Što je birački porez? Definicija i primjeri

Birački porez je fiksna naknada koja se naplaćuje biračima s pravom glasa kao uvjet za glasovanje, bez obzira na prihode ili sredstva. U Sjedinjenim Američkim Državama većina rasprava o biračkom porezu bila je usredotočena na njegovu upotrebu kao sredstva za potiskivanje glasača koji je izvorno bio usmjeren na crne Amerikance, osobito u južnim državama.

Razlozi za birački porez

Dok su birački porezi postojali u Sjedinjenim Državama mnogo prije Građanski rat, bile su to u biti mjere povećanja prihoda koje nisu bile izravno povezane s ograničavanjem glasačkih prava. Porezi su bili glavni izvor državnog financiranja među kolonijama koje su formirale originalnih 13 država Sjedinjenih Država. Porezi su činili od jedne trećine do jedne polovice ukupnih poreznih prihoda kolonijalnog Massachusettsa. Ideja je bila da bi svi trebali platiti neki porez, čak i oni koji nisu zaradili dovoljno novca ili posjedovali dovoljno imovine da bi bili podvrgnuti porezu na prihod i imovinu. Kad bi svi plaćali porez, rezultat bi bio veći prihod za državu.

Osim u bivšim Konfederacijskim Državama Amerike, porezi na birališta također su nametnuti iz financijskih razloga u nekoliko sjevernih i zapadnih države, uključujući Kaliforniju, Connecticut, Maine, Massachusetts, Minnesotu, New Hampshire, Ohio, Pennsylvaniju, Vermont i Wisconsin. Kako su vrijednosti zemljišta rasle zbog naselje američkog Zapada, porezi na imovinu preuzeli su veći udio u državnim prihodima. Neke rastuće zapadne države više nisu trebale zahtijevati birački porez.

Povijest biračkih poreza

Dolazeći od arhaičnog izraza za "glavu" ili "vrh glave", porezi po glavi bili su važan izvor prihoda za mnoge vlade od biblijskih vremena do 19. stoljeća.

Kao što je opisano u Izlasku, židovski zakon nametnuo je porez od pola šekela, koji je plaćao svaki muškarac stariji od dvadeset godina. Kako se Izrael razvijao kao nacija, tako su rasle i njegove potrebe za prihodima. Prema Knjiga I kraljeva, Kralj Salomon regrutirao je 30 000 ljudi iz cijelog Izraela da rade kao drvosječe u Libanonu. Narod je uveo "porez na glavu" kao i porez na dohodak koji se plaća u brašnu, krupici, stoci, ovcama, peradi i drugim namirnicama. Na kraju je veliko oporezivanje dovelo do podjele kraljevstva na Izrael i Judeju 880. pr.

Prema islamskom zakonu, Zekat al-Fitr je obavezan porez koji svaki musliman mora dati pred kraj svakog Ramazana. Muslimani u krajnjem siromaštvu izuzeti su od toga. Iznos je 2 kg pšenice ili ječma ili njihov novčani ekvivalent. Zekatul-fitr se daje siromasima. Osim toga, džizja je porez na glavu koji se prema islamskom zakonu nameće nemuslimanima koji stalno žive u muslimanskoj državi kao uvjet njihovog legalnog statusa rezidenta.

U Ujedinjenom Kraljevstvu birački porez ubirale su vlade Johna od Gaunta u 14. stoljeću, kralja Charlesa II. u 17. stoljeću i Margaret Thatcher u 20. stoljeću. Od svih biračkih poreza u engleskoj povijesti, najozloglašeniji je bio onaj koji je 1380. uveo mladi kralj Richard II, glavni uzrok Seljačke pobune 1381.

Po svojoj prirodi, birački porezi smatraju se visoko regresivnim porezima, često su nepopularni i upleteni su u pobune, poput Seljačke bune u Engleskoj 1381. i pobune Bambathe protiv kolonijalne vladavine u Južnoj 1906. Afrika.

Biračni porezi i građanska prava

U Sjedinjenim Državama, podrijetlo biračkog poreza - i kontroverza oko njega - povezuje se s agrarnim nemirima 1880-ih i 1890-ih, koji su kulminirali usponom Narodna stranka u zapadnim i južnim državama. Populisti, koji su predstavljali poljoprivrednike s niskim prihodima, dali su demokratima u ovim područjima jedinu ozbiljnu konkurenciju koju su doživjeli od kraja rekonstrukcije. Natjecanje je dovelo do toga da obje stranke uvide potrebu privlačenja crnih građana natrag u politiku i natjecanja za njihov glas. Kako su demokrati porazili populiste, izmijenili su svoje državne ustave ili izradili nove kako bi uključili razne diskriminatorne načine oduzimanja prava glasa. Kada je plaćanje biračkog poreza postalo preduvjet za glasanje, osiromašenim crncima i često siromašnim bijelcima, koji si nisu mogli priuštiti porez, uskraćeno je pravo glasa.

Tijekom Razdoblje obnove nakon građanskog rata u Sjedinjenim Državama, bivše države Konfederacije izričito su prenamijenile birački porez kako bi spriječile nekadašnje porobljene crne Amerikance da glasaju. iako 14 i 15 Amandmani su crncima dali puno državljanstvo i pravo glasa, a državama je ostavljena moć da odrede što se čini kvalificiranim glasačem. Počevši od Mississippija 1890., južne su države brzo iskoristile ovu zakonsku rupu. Na svojoj ustavnoj konvenciji 1890. Mississippi je uveo birački porez od 2,00 dolara i ranu registraciju kao uvjet za glasanje. To je imalo katastrofalne rezultate za crno biračko tijelo. Dok se približno 87 000 crnih građana registriralo za glasovanje 1869. godine, što predstavlja gotovo 97% birača s pravom glasa populaciju s pravom glasa, manje od 9000 njih registrirano je za glasovanje nakon što je novi državni ustav stupio na snagu u 1892.

Između 1890. i 1902., svih jedanaest bivših država Konfederacije uvelo je neki oblik biračkog poreza kako bi odvratilo crne Amerikance od glasovanja. Porez, koji se kretao od 1 do 2 dolara, bio je pretjerano skup za većinu crnih dioničara, koji su plaću zarađivali usjevima, a ne novcem. Osim troškova, uredi za registraciju birača i plaćanje poreza obično su se nalazili na javnim mjestima namijenjenim zastrašivanju potencijalnih birača, poput sudova i policijskih postaja.

Južne države također su donijele zakone Jima Crowa s namjerom da ojačaju rasnu segregaciju i ograniče glasačka prava crnaca. Uz birački porez, većina tih država također je nametnula testove pismenosti, koji su od potencijalnih birača zahtijevali čitanje i pismeno tumačenje dijelova državnog ustava. tzv.“djedove klauzule” dopuštao glasanje bez plaćanja biračkog poreza ili polaganja testa pismenosti ako je njihov otac ili djed glasao prije ukidanja ropstva 1865.; odredba koja je automatski isključivala sve ranije porobljene osobe. Zajedno, djedova klauzula i testovi pismenosti učinkovito su vratili biračko pravo siromašnijim bijelim glasačima koji nisu mogli platiti birački porez, dok su dodatno potiskivali glasanje crnaca.

Porezi na biralište s različitim odredbama zadržali su se u južnim državama iu 20. stoljeću. Dok su neke države ukinule porez u godinama nakon prvi svjetski rat, drugi su ga zadržali. Ratificiran 1964. godine, Dvadeset četvrti amandman na Ustav SAD-a proglasio je porez neustavnim na saveznim izborima.

Konkretno, 24. amandman kaže:

“Pravo građana Sjedinjenih Država da glasaju na bilo kojim primarnim ili drugim izborima za predsjednika ili potpredsjednika, za birače za predsjednika ili potpredsjednika, ili za senatora ili zastupnika u Kongresu, neće biti uskraćene ili skraćene od strane Sjedinjenih Država ili bilo koje države zbog neplaćanja biračkog poreza ili drugog porez."

predsjednik Lyndon B. Johnson nazvao je amandman "trijumfom slobode nad ograničenjima". “To je potvrda prava ljudi, koja su tako duboko ukorijenjena u glavni tok povijesti ove nacije”, rekao je.

Zakon o glasačkim pravima iz 1965. stvorio je značajne promjene u biračkom statusu crnih Amerikanaca diljem Juga. Zakon je zabranjivao državama korištenje testova pismenosti i drugih metoda za isključivanje crnih Amerikanaca iz glasovanja. Prije toga, procjenjuje se da je samo dvadeset tri posto crnih građana s pravom glasa bilo registrirano na nacionalnoj razini, no do 1969. broj je skočio na šezdeset jedan posto.

Godine 1966. Vrhovni sud SAD-a otišao je dalje od dvadeset četvrtog amandmana presuđujući u slučaju Harper v. Izborni odbor Virginije da prema klauzuli o jednakoj zaštiti Četrnaesti amandman, države nisu mogle ubirati birački porez kao preduvjet za glasovanje na državnim i lokalnim izborima. U dva mjeseca u proljeće 1966. savezni su sudovi proglasili neustavnim zakone o porezu na birališta u posljednje četiri države koje su ih još imale, počevši s Teksasom 9. veljače. Slične odluke ubrzo su uslijedile u Alabami i Virginiji. Birački porez u Mississippiju od 2,00 dolara (danas oko 18 dolara) bio je posljednji koji je pao, a proglašen je neustavnim 8. travnja 1966. godine.

Izvori

• Ogden, Frederic D. “Glasnina na jugu.” University of Alabama Press, 1958, ASIN: B003BK7ISI
• “Povijesne prepreke glasanju.” Sveučilište Texas u Austinu, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
• Greenblatt, Alan. "Rasna povijest 'djedove klauzule'." Prekidač koda, NPR, 22. listopada 2013., https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
• "Porez na biralište smanjen kao S. C. Zahtjevi za glasovanje.” Index-Journal, Greenwood, Južna Karolina, Associated Press, 13. veljače 1951. https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.