjednika težak korak za državu, on se temelji samo na postupcima ozbiljno nespojivim bilo ustavnopravni oblik i načela naše vlade ili pravilno obavljanje ustavnih dužnosti predsjedničke ured."

Prvi put izabran 1992. za predsjednika Bill Clinton ponovno je izabran 1996. godine. Skandal u Clintonovoj administraciji počeo je tijekom njegovog prvog mandata kada je Ministarstvo pravosuđa imenovalo neovisnog savjetnika za istragu predsjednikova uključenost u "Whitewater", neuspjeli investicijski ugovor za razvoj zemljišta koji se dogodio u Arkansasu nekih 20 godina ranije.

Istraga u Bijeloj vodi procvjetala je i uključuju skandale uključujući i Clintonovo upitno strijeljanje članova putovanja Bijelom kućom ured, koji se naziva "Travelgate", zloupotreba povjerljivih zapisa FBI-a, i naravno, Clintonova zloglasna ilegalna afera s Bijelom kućom internirati Monica Lewinsky.

1998. godine u Izvješću domaćeg pravosudnog odbora neovisnog zastupnika Kenneth Starr-a navedeno je 11 potencijalno nepredvidljivih kaznenih djela koja su se odnosila samo na skandal Lewinsky.

Odbor za pravosuđe donio je četiri članaka impičmenta koji optužuju Clintona za:

• Lažno predstavljanje u svom svjedočenju pred velikim porotom koju je okupio Starr;
• Davanje "lažnih, lažnih i zabludnih svjedočenja" u posebnoj tužbi vezanoj za aferu Lewinsky;
• Opstrukcija pravde u pokušaju da "odgode, spriječe, prikriju i prikriju postojanje" dokaza; i
• Zloupotreba i zlouporaba predsjedničkih ovlasti lažanjem javnosti, dezinformacija njegovog kabineta i osoblja Bijele kuće da zadobiti njihovu javnu podršku, pogrešno zahtijevajući izvršnu privilegiju i odbijajući odgovoriti na povjerenstvo odbora pitanja.

Pravni i ustavni stručnjaci koji su svjedočili na raspravi Odbora za pravosuđe dali su različita mišljenja o tome što bi mogli biti "visoki zločini i prekršaji".

Stručnjaci koje su zvali kongresni demokrati svjedočili su da nijedno od Clintonovih navodnih djela nije "veliko zločin i prekršaj" kako su predviđali ustavotvorci.

Ti su stručnjaci citirali profesora s pravnog fakulteta Yale Charlesa L. Black-ova knjiga iz 1974. godine, Impeachment: Handbook, u kojoj je tvrdio da imperativnost predsjednika učinkovito poništava izbore, a time i volju naroda. Kao rezultat toga, zaključio je Black, predsjednike treba uhititi i smijeniti s dužnosti samo ako se dokaže da su krivi za „ozbiljne napade na integritet procesa vlasti ili za "takve zločine koji bi na taj način mrljali predsjednika da bi njegov nastavak na funkciji bio opasan za javnost narudžba."

Black-ova knjiga navodi dva primjera djela koja, iako federalni zločini, ne bi jamčili imperativ predsjednika: prevoz maloljetnika preko državnih linija u „nemoralne svrhe“ i ometanje pravde pomažući članu osoblja Bijele kuće prikrivaju marihuanu.

S druge strane, stručnjaci koje su pozvali republikanci u Kongresu tvrdili su da je u svojim djelima koja se odnose na aferu Lewinsky predsjednik Clinton prekršio je zakletvu da će poštovati zakone i nije uspio vjerno izvršavati svoje dužnosti kao vladin glavni službenik za provođenje zakona.

U suđenju Senatu, gdje je potrebno 67 glasova za uklanjanje svrgnutog dužnosnika, glasalo je samo 50 senatora za uklanjanje Clintona pod optužbom za opstrukciju pravde i samo 45 senatora izjasnilo se za njegovo uklanjanje krivokletstvo. Kao i Andrew Johnson stoljeće prije njega, Clintona je Senat oslobodio optužbi.

18. prosinca 2019. Zastupnički dom pod kontrolom demokrata glasovao je prema stranačkim pravilima o usvajanju dva člana impimenta optužujući predsjednika Donald Trump uz zlouporabu ovlasti i opstrukciju Kongresa. Donošenje dva člana zakona o impičmentu uslijedilo je nakon što je tromjesečna istraga o utajivanju kuće utvrdila da je Trump zloupotrijebio svoje ustavne ovlasti tražeći strano miješanje u predsjednički izbori u SAD-u 2020. radi pomoći u njegovom ponovnom izboru, a zatim opstruirali Kongresnu istragu naređujući službenicima uprave da ignoriraju pozive za svjedočenje i dokaz.

Nalazi iz istrage Kuće tvrdili su da je Trump zloupotrijebio svoju moć usvojivši 400 milijuna američkih dolara vojne pomoći Ukrajini kao dio ilegalne “quid pro quo”Napor da se ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski natjera da objavi istragu korupcije Trumpovog političkog rivala Joea Bidena i njegovog sina Hunter i javno poduprijeti debitiranu teoriju zavjere da se Ukrajina, a ne Rusija, miješala u američke predsjedničke izbore 2016. godine.

Suđenje protiv imitacije Senata počelo je 21. siječnja 2020. s glavnim pravosuđem John G. Roberts predsjedavajući. Od 22. do 25. siječnja menadžeri imimmentacija kuće i odvjetnici predsjednika Trumpa iznijeli su slučajeve optužbe i obrane. Predstavljajući obranu, tim odbrane Bijele kuće tvrdio je da, iako se dokazalo da je došlo, predsjednikova djela su činila zločin i stoga nisu dosegla ustavni prag za osudu i uklanjanje iz ured.

Demokrati Senata i rukovoditelji domenskih pozicija tada su tvrdili da bi Senat trebao saslušati svjedočenja, posebno Trumpovog bivšeg savjetnika za nacionalnu sigurnost Johna Boltona, u nacrtu svoje uskoro objavljene knjige potvrdio je da je predsjednik, kao optuženi, puštao američku pomoć u Ukrajinu uslovljen istragama Joea i Huntera Biden. Međutim, 31. siječnja republikanska većina u Senatu pobijedila je demokrate da pozovu svjedoke glasovima 49-51.

Suđenje za impičment završilo je 5. veljače 2020. godine, a Senat je oslobađao predsjednika Trumpa od obje optužbe navedene u člancima o imperijatu. Na prvu točku - zlouporabu ovlasti - prijedlog za oslobađanje prošao je između 52.-48., A samo je jedan republikanac, senator Mitt Romney iz Utahe, raskinuo sa svojom strankom kako bi gospodin Trump bio kriv. Romney je postao prvi senator u povijesti koji je glasao za osude imperijalnog predsjednika iz vlastite stranke. Po drugoj optužnici - opstrukcija Kongresa - prijedlog za oslobađanje usvojen je izravnim stranačkim glasanjem 53-47. "Stoga je naređeno i odlučeno da navedeni Donald John Trump bude, a on je ovim oslobođen optužbi u navedenim člancima", izjavio je glavni sudac Roberts nakon drugog glasanja.

Povijesni glasovi okončali su treće suđenje protiv imperijata protiv predsjednika i treću oslobađajuću presudu impiriranom predsjedniku u američkoj povijesti.

1970. tadašnji zastupnik Gerald Ford, koji će postati predsjednik nakon Richardove ostavke Nixon je 1974. dao značajnu izjavu o optužbama za "visoke zločine i prekršaje" u opoziv.

Nakon nekoliko neuspjelih pokušaja uvjeravanja Kuće da obuzda liberalnu pravdu Vrhovnog suda, Ford je izjavio da je "nemoguć zločin bez obzira na većinu Zastupnički dom smatra da je to neki trenutak u povijesti. " Ford je zaključio da "postoji nekoliko fiksnih principa među pregršt presedana."

Prema ustavnim pravnicima, Ford je bio i u pravu i u krivu. Bio je u pravu u smislu da Ustav zaista daje Domu isključivu moć pokretanja primirja. Glasanje Doma za izdavanje članaka o oporezivanju ne može se osporiti na sudovima.

Međutim, Ustav ne daje Kongresu mogućnost da smijeni dužnosnike zbog političkih ili ideoloških nesuglasica. Kako bi osigurali cjelovitost podjele vlasti, ustavotvorni pripadnici namjeravali su Kongres koristiti svoje ovlasti za preuzimanje samo kad izvršni dužnosnici počinili su "izdaju, primanje mita ili druge velike zločine i prekršaje" čime su znatno narušeni integritet i učinkovitost vlada.