Interesne skupine su skupine ljudi, neovisno jesu li formalno ili formalno organizirane, koje rade na poticanju ili sprječavanju promjena u javnoj politici bez pokušaja da same budu izabrane. Ponekad se nazivaju i „posebne interesne skupine“ ili „grupe zagovaranja“, interesne skupine obično rade na utjecaju na javnu politiku na način koji koristi njima ili njihovim ciljevima.
Što rade interesne skupine
Kako su predviđali tvorci američkog Ustava, interesne skupine imaju bitnu funkciju u Americi demokracija predstavljanjem potreba i mišljenja pojedinaca, korporativnih interesa i šire javnosti pred vladom. Pritom interesne skupine pristupaju svoj trojici grane vlasti na saveznoj, državnoj i lokalnoj razini informirati zakonodavce i javnost o problemima i pratiti postupke vlade uz promicanje politika koje idu u korist njihovim ciljevima.
Kao najčešći tip interesnih skupina, političke interesne skupine obično se bave lobiranjem za postizanje svojih ciljeva. Lobiranje uključuje slanje plaćenih predstavnika lobisti u Washington, DC ili prijestolnice država kako bi potaknuli članove Kongresa ili državne zakonodavce da uvedu ili glasaju za zakonodavstvo koje koristi članovima grupe. Na primjer, mnoge interesne skupine nastavljaju govoriti za i protiv različitih aspekata univerzalno državno zdravstveno osiguranje. Donijet 2010. godine, Zakon o pristupačnoj skrbi, poznat i kao Obamacare, bio je velika promjena američkog zdravstvenog sustava. Kao odgovor na njegov veliki utjecaj, lobisti interesnih skupina koji predstavljaju industriju osiguranja, pružatelji zdravstvenih usluga, proizvođači medicinskih proizvoda i lijekova, pacijenti i poslodavci radili su na utjecaju na način na koji bi zakon utjecao operirati.
Uz plaćene lobiste, interesne skupine često organiziraju „građanima”Pokreti - organizirani napori, koje poduzimaju obične grupe građana na određenom geografskom području kako bi donijele promjene u socijalnoj politici ili utjecale na ishod, često političkog pitanja. Sada su nacionalni pokreti, poput Majke protiv vožnje u pijanom stanju (MADD) i #Me Too napor u borbi protiv seksualnog zlostavljanja i uznemiravanja, izrasli iz lokalnih kampanja.
Osim što izravno rade na utjecaju na vladine kreatore politike, interesne skupine često provode korisne programe dopiranja u zajednicu. Na primjer, dok se Sierra Club prvenstveno fokusira na promicanje politike zaštite okoliša, grupa također provodi obrazovne aktivnosti programi koji pomažu običnim ljudima da dožive prirodu i da se uključe u očuvanje i zaštitu divljine i biološke raznolikost.
Jedna kritika interesnih skupina jest da one služe samo za povećanje prihoda svog članstva bez ikakve dodatne vrijednosti ili usluge. Međutim, mnoge interesne skupine također obavljaju vitalne usluge u zajednici. Na primjer, profesionalna interesna skupina, American Medical Association (AMA), vodi značajne količine rada za članove i javno obrazovanje te provodi znatnu količinu dobrotvorni rad.
Vrste interesnih skupina
Danas toliko organiziranih grupa za lobiranje predstavlja toliko pitanja i segmenata društva da je granica između "posebnih" interesa i interesa američkog naroda u cjelini postala zamagljena. U izvjesnom smislu, Amerikanci su najveća, najutjecajnija interesna skupina od svih.
Većina od 23.000 unosa u Enciklopediji udruga kvalificira se kao interesne skupine. Većina njih ima sjedište u Washingtonu, što im omogućuje lak pristup zakonodavcima i kreatorima politike. Interesne skupine mogu se grupirati u nekoliko općih sveobuhvatnih kategorija.
Ekonomske interesne skupine
Ekonomske interesne skupine uključuju organizacije koje lobiraju za velika poduzeća. Na primjer, Gospodarska komora SAD -a i Nacionalno udruženje proizvođača predstavljaju tvrtke svih veličina u svim sektorima gospodarstva. Moćni radnički lobiji poput AFL-CIO-a i Međunarodnog bratstva timova predstavljaju svoje članove sindikata u gotovo svakom zanimanju koje se može zamisliti. Trgovačka udruženja predstavljaju određene industrije. Na primjer, American Farm Bureau predstavlja američku poljoprivrednu industriju, od malih obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava do velikih korporativnih farmi.
Grupe od javnog interesa
Grupe od javnog interesa promiču pitanja od općeg interesa javnosti kao što su zaštita okoliša, ljudska prava i prava potrošača. Iako ove skupine ne očekuju da će izravno profitirati od promjena politike koje promiču, aktivisti koji ih zapošljavaju zarađuju od donacija pojedinaca i zaklada koji ih podržavaju aktivnosti. Iako većina skupina od javnog interesa funkcionira na politički nestranački način, neke od njih uključuju se u jasno političke aktivnosti. Na primjer, kada je republikanski senator Mitch McConnell uspješno osujetio demokratsku mjeru istrage napada 6. siječnja 2021. Zgrada Capitol, grupa Common Cause-koja se zalaže za učinkovitiju vladu-tražila je donacije za „zaustavljanje antidemokratske moći krajnje desnice hvata. ”
Interesne skupine za građanska prava
Danas interesne skupine za građanska prava predstavljaju skupine ljudi koji su se kroz povijest suočavali s diskriminacijom te se u mnogim slučajevima i dalje uskraćuju jednake mogućnosti u područjima kao što su zapošljavanje, stanovanje, obrazovanje i drugo individualna prava. Osim rasne diskriminacije, grupe poput Nacionalnog udruženja za napredak obojenih osoba (NAACP), Nacionalne organizacije za žene (SAD), Liga ujedinjenih građana Latinske Amerike (LULAC) i Nacionalna radna skupina za LGBTQ bave se raznim pitanjima uključujući reformu socijalne skrbi, useljenička politika, afirmativna radnja, rodno uvjetovanu diskriminaciju, te jednak pristup političkom sustavu.
Ideološke interesne skupine
Na temelju njihove političke ideologije, obično liberalni ili konzervativni, ideološke interesne skupine rješavaju pitanja kao što su državnu potrošnju, porezi, vanjska politika, te imenovanja saveznih sudova. Oni podržavaju ili se protive zakonodavstvu ili politici ovisno o tome smatraju li ih ideološki ispravnima.
Vjerske interesne skupine
Unatoč nauku o razdvajanje crkve i države zaključeno „Klauzula o osnivanju" od Prvi amandman, većina vjerskih skupina zauzima važno mjesto u američkom političkom procesu služeći kao oblik posrednika koji postoje između izabranih dužnosnika i masovne javnosti. Na primjer, Kršćanska koalicija Amerike, koja crpi podršku konzervativnih protestantskih skupina, lobiji za podršku školske molitve, protivljenje LGBTQ pravima i usvajanje ustavnog amandmana zabrana pobačaja. Od ranih 1990 -ih igrala je sve važniju ulogu u politici, osobito u Republikanskoj stranci. Socijalno konzervativni Odbor za političko djelovanje Vlada nije Bog, osnovan 1992., prikupio je sredstva za podršku kandidatima koji vjeruju da je „Bog Bog i vlada nikad ne bi trebao pokušati biti. ” Procjenjuje se da vjerske interesne skupine zajedno troše više od 350 milijuna dolara svake godine pokušavajući ugraditi svoje vjerske vrijednosti u zakon.
Jednoslojne interesne skupine
Te grupe lobiraju za ili protiv jednog pitanja. Iako mnoge interesne skupine zauzimaju stav za ili protiv kontrole oružja kao dio šire političke agende, to je jedino pitanje za Nacionalnu udrugu za borbu protiv oružja (NRA) i Nacionalnu koaliciju za kontrolu oružja za zabranu oružja (NCBH). Slično, rasprava o pravima pobačaja suprotstavlja se pro-life Nacionalnom odboru za pravo na život (NRLC) protiv pro-izbora Nacionalne akcijske lige za prava pobačaja (NARAL). Po prirodi svojih problema, neke interesne skupine s jednim problemom ne izazivaju organizirano protivljenje. Na primjer Majke protiv vožnje u alkoholiziranom stanju (MADD), koja se bori za strože kazne za vožnju tijekom vožnje alkoholizirani ili drogirani te obvezne kazne za prve prekršaje, očito nema "vožnju u alkoholiziranom stanju" pandan.
Taktika
Interesne skupine obično koriste izravne i neizravne strategije kada pokušavaju uvjeriti zakonodavce da donesu zakone i podrže politiku koja pogoduje njihovom članstvu.
Izravne tehnike
Neke od specifičnijih izravnih strategija koje koriste interesne skupine uključuju:
Lobiranje: Profesionalni lobisti, koji rade za konzultantske tvrtke ili same interesne skupine, mogu se privatno sastati s vladom dužnosnici, svjedoče na zakonodavnim raspravama, konzultiraju se u izradi nacrta zakona i pružaju političke “savjete” zakonodavcima o predloženim mjenice.
Rejting izabranih dužnosnika: Mnoge interesne skupine dodjeljuju zakonodavcima bodove na temelju postotka glasovanja za ili protiv stava grupe. Objavljivanjem ovih rezultata interesne se skupine nadaju utjecati na buduće ponašanje zakonodavaca. Na primjer, skupina za zaštitu okoliša League of Conservation Voters objavljuje godišnjePrljavi tuceti”Popis postojećih kandidata - bez obzira na stranačku pripadnost - koji su dosljedno glasovali protiv mjera zaštite okoliša. Skupine poput liberalnih Amerikanaca za demokratsko djelovanje (ADA) i konzervativnih Američkih konzervativaca Sindikat (ACU) ocjenjuje biračke spiskove sadašnjih izabranih dužnosnika prema njihovim odgovarajućim ideologije. Demokratski izazivač, na primjer, mogao bi istaknuti visoku ocjenu ACU -a sadašnjeg protivnika kao pokazatelj da je previše konzervativan da predstavlja ljude tradicionalno liberalno orijentiranih okrug.
Izgradnja saveza: Budući da u politici postoji "snaga u brojkama", interesne skupine pokušavaju stvoriti koalicije s drugim skupinama koje se bave sličnim pitanjima ili zakonodavstvom. Kombiniranje njihovih napora omogućuje grupama da umnože utjecaj pojedinih grupa, kao i da podijele troškove lobiranja. Ono što je najvažnije, savez nekoliko skupina ostavlja dojam zakonodavcima da je u pitanju mnogo veći javni interes.
Nuđenje pomoći u kampanji: Možda najkontroverznije, interesne skupine često nude pomoć kandidatima u nadi da će dobiti njihovu zakonodavnu podršku. Ova pomoć može uključivati novac, volonterske radnike u kampanji ili javno odobrenje grupe za izbor kandidata. Potpora velike interesne skupine, poput Američkog udruženja umirovljenika (AARP) ili velikog sindikata, uvelike pomaže kandidatu u osvajanju ili zadržavanju položaja.
Neizravne tehnike
Interesne skupine također rade na utjecaju na politiku vlade djelujući preko drugih, obično članova opće javnosti. Poticanje široke potpore javnosti pomaže interesnim skupinama da prikriju svoje aktivnosti, pa se čini da su njihovi napori spontani pokreti "na terenu". Takvi neizravni napori mogu uključivati masovne poruke, političke oglase i objave na internetskim stranicama društvenih medija.
Za i protiv
Iako se u Ustavu ne spominju interesne skupine, Osnivači su bili jako svjesni da pojedinci, kao što su mnogi od njih morali suprotstaviti se ugnjetavajućim britanskim zakonima, udružuju se u pokušaju utjecaja na vladu. James Madison, u federalističkom broju 10, upozorio na "frakcije", manjine koje bi se organizirale oko pitanja za koja su se snažno osjećale, vjerojatno na štetu većine. Međutim, Madison se usprotivio mjerama ograničenja takvih frakcija jer bi se time prekršilo individualne slobode. Umjesto toga, Madison je vjerovao da je način da se pojedine interesne skupine spriječe da postanu previše moćni, omogućio im procvat i međusobno natjecanje.
Pros
Danas interesne skupine obavljaju nekoliko funkcija korisnih za američku demokraciju:
- Oni stvaraju veću svijest o javnim poslovima i postupcima vlade.
- Oni pružaju specijalizirane informacije državnim službenicima.
- Oni predstavljaju pitanja zakonodavcima na temelju zajedničkih stavova njihovih članova, a ne zajedničke geografije.
- Potiču političko sudjelovanje.
- Oni pružaju dodatne kontrole i ravnoteže natječući se međusobno u političkoj areni.
Protiv
S druge strane, interesne skupine mogu predstavljati probleme:
- Ovisno o tome koliko novca moraju potrošiti na lobiranje, neke skupine mogu nametnuti utjecaj daleko od proporcije veličini svog članstva.
- Često je teško odrediti koliko ljudi interesna skupina predstavlja.
- Neke skupine stječu utjecaj nepoštenim ili nezakonitim praksama lobiranja, poput korupcije, podmićivanja i prijevare.
- Oni mogu dovesti do "hiperpluralizma" - političkog sustava koji se bavi samo interesnim skupinama, a ne i ljudima.
- Interesne skupine mogu lobirati za ideje koje nisu u najboljem interesu društva.
Na temelju ovih prednosti i nedostataka, interesne skupine mogu donijeti mnoge prednosti, ali mogu imati i nedostatke zbog kojih imaju ozbiljnih problema. Unatoč tim nedostacima, međutim, ostaje činjenica da postoji moć u brojkama, te da će izabrani dužnosnici vjerojatnije reagirati na kolektiv, a ne na glas pojedinca. "Frakcije" Jamesa Madisona nisu baš današnje interesne skupine. Natječući se međusobno u predstavljanju različitih segmenata ljudi, interesne skupine nastavljaju neutralizirati jedan od Madisonovih strahova - dominaciju većine manjinom.
Izvori
- "Funkcije i vrste interesnih skupina u Sjedinjenim Državama." Heroj tečaja, (video), https://www.youtube.com/watch? v = BvXBtvO8Fho.
- "Enciklopedija udruga: nacionalne organizacije." Gale, 55. izdanje, ožujak 2016., ISBN-10: 1414487851.
- "Baza podataka doprinosa kampanja interesnih skupina." OpenSecrets.org, https://www.opensecrets.org/industries/.
- "Vodeća industrija lobiranja u Sjedinjenim Državama 2020., ukupnom potrošnjom za lobiranje." Statista, https://www.statista.com/statistics/257364/top-lobbying-industries-in-the-us/.
- Šarif, Zara. "Imaju li moćnije interesne skupine nesrazmjeran utjecaj na politiku?" De Economist, 2019, https://link.springer.com/article/10.1007/s10645-019-09338-w.