Sekvestracija je način na koji federalna vlada primjenjuje obvezne redukcije potrošnje u većini programa i agencija tijekom procesa proračuna. Članovi Kongresa koriste sekvestraciju kako bi smanjili potrošnju unutar odbora kada vlada godišnji deficit dostižu točku koja im je neprihvatljiva. Kongres je nametnuo ograničenja potrošnje diskrecijskim dijelovima savezne potrošnje do 2021. godine, što je korak koji je bio namijenjen uštedi poreznih obveznika oko 1,2 bilijuna dolara tijekom gotovo desetljeća.
Definicija sekvestracije
Kongresna služba za istraživanje definira sekvestraciju na ovaj način:
"Općenito, sekvestracija podrazumijeva trajno otkazivanje proračunskih sredstava ujednačenim postotkom. Štoviše, ovo ujednačeno smanjenje postotka primjenjuje se na sve programe, projekte i aktivnosti unutar proračunskog računa. Međutim, trenutni postupci zaplena, kao i u prethodnim ponavljanjima takvih postupaka, predviđaju izuzeća i posebna pravila. Odnosno, određeni programi i aktivnosti izuzeti su od sekvestracije, a određeni drugi programi uređeni su posebnim pravilima koja se odnose na primjenu sekvestra.
Na što utječe sekvestracija
Kad Kongres koristi sekvestraciju, smanjuje se potrošnja i za vojne i nevojne troškove, uključujući važne socijalne programe poput zdravstvena zaštita. Većina obaveznih smanjenja potrošnje dolaze od nevojnih agencija i programa u odjelima za poljoprivredu, Trgovina, obrazovanje, energija, zaštita okoliša, zdravlje i ljudske usluge, domovinska sigurnost, NASA i Prijevoz.
Ono što ne utječe sekvestracijom
Nekoliko programa - najistaknutiji oni za starije građane, veterane i siromašne - izuzeti su od smanjenja zaplena. Uključuju socijalno osiguranje, boračka pitanja, Medicaid, markice za hranu i Dodatni sigurnosni prihodi. Medicare, međutim, podliježe automatskom rezanju pod sekvestracijom. Međutim, njegova potrošnja ne može se smanjiti za više od 2 posto. Također su izuzete od sekvestracije kongresne plaće. Iako se savezni radovi šale ili otpuštaju radi uštede novca, izabrani dužnosnici i dalje dobivaju plaću.
Povijest sekvestracije
Ideja o nametanju automatskog smanjenja potrošnje u saveznom proračunu prvi je put uspostavljena Zakonom o uravnoteženom proračunu i vanrednom deficitu iz 1985. godine. Međutim, sekvestracija se rijetko koristi zbog negativnih posljedica koja smanjuju velike potrošnje na programe i usluge za građane. Čak i kad Kongres koristi sekvestraciju, to čini kao politički alat za prisilno smanjivanje potrošnje i često ne dopušta da u potpunosti smanje.
Suvremeni primjeri sekvestracije
Najnoviji sekvestor korišten je u Zakonu o kontroli proračuna iz 2011. kako bi se potaknuo Kongres da smanji godišnji deficit za 1,2 bilijuna dolara do kraja 2012. godine. Kad zakonodavci to nisu učinili, zakon je pokrenuo automatsko smanjenje proračuna za proračun za nacionalnu sigurnost za 2013. godinu. Super Kongres sastavljen od odabrane skupine od 12 članova i američkog Zastupničkog doma, i američkog Senata izabran je 2011. kako bi identificirao načine za smanjenje državni dug za 1,2 bilijuna dolara tijekom 10 godina. Super Kongres ipak nije uspio postići dogovor. Smanjivanje vrijednosti zaplena primijenjeno u zakonodavstvu iz 2011. godine stupilo je na snagu 2013. godine i nastavit će se do 2021. godine.
Suprotnost sekvestraciji
Kritičari sekvestracije kažu kako smanjenje potrošnje prijeti nacionalnoj sigurnosti kroz smanjenje Ministarstva obrane i šteti ekonomiji jer se savezni radovi često izvrću ili otpuštaju. "Ova smanjenja će otežati rast našeg gospodarstva i otvaranje radnih mjesta utječući na našu sposobnost ulaganja u važne prioritete poput obrazovanja, istraživanje i inovacije, javna sigurnost i vojna spremnost ", rekao je predsjednik Barack Obama, koji je bio na vlasti kada je zasek izuzeo 2013. stupio na snagu.